是榮譽 更是責任

2006 年9月17-18日，由教育部、國家體育總局、共青團中央、全國少工委聯合組成的評估驗收組對遼寧省鞍山市創建“全國中小學生課外文體活動工程示范區”進行了評估驗收。專家組通過聽取情況介紹、參觀學校與活動場所、座談調研等方式，詳細考察了該區的課外文體活動，認為鞍山市中小學生開展課外文體活動有特色、有創新，適合中小學生身心特點，對學生有較強的吸引力，政策制度有保障，上下齊抓共管，已經達到“創建全國中小學生課外文體活動工程示范區”評選要求，成績顯著。

以創促建，在創建中求發展

檢查驗收組組長教育部體衛藝司楊貴仁司長在視察和聽取鞍山示范區情況匯報時談到：

自2001年，由教育部、國家體育總局、共青團中央、全國少工委聯合發起的“全國中小學生課外文體活動工程”啟動后，示范區的評選也同時開啟。以“全民健身”和“生動、活潑、自主發展”為主題，以推進素質教育和配合“減負”工作為核心的該項工程，歷經5年，受到各級領導部門、學校的高度重視，在全國已經評選出3批（19個）示范區。幾年來各個示范區認真履行職責，帶頭推動著各項工作的開展。

成為示范區首先必須做好兩項基本工作：1）示范工作。示范區首先是自己做得好，要重視學校體育工作、重視學生的課外文體活動，在推進學生整體素質的發展上，有自己的做法和措施，形成本地特色，起到示范作用；2）試點工作。國家為落實德智體美全面發展的教育方針，推動學校體育和美育的改革與發展，進一步推進課外文體活動工程，這幾年不斷加大力度，組織研發易于推廣、生動有效的課外文體活動形式。如“2+1”項目的開展，是為進一步提高中小學生整體素質，加強學校體育、藝術教育，堅定不移地推進素質教育的又一項舉措。隨后，為進一步將全國中小學生課外文體活動工程引向深入，教育部又將集體競賽項目的試行和進一步研制工作放在示范區進行。研制開發能夠吸引廣大學生積極參加體育競賽活動的集體項目，推動中小學校運動會的改革，使體育競賽活動成為弘揚民族精神、培養學生集體主義觀念和競爭拼搏、團結協作意識的有效手段。

遼寧省長期以來，十分重視學校體育工作，取得了很大的成績，也積累了很好的經驗。特別是近幾年來，鞍山市在學校體育方面做了大量的工作，政府及各級教育行政部門高度重視，上下團結一心，全面貫徹黨的教育方針。去年在鞍山市召開的“落實每天1小時體育活動”的現場研討會，在全國引起強烈反響，成績顯著。本次“全國中小學課外文體工程示范區”的申報工作，以創促建，在創建中求發展的正確思想指導下，鞍山市的創建工作采取了有效措施，取得了顯著成效，高質量的達到了示范區的基本要求。

認真有效地貫徹面向全體學生的指導思想

在驗收反饋會上，教育部體衛藝司盧遜副處長代表驗收組做了總結性發言。他對鞍山市申報示范區的工作進行了整體評估，對他們的工作給予了充分的肯定和表揚，正式宣布鞍山市創建“全國中小學課外文體活動示范區”通過了四部委專家組的驗收。盧遜副處長在總結時著重結合這幾年示范區工作開展的總體情況及存在問題，對課外文體活動示范區的工作提點了四點建議：

第一、示范區要在原有的基礎上進一步做好各項工作：1）組織保障。課外文體活動工程在國家這個層面由教育部、體育總局、團中央、少工委四部門通力合作，以保障此項工作的順利開展。在省、市級各部門中也要健全保障體系，齊抓共管，密切配合，使這項工作能夠得到長期穩定的組織保障。2）時間保障。把活動的具體時間納入到正常的學校教育教學活動計劃當中，這樣才能從時間上形成長效的保證機制。3）制度保障。要使示范區的各項活動長期堅持下去，必須建立健全各項制度，尤其要建立單位、個人、領導責任人考評獎懲工作制度。4）條件保障。課外文體活動是需要一定器材的保障，這就需要各行政部門、學校在力所能及的條件下，積極籌措資金，重視文體活動的投入，使物質器材得到保證。5）安全保障。在開展課外文體活動中，要高度重視安全保護工作，從活動計劃的安排、文體設施的檢查、活動內容與活動過程的控制，以及指導教師的選用都要嚴格把關，以保障學生身心健康和安全。

第二、認真貫徹課外文體活動是面向全體學生的指導思想。堅決避免在課外文體活動的開展中，只靠少數體育、藝術特長生來維護、展現的現象，采取切實有效的措施，防止受教育的機會只停留在少數學生身上，切記我們工作的指導思想是面向全體學生這一核心。充分發揮學校、班主任、任課教師的作用，對本班，本年級的學生參與文體活動進行負責、動員、監督、管理。

第三、作為文體活動示范區，要腳踏實地深入實踐，認真研究出讓中小學生喜聞樂見、易于開展的文體活動項目，特別是集體性活動項目的內容、方法。注意總結，及時上報，使示范區不斷地出典型、出方法，為本省市、為全國開展這項工作提供有效的經驗和途徑，這是我們各個示范區的重要責任。

第四、示范區不是單純地搞課外活動，要統籌地把日常的教育工作和國家明確規定的示范區應承擔的工作緊密結合起來（如開展課外文體活動和實施“2+1”工程、中小學集體競賽項目活動、體制健康標準、初中升學考試體育制度等有機結合），努力完成好課程改革。示范區不僅在文體課外活動方面要有示范作用，還要在學校體育、藝術教育的總體過程中處于先進行列。堅持國家現行的各項規章制度，切實領悟精神，認真貫徹，協調發展。

課外文體活動是加強青少年教育的重要形式

在為期兩天的考察中，共青團中央少年部校外教育處高彥明處長代表共青團中央少年部、全國少工委辦公室在談話中講到：在全社會大力加強和推進未成年人思想道德建設的大背景下，課外教育承載著對廣大青少年進行思想品德教育、培養創新精神和實踐能力的重任，對一個人的成長具有不可推卸的責任，學校課外教育發展的步伐也越來越快。在新的歷史條件下，課外教育如何抓住機遇，迎接挑戰，這需要相應的教育機構審時度勢，及時研究和調整活動架構和內容，以“社會聯動”等方式努力創造一個關注未成年人教育并為他們健康成長做實事的社會氛圍。“四部委”自2001年聯合啟動的“全國中小學生課外文體活動工程”，為此開辟了一條很好的探索途徑。

作為團隊的干部，尤其是工作在一線的中小學共青團隊的工作者，如何在基礎教育的這個陣地中為教育事業服務，更好的圍繞著教育部門的工作，圍繞著學校教育的重心，開展具有創造性、生動活潑的青少年教育工作，使青少年健康快樂的成長，是十分值得認真思考和探索的問題。

從大校外教育的角度來說：關注21世紀的校外教育應更多的關注中小學生的課外活動。學校的課外活動，尤其是課外文體活動更具有自己的教育資源優勢、場地優勢、社會認同度優勢及家長十分關注的教育安全優勢，學生們能夠在自己熟悉的校園環境下身心放松的投入到各種文體活動中。因此，中小學生課外文體活動的推動具有教育方面的重要意義和優勢，是時代賦予我們的使命。中小學課外文體活動將是今后相當長的一段時間內中學的共青團、中小學少工委開展教育工作的一個十分重要的載體，是加強基礎教育工作的重要措施。

是榮譽，更是責任

前不久《第二次國民體質監測報告》公布，通過對學生身體形態、生理機能、身體素質、健康狀況的24項指標分析發現，我國青少年學生的肥胖和視力不良檢出率與2000年第一次調研結果相比持續上升，已經成為青少年體質和健康的最大問題。同時，肺活量水平在各年齡組中與2000年相比也呈下降趨勢。這一結果再一次引起黨中央、全社會的高度關注和重視。如何遏制學生體質下滑，尋找行之有效的措施，是每一個基礎教育工作者不得不思考的問題。中小學生課外文體活動工程，在這一背景下具有更加重要的深遠意義。如何用健康、富有吸引力的課外文體活動占領中小學生課外活動的陣地，如何真正發揮示范區的帶頭作用，是需要從對祖國未來負責、對全民族負責的高度來認識和理解的。示范區評選的意義在于以局部帶動整體，充分發揮示范區的輻射作用，使其優質資源、先進管理經驗、成功開展實踐活動的成果與更多的教育部門機構分享，從而帶動基礎教育整體的發展。因此，示范區稱號的授予包含著國家、人民的期望，它不僅僅是一種榮譽，更是一種責任。