建設(shè)節(jié)約型社會研究綜述

《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出要“建設(shè)節(jié)約型社會”，與之相應(yīng)的關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的理論研究，近兩三年來逐漸成為學(xué)術(shù)界的一個熱點，研究的論著數(shù)量顯著增加。論文方面，截至2005年12月，據(jù)不完全統(tǒng)計有150多篇，比較有代表性的有：王克群的《論構(gòu)建資源節(jié)約型社會》(《實事求是》2004年第4期)、白雪秋的《資源節(jié)約型社會：內(nèi)涵及其要求》(《前線》2004年第11期)、薛鑫良的《努力建設(shè)節(jié)約型社會》(《理論前沿》2004年第11期)、劉海燕的《論節(jié)約型社會八個主要標(biāo)志》(《求索》2005年第1期)、胡治宇的《節(jié)約型社會之我見》(《重慶郵電學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)》2005年第3期)、趙曉的《建設(shè)一個比日本更好的“節(jié)約型社會”》(《南方周末》2005年8月25日)等。專著方面，有郭強撰寫的《節(jié)約型社會》(中國時代經(jīng)濟出版社，2005)，這是理論界到目前為止第一部對節(jié)約型社會進行全面和系統(tǒng)研究的專著。此外還有郭強編撰的整套的建設(shè)節(jié)約型社會的書系：《節(jié)約型城市》、《節(jié)約型企業(yè)》、《節(jié)約型機關(guān)》、《節(jié)約型社區(qū)》(中國時代經(jīng)濟出版社，2005)，劉國濤《節(jié)約型社會中的綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)法》(中國法制出版社，2005)、蔣應(yīng)時的《上海循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展報告2005，上海發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資源節(jié)約型城市研究》(上海人民出版社，2005)等。

大體．上看，論者主要圍繞這幾個問題來進行研究：節(jié)約型社會的含義及特征，提出建設(shè)節(jié)約型社會的時代背景，建設(shè)節(jié)約型社會的理論基礎(chǔ)、途徑及意義等。本文就此作一簡要綜述，以推動研究的進一步深化。

1．節(jié)約型社會的含義及特征

論者普遍認(rèn)為，節(jié)約型社會是相對于浪費型社會而言的，是在保證人民群眾過上舒適的小康生活的前提下，減少不必要的資源消耗和浪費。只是在具體表述時，論者對節(jié)約型社會的含義的表述有所不同。有論者指出，節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會效益，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。此中的“節(jié)約”具有雙重含義：其一，是相對浪費而言的節(jié)約；其二，是要求在經(jīng)濟運行中對資源、能源需求實行減量化。即，在生產(chǎn)和消費過程中，用盡可能少的資源、能源(或用可再生資源)，創(chuàng)造相同的財富甚至更多的財富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物。這種節(jié)約要求徹底轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的經(jīng)濟增長方式，進行深刻的技術(shù)革新，真正推動經(jīng)濟社會的全面進步。“節(jié)約”的這兩重含義是內(nèi)在統(tǒng)一的，必須統(tǒng)籌兼顧，不能片面理解(1l。

關(guān)于如何理解節(jié)約型社會的具體內(nèi)涵，有論者提出從以下四個方面認(rèn)識：首先，建設(shè)資源節(jié)約型社會是“經(jīng)濟”及經(jīng)濟學(xué)理論的題中應(yīng)有之義。其次，建設(shè)資源節(jié)約型社會意味著，生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)節(jié)約，政府、企業(yè)、個人個個有責(zé)。再次，建設(shè)資源節(jié)約型社會有賴于配套互補、協(xié)調(diào)一致的法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施的有效實施。最后，建設(shè)資源節(jié)約型社會的目的在于，能夠有效利用資源，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

也有論者指出，節(jié)約型社會的“節(jié)約”，包括生產(chǎn)上的“集約”和消費上的“節(jié)省”兩個方面的含義；建設(shè)資源節(jié)約型社會的目的在于，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，解決社會主要矛盾。

同時對于節(jié)約型社會的特征，比較有代表性的是以下兩種歸納：

一種觀點認(rèn)為節(jié)約型社會有十個方面的特征：(1)社會組織機構(gòu)運行有序；(2)國民經(jīng)濟各組成部分相對協(xié)調(diào)；(3)主要資源供給充分，適用均衡；(4)經(jīng)濟運行模式是循環(huán)經(jīng)濟模式；(5)廢棄物得到充分利用；(6)綠色消費成為主流，人們生活品質(zhì)逐步提高：(7)科技進步為支撐；(8)生態(tài)保護良好與環(huán)境友好；(9)營造長期穩(wěn)定的、持續(xù)的、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會共同體；(10)集中體現(xiàn)了國家文明進步的一種新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

也有論者認(rèn)為建設(shè)節(jié)約型社會有八個方面的標(biāo)志：(1)節(jié)約型社會首先是生產(chǎn)節(jié)約型社會，也就是說是節(jié)省原材料、能耗與活勞動，降低生產(chǎn)成本，不斷提高經(jīng)濟效益的社會；(2)節(jié)約型社會是事事處處厲行節(jié)約，艱苦奮斗，不鋪張浪費的社會；(3)節(jié)約型社會是工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、過得硬，不搞粗制濫造、豆腐渣工程的社會；(4)節(jié)約型社會是嚴(yán)格管理，保障生產(chǎn)安全、工作安全、生活安全的社會，而不是疏于管理、事故頻生的社會；(5)節(jié)約型社會是適應(yīng)市場需要，實行科學(xué)決策，不搞重復(fù)建設(shè)的社會；(6)節(jié)約型社會是信譽第一，產(chǎn)品貨真價實，不搞假冒偽劣的社會；(7)節(jié)約型社會是“適度消費”的社會，而不是“高消費”、“過度消費”的社會；(8)節(jié)約型社會是堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的社會。

2．提出建設(shè)節(jié)約型社會的社會背景

論者普遍認(rèn)為提出建設(shè)節(jié)約型社會是中央在正確認(rèn)識中國國情的基礎(chǔ)上順應(yīng)時代發(fā)展潮流的科學(xué)決策。有論者指出，隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國各種資源的消耗總量和人均消費水平會進一步增加和提高，相應(yīng)地，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源有限性的矛盾也進一步的加劇。還有論者從世界范圍進行考察，從歐洲各國發(fā)生產(chǎn)業(yè)革命至今，各種自然資源，尤其是不可再生的礦物資源被人類以空前的速度開采利用，有限的儲量與日俱減，資源危機包括能源危機早已向人類敲響警鐘，節(jié)約包括能源資源在內(nèi)的各種自然資源已是人類共同的呼聲。

3．建設(shè)節(jié)約型社會的理論基礎(chǔ)

郭強的《節(jié)約型社會》把循環(huán)經(jīng)濟理論和可持續(xù)發(fā)展理論作為建設(shè)節(jié)約型社會的理論基礎(chǔ)，許多學(xué)者基于此對循環(huán)經(jīng)濟概念和理論、可持續(xù)發(fā)展的概念和理論作了一定的闡述。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的概念，有論者指出，循環(huán)經(jīng)濟是由美國經(jīng)濟學(xué)家K·波爾丁在20世紀(jì)60年代提出來的，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式進行批判性思考的結(jié)果。循環(huán)經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟增長方式，是在經(jīng)濟發(fā)展過程中以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以資源的減量化(REDUCE)、再利用(REUSE)和廢棄物再循環(huán)(RECYCLE)即“3R”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，努力實現(xiàn)上一個企業(yè)、上一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物成為下一個企業(yè)、下一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料，最大可能追求經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

也有論者指出，循環(huán)經(jīng)濟是現(xiàn)代國際社會廣為推崇和實踐的新型經(jīng)濟增長模式，立足于減少投入和節(jié)約消耗，并在再生產(chǎn)運行鏈上大力回收和再利用廢棄的物、渣、氣、水、熱，變前一輪生產(chǎn)過程中的有害物、無用物為下一輪生產(chǎn)過程中的無害物、有利物，呈現(xiàn)為一個“資源一產(chǎn)品一再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程基本上不生產(chǎn)或者只生產(chǎn)很少的廢棄物，只有放錯了地方的資源，而沒有真正的廢棄物。其特征是資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

還有論者指出，循環(huán)經(jīng)濟就是一種運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動并且建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，其主要特征是低開采、低消耗、低排放和高利用。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的原則，大多數(shù)論者認(rèn)同減量化原則具有循環(huán)經(jīng)濟第一法則的意義，但對具體原則存在著以下兩種不同的觀點：一種觀點堅持“3R”原則，即資源的減量化(REDUCE)、再利用(REUSE)和廢棄物再循環(huán)(RECYCLE)原則”o)。另一種觀點則堅持“4R”原則，即減量化(REDUCE)、再利用(REUSE)、再循環(huán)(RECYCLE)、再思考(RETHINK)原則。

關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的概念和特征，1990年召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展”大會給予的定義是：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還有論者進一步指出，可持續(xù)發(fā)展是不斷提高人均生活質(zhì)量和環(huán)境承載力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個地區(qū)或一個國家人群需求又不損害別的地區(qū)和國家滿足其基本需求能力的發(fā)展。廣義的可持續(xù)發(fā)展指隨著時間的推移，人類福利得到連續(xù)不斷的保持以至增加。也有論者認(rèn)為其定義是通過資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用及污染的防治和環(huán)境的保護，來維護生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的原則，論者普遍認(rèn)為應(yīng)堅持以下原則：可持續(xù)性原則，公平性原則，共同性原則，時序性原則，發(fā)展原則，質(zhì)量原則”5)。在此基礎(chǔ)上，有論者指出可持續(xù)發(fā)展理論的實質(zhì)是人與自然的關(guān)系的協(xié)調(diào)，其特征是綜合性、社會歷史性和實踐性。

4．建設(shè)節(jié)約型社會的途徑

關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的途徑，學(xué)術(shù)界作了很多探索，歸納起來有以下幾個方面：

第一，從思想方面來說，要在整個社會倡導(dǎo)一種價值導(dǎo)向，確立節(jié)約為榮、浪費可恥的共同理念。新聞傳播媒介要積極引導(dǎo)，大力營造“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會風(fēng)尚；公民也要增強國情意識和資源節(jié)約意識，增強節(jié)約資源的自覺性。同時必須廣泛深入持久扎實地開展國情教育和“兩個務(wù)必”教育，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，端正各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀。

第二，從實踐方面來說，建設(shè)節(jié)約型社會在各個不同的領(lǐng)域有不同的具體措施。例如，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)老工業(yè)基地改造，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，把改造老工業(yè)基地作為建設(shè)節(jié)約型社會的試驗區(qū)；鼓勵發(fā)展環(huán)境與經(jīng)濟雙贏的“靜脈產(chǎn)業(yè)”，建立廢舊物資回收和加工利用體系，打造建設(shè)節(jié)約型社會的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；總結(jié)我國試行綠色GDP核算體系的試點經(jīng)驗，加大試點推廣范圍，盡快建立起核算體系框架，爭取早日全面實施綠色GDP核算，深刻認(rèn)識環(huán)境資源的經(jīng)濟意義，增強創(chuàng)建節(jié)約型社會的市場動力；切實解決好熱點行業(yè)盲目過度投資等突出問題。還有論者指出，要加快技術(shù)創(chuàng)新，推動資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)、示范和應(yīng)用；依靠科技進步推進資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

第三，從制度方面來說，要將節(jié)約資源提高到基本國策的高度，要有政策保障，建立健全法律法規(guī)。抓緊制定國家資源合理開發(fā)利用規(guī)劃并健全相應(yīng)的政策體系。盡早出臺《關(guān)于加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加強循環(huán)經(jīng)濟試點和推廣工作，促進生態(tài)與經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)節(jié)約型社會中經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。建立生態(tài)補償機制，推行循環(huán)經(jīng)濟，法律要先行，應(yīng)逐步構(gòu)建起節(jié)約型社會的法律保障體系。

5．建設(shè)節(jié)約型社會的意義

論者普遍認(rèn)為建設(shè)節(jié)約型社會對我國來講，不僅具有現(xiàn)實意義，而且具有長遠(yuǎn)意義，建設(shè)節(jié)約型社會是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。論者從不同的角度闡述丁建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義和必要性，歸納起來，有以下幾個方面：

第一，建設(shè)節(jié)約型社會，是國情的現(xiàn)實要求。有論者用具體數(shù)據(jù)說明了當(dāng)前建設(shè)節(jié)約型社會的必要性。據(jù)估算，我國煤炭剩余可采量約為900億噸，可供開采不足百年；石油剩余可采量為23億噸，僅可開采14年；天然氣剩余可采量為6310億立方米，可供開采不超過32年。還有淪者進一步指出，經(jīng)濟高增長與資源硬約束的矛盾將愈演愈烈，我國經(jīng)濟發(fā)展不能寄希望于國際資源，世界制造業(yè)中心向我國轉(zhuǎn)移，對我國資源消耗形成黑洞效應(yīng)，我國的綜合國力和企業(yè)競爭力受到巨大挑戰(zhàn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會，對于緩解我國當(dāng)前資源約束，保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有迫切性和重要性。嚴(yán)峻資源形勢呼喚節(jié)約型社會；實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要建設(shè)資源節(jié)約型社會；資源稀缺性要求建設(shè)節(jié)約型社會。

第二，建設(shè)節(jié)約型社會，是繼承和發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德的內(nèi)在要求。中華民族五千年的文明史中，節(jié)儉一直是重要的精神財富之一。《尚書·大禹謨》中贊美“大禹克勤于邦，克儉于家”，從治理國家的高度強調(diào)勤儉的意義。北宋司馬光從道德角度對勤儉作了高度的評價，他引用了春秋時期魯國大夫御孫的話，“儉，德之共也；侈，惡之大也”，來教育自己的子女；唐代李商隱的千古絕句“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由侈”則更為震撼人心。中國民間的勤儉風(fēng)氣源遠(yuǎn)流長，從“勤能補拙，省能補貧”、“民生在勤，勤則不匱”、“君子以儉德辟難”、“取之有度，用之有節(jié)，則常足”等，無不反映了對節(jié)約的重視程度。同時，建設(shè)節(jié)約型社會也是轉(zhuǎn)變我國社會生活觀念和培育文明節(jié)儉生活方式的戰(zhàn)略要求。

第三，建設(shè)節(jié)約型社會，是加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式的迫切要求。我國現(xiàn)代化起步很晚，真正開始工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷史進程的時間很短，原始積累少，人口素質(zhì)低，科技力量弱，在過去幾十年中，經(jīng)濟發(fā)展依靠高資源消耗、高能源消耗，高投入、低產(chǎn)出、浪費嚴(yán)重。因此，必須在全國大力增強資源節(jié)約意識，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低資源消耗率，提高資源和能源利用效率是最重要的途徑。

第四，建設(shè)節(jié)約型社會，是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略要求。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立節(jié)約型社會，也是在全面建設(shè)小康社會過程中，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，提高企業(yè)國際競爭力，實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇；是緩解我國日益嚴(yán)峻的資源短缺矛盾，加快小康社會建設(shè)步伐的重要保證；是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的需要。

第五，建設(shè)節(jié)約型社會，是踐行黨的宗旨的必然要求。有論者指出，我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持和踐行“群眾利益無小事”的政治立場和政治原則。然而，一些地方由于高能耗、高排放、高污染等原因造成的水環(huán)境、大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境退化惡化等問題，已經(jīng)直接影響到千家萬戶的生產(chǎn)收入和生活質(zhì)量。因此，建設(shè)節(jié)約型社會不僅是重大經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系到人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的重大政治問題。建設(shè)節(jié)約型社會是實現(xiàn)共同富裕最終目標(biāo)的需要，是實現(xiàn)共產(chǎn)主義崇高理想的需要。

節(jié)約型社會的研究是一個相對較新的研究課題，尚在起步階段，還有待進一步地深人。在此，筆者提出以下幾點建議僅供參考。

第一，從深度上看，要加強節(jié)約型社會的理論淵源的研究。節(jié)約型社會作為一個新概念雖然提出不久，但是在我們黨早期領(lǐng)導(dǎo)人的思想中已早有體現(xiàn)，研究在不同社會背景下，他們對于節(jié)約型社會的認(rèn)識很有必要。關(guān)于節(jié)約型社會的思想，對今天的理論研究和實踐都有重大意義。

第二，從廣度上看，要加強相關(guān)理論的研究。研究相關(guān)學(xué)科相關(guān)理論有助于從新的角度來理解節(jié)約型社會。目前，很多學(xué)者都把注意點集中在循環(huán)經(jīng)濟理論和可持續(xù)發(fā)展理論與節(jié)約型社會的關(guān)系上，這有助于節(jié)約型社會的深入研究。在今后的研究中，學(xué)者們還要注重加強多學(xué)科多種理論的研究，進一步拓寬思維，開發(fā)新的研究領(lǐng)域，如節(jié)約型社會與黨的執(zhí)政成本關(guān)系的研究，節(jié)約型社會理論的哲學(xué)研究等。相信多種理論研究相互促進，必能大大提高這一研究的水平。

本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。