做活政務(wù)新聞

政務(wù)報(bào)道貼近性不強(qiáng)、輿論監(jiān)督乏力，一直是地方黨報(bào)的兩個(gè)“軟肋”。而處在最基層、直接服務(wù)黨委、政府和群眾的特殊地位，又迫切要求地方黨報(bào)把這兩個(gè)“軟肋”都硬起來，服務(wù)好黨委、政府和群眾，否則就會(huì)在日益激烈的報(bào)業(yè)競爭中丟掉地盤，失去讀者。

從２００４年創(chuàng)辦具有子報(bào)性質(zhì)的《濟(jì)源日?qǐng)?bào)·王屋晨風(fēng)》起，我們就拿出一個(gè)版面傾力打造“政務(wù)熱點(diǎn)追蹤”，拿出一個(gè)版面重點(diǎn)經(jīng)營“行風(fēng)對(duì)話”。我們按照“三貼近”的要求，做深、做活、做透政務(wù)新聞和輿論監(jiān)督，把推動(dòng)政府工作和關(guān)注民生民意作為重要一環(huán)，努力搭建構(gòu)建和諧社會(huì)的平臺(tái)。一年來，“政務(wù)熱點(diǎn)追蹤”和“行風(fēng)對(duì)話”已初步形成了自己的特色，在黨委、政府和群眾中間產(chǎn)生了良好的影響。

“政務(wù)熱點(diǎn)追蹤”追出最大效益

政務(wù)新聞長期以來占據(jù)著日?qǐng)?bào)頭版，盡管各級(jí)黨報(bào)一直在呼吁改革會(huì)議報(bào)道和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道，但這種尷尬境地一時(shí)還難以改變。我們拿出一個(gè)版來做“政務(wù)熱點(diǎn)追蹤”，就是想尋求對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)新聞報(bào)道的突破。

我們的做法是：把“頂天”（從會(huì)議報(bào)道和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道中抽出核心內(nèi)容，加以“放大”，把黨委、政府的方針、政策和決策“報(bào)透”）與“立地”（摒棄灌輸式宣傳、空洞式說教，針對(duì)群眾的需要，把黨委、政府的方針、政策和決策“報(bào)活”）結(jié)合起來，抓住“兩頭”，實(shí)現(xiàn)“雙向回流”，在政府與群眾之間搭建起交流與互動(dòng)的橋梁。

——注重從廣大群眾關(guān)心的角度，來宣傳黨委、政府的重大政策、決策和工作部署。

我們強(qiáng)調(diào)從群眾的視角切入來做政務(wù)新聞，角度做這樣的轉(zhuǎn)換，爭取到了讀者的“身份認(rèn)同”，從而增強(qiáng)了報(bào)道的吸引力和感染力；揭示了黨委、政府重大政策、決策和工作部署的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是在維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益，從而增強(qiáng)了群眾對(duì)黨委、政府工作的理解和支持。

２００５年１０月，濟(jì)源市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)舊城改造和城中村開發(fā)的實(shí)施意見》，對(duì)舊城改造和城中村開發(fā)工作做了全面部署。為了讓市民理解、支持并參與到這項(xiàng)工作，我們精心組織了一個(gè)系列報(bào)道：《對(duì)比一下：要不要改造城中村？》以舊城和新城對(duì)比的照片、以生活在城中村中的居民的“現(xiàn)身說法”，來說明進(jìn)行舊城改造的必要性；《以為民之心干好“為民工程”》報(bào)道了近幾年來舊城改造和城中村開發(fā)取得的效益，讓市民認(rèn)識(shí)到進(jìn)行舊城改造和城中村開發(fā)是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的必由之路。

這些從普通市民角度切入的報(bào)道見報(bào)后，引起了強(qiáng)烈反響，改變了一些人對(duì)舊城改造和城中村開發(fā)的錯(cuò)誤和模糊認(rèn)識(shí)，把輿論的焦點(diǎn)從要不要進(jìn)行舊城改造和城中村開發(fā)引到了如何進(jìn)行舊城改造和城中村開發(fā)上。

——注重以黨委、政府的精神，來解答與廣大群眾切身利益相關(guān)的重大問題。

２００５年５月，針對(duì)有些職能部門服務(wù)態(tài)度差、工作效率低的情況，我們結(jié)合政府正在開展的“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，推出了一個(gè)專題《群眾反映：少數(shù)部門態(tài)度差工作效率低市長要求：狠抓效能監(jiān)察促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變》，突出了市長對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、為納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，并公布了本市證照專項(xiàng)清理結(jié)果。報(bào)道見報(bào)后的效果非常好，很多外來企業(yè)和市民撥打政務(wù)新聞熱線，對(duì)政府的努力表示歡迎和支持。

——注重政務(wù)新聞報(bào)道的連續(xù)性，發(fā)揮“新聞督察”的作用，促進(jìn)黨委、政府工作的落實(shí)。

“政務(wù)熱點(diǎn)追蹤”十分注重報(bào)道的連續(xù)性，把黨委、政府有什么政策、決策和工作部署告訴市民之后，我們還要步步跟進(jìn)搞“追蹤”，做政府職能部門工作作風(fēng)的“新聞督察員”，看那些政策、決策和工作部署到底落實(shí)了沒有，落實(shí)得好不好，群眾是否從中得到了實(shí)惠。

在新聞督察方面，我們除了采取常規(guī)明察暗訪的做法之外，還與黨委、政府督察部門合作，加大了督察的力度，保證了督察的效果。

“行風(fēng)對(duì)話”對(duì)出“兩頭滿意”

地方黨報(bào)身處最基層，如何去做輿論監(jiān)督，一直困擾著我們。業(yè)內(nèi)流行著一句話，叫“打蒼蠅不打老虎”，如果遵循這一規(guī)則，自然很難做到群眾滿意。然而，如果監(jiān)督失度，不但會(huì)給黨委、政府工作添亂，影響地方穩(wěn)定，甚至還會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到頭來，只能是黨委、政府不滿意，廣大群眾也不滿意。

因此，我們認(rèn)為，解決輿論監(jiān)督問題，其實(shí)是解決地方黨報(bào)的生存問題。《濟(jì)源日?qǐng)?bào)·王屋晨風(fēng)》創(chuàng)刊后，我們?nèi)Υ蛟炝艘粭l家喻戶曉的新聞熱線，然而，大量報(bào)道見報(bào)后，部分政府職能部門視而不見，輿論監(jiān)督仍然無法有效實(shí)施。為解決這一難題，我們決定“借力”推動(dòng)輿論監(jiān)督。

——與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合開展政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督，并借助電視媒體的做法，開辦“行風(fēng)對(duì)話”。

２００５年年初，我們經(jīng)過與市紀(jì)委、市監(jiān)察局協(xié)商，將新聞熱線改為“濟(jì)源市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督熱線”，綜合媒體擁有的影響力與紀(jì)檢監(jiān)察部門擁有的權(quán)力優(yōu)勢，解決監(jiān)督難和落實(shí)難的問題。

我們的具體做法是：熱線部接到群眾舉報(bào)后，派出記者做深入的調(diào)查采訪，掌握確鑿的證據(jù)之后，在報(bào)紙上公布出來。紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)這些信息立即介入處理，直至事情得到圓滿解決。在事情的處理過程中，報(bào)紙即時(shí)公布處理進(jìn)展情況和處理結(jié)果，并做好輿論引導(dǎo)工作，避免負(fù)面報(bào)道可能引發(fā)的消極影響。

但是，這樣的輿論監(jiān)督方式雖受到群眾的廣泛歡迎，卻因多是零敲碎打，會(huì)在群眾中造成“大事不抓，只抓小事”的誤解，甚至?xí)绊懠o(jì)檢監(jiān)察部門在群眾心目中的威信。這樣一來，不但沒有起到“借力”的作用，反而削弱了雙方的力量。

怎么辦？我們嘗試使用電視媒體的做法，適時(shí)開辦“行風(fēng)對(duì)話”，即：報(bào)社設(shè)立一個(gè)類似電視臺(tái)演播室的現(xiàn)場，就當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題，或群眾最關(guān)注的問題，面向社會(huì)召集群眾嘉賓，并請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門召集相關(guān)政府職能部門或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，與群眾進(jìn)行現(xiàn)場對(duì)話，直接解決或承諾解決群眾提出的問題。然后，“行風(fēng)對(duì)話”工作人員（由紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員和報(bào)社記者組成）對(duì)這些問題的解決及承諾兌現(xiàn)情況實(shí)施監(jiān)督，最終使問題得到全面解決。

——因?yàn)椤皟深^參與”，平等對(duì)話，“行風(fēng)對(duì)話”取得了“兩頭滿意”的最佳效果。

如今，“行風(fēng)對(duì)話”早已家喻戶曉，每期除邀請(qǐng)嘉賓外，要求旁聽的市民也越來越多，對(duì)話現(xiàn)場日益火爆。直接關(guān)系群眾利益的問題不僅得到落實(shí)，因常年信訪等原因造成的棘手問題也有了解決方案。

例如，一位群眾因患腦血栓住進(jìn)醫(yī)院，接受手術(shù)治療后病情不但沒有減輕，反而出現(xiàn)了大小便失禁，生活從此不能自理。他找到衛(wèi)生部門，經(jīng)過醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定，認(rèn)為其反映的問題不屬于醫(yī)療事故。他對(duì)此表示不服，在省、市之間奔波上訪。通過參加針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生部門的“行風(fēng)對(duì)話”，他將自己的疑問及相關(guān)情況提供給了市衛(wèi)生局局長，引起這位局長的高度重視。后來，經(jīng)過權(quán)威專家的再次鑒定，雖不認(rèn)可是醫(yī)療事故，但認(rèn)為醫(yī)院方面在手術(shù)過程中確實(shí)存在問題，最終給予他８萬元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。獲得賠償后，他感慨萬千，對(duì)“行風(fēng)對(duì)話”連聲道謝。市衛(wèi)生局局長對(duì)此同樣表示滿意，通過“行風(fēng)對(duì)話”，不但解決了群眾問題，而且成功息結(jié)一起上訪案件。

學(xué)生負(fù)擔(dān)過重一直是濟(jì)源教育界久托未決的難題，在針對(duì)教體局的“行風(fēng)對(duì)話”中，教體局局長認(rèn)真傾聽了來自方方面面的聲音，并與群眾一起探討解決這一難題的最佳方案。事后，她對(duì)“行風(fēng)對(duì)話”非常滿意，認(rèn)為聽到了來自最基層、最真實(shí)的聲音；群眾也表示滿意，因?yàn)橥ㄟ^“行風(fēng)對(duì)話”，市教體局出臺(tái)了徹底解決這一頑癥的減負(fù)方案，使學(xué)生、教師、家長的負(fù)擔(dān)徹底得以減輕。

實(shí)踐證明，“行風(fēng)對(duì)話”不但實(shí)現(xiàn)了讓“兩頭滿意”，還實(shí)現(xiàn)了讓“三頭滿意”的可喜局面，即：一是令黨和政府滿意，因?yàn)檩浾撏苿?dòng)了穩(wěn)定工作；二是令參與對(duì)象滿意，他們不但能從中聽到平時(shí)難以聽到的群眾呼聲，又從中看出自己工作上的不足之處，有利于他們轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作，更好地為群眾服務(wù)；三是令群眾滿意，他們久拖未決的問題得到了解決，或者是愿望得以實(shí)現(xiàn)，從而增強(qiáng)了對(duì)黨和政府的信任。

（作者為濟(jì)源日?qǐng)?bào)社社長、總編輯）

編校：張紅玲