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本欄目主持：安慧林

新京報 中央財政數千億元調節貧富差距

據3月7日的《新京報》報道：2006年的中央財政支出將壓縮一般性開支，力保“三個傾斜”，即向農業、教育、就業和社會保障、公共衛生等經濟社會發展薄弱環節傾斜；向困難地區和群體傾斜；向科技創新和轉變經濟增長方式傾斜。今年中央財政對地方(主要是中西部地區)一般性轉移支付資金將達到1359億元，旨在縮小地區間財力差距，實現地區間基本公共服務能力均等化，由接受撥款的政府自主安排使用。今年中央財政安排扶貧開發資金137億元，重點支持貧困村基礎設施建設、農業產業化和勞動力轉移培訓等項目。中央財政今年安排社會保障補助支出和就業再就業支出1859．8億元，比去年增長14．5％。預算報告顯示，今年中央財政用于“三農”的支出將達3397億元，平均到9億農民身上，每人377．4元。中央財政每支出的6．5元錢中，就有1元錢花在了農民的身上。

中國青年報 中國人均軍費僅為美國1／77

楊得志、韓俊杰在3月8日的《中國青年報》上報道：在十屆全國人大四次會議舉行的記者招待會上，外交部部長李肇星就美國記者提出的軍費增長問題，推薦他看一看新華社剛發的對廖錫龍將軍的采訪文章。在采訪中，中央軍委委員、總后勤部部長廖錫龍上將列舉了若干數據——從絕對值上看，2006年中國國防預算換算成美元只有約351億元，大約相當于世界上國防費最多國家的7％；從軍人人均國防費看，中國軍隊人均只有1．5萬美元左右，還不到世界上國防費最多國家軍人的1／20；·從占GDP的比例看，目前世界主要國家和地區的國防費占GDP的比重大多維持在2．5％555％之間，而中國今年國防費開支預算預計占GDP的比重僅為1．4％左右。2006年，中國國防預算比上年預算執行數增長14．7％。李肇星指出，實際上增加后的中國軍費預算，也比美國軍費預算少得多。按人均計算，中國人均軍費大概是美國人均軍費的1／77。“更重要的是，中國的國防政策是透明的，那就是我們的國防完全是防御性的。”李肇星說。

中國青年報 行政高消費 縮減一半完全可能

狄多華在3月6日的《中國青年報》上報道“資料顯示，僅僅2005年，我國各級行政機關公車消費3000億元，公款吃喝2000億元，公款考察旅游1000億元，三項合計高達6000億元，占當年國家財政收入的20％，相當于國防開支的3倍、全民教育投入的5倍。”民建甘肅省主委、蘭州大學教授徐創風的提案，呼吁采取切實措施縮減行政公務消費。徐委員說：國家規定，正省級干部配備專車，副省級干部固定用車。而目前的實際是，從省到縣的各級領導干部都配備了專車，甚至許多鄉鎮領導干部也都配備了專車。而且各級干部換屆調整，新人又要配新車。“至于公款吃喝，中央及相關部門的限令年年下，但并沒有得到明顯遏制。公款考察旅游也是浪費驚人，一個廳局級干部出國到歐洲，公費至少支付3萬多元，相當于西部建一所村學的費用。”徐創風頗為憂慮地說。一些地方、行業，更是假借會議、培訓的名義，組織集體旅游，集體違紀。徐創風認為，構建節約型社會，各級政府部門要身體力行。為此，他建議盡快出臺國家統一的公務用車制度改革辦法，發布對公款招待吃喝的嚴格規定，嚴格出國、外出以及會議規定，狠剎興建樓堂館所的不正之風。“6000億元，縮減一半完全是有可能的。”

南方周末 中國農村第二次變革拉開序幕

鄧瑾在3月9日的《南方周末》上撰文指出：繼1979年以推行聯產承包責任制為標志的變革之后，伴隨著“社會主義新農村建設”戰略的推出，中國農村的第二次大變革正式開場。在過去十多年里，中國在許多西方人眼中是一個“巨大的建筑工地”。從今年起，這個讓中國眾多城市舊貌換新顏的基礎設施建設熱潮將逐步擴散到農村。十一五期間，中央和地方財政將籌集數千億元，主要投向小型水利設施、道路等農村基礎設施建設，以及合作醫療、義務教育等農村社會事業。2006年中央財政預算報告顯示，今年中央財政用于“三農”的支出將達3397億元，比上年增加422億元，增長14．2％，高于中央財政總支出的增長水平。而且，“三農”支出占中央財政總支出增量的21．4％。社會主義新農村建設，這個在去年10月中央政府第一次提出的對農村改革乃至中國現代化道路改革整體思路進行戰略調整的重大舉措，罕見地幾乎是在沒有任何輿論征兆的情況下悄然問世。對于這個戰略調整，北京大學中國與世界研究中心主任潘維認為，這是中國農村“自從實行家庭聯產承包責任制以來的第二次大變革”。搞好新農村建設當務之急是錢怎么花。而怎么花錢，直接有賴于分配項目和資金的財政投資體制和農村金融體系，而這兩個體制的改革至今還沒有完成。農村金融體系的不完善至今仍是制約農村發展的軟肋。其實從某種程度上可以說，社會主義新農村建設不僅有賴于，而且還有可能加速農村的體制改革。盡管經過改革開放20多年后，中國才發展到有能力“工業反哺農業，城市支持農村”，但是如果只依靠財政資金建設新農村、讓農民都過上“寬裕”的日子，這種想法未免不切實際。要解決貧困，農民必須組織起來。溫鐵軍教授認為，政府應該放開有收益的涉農領域，現在每年地方政府從土地農轉非過程中的收益有幾千個億。“放活”是一個比“多予”更為艱巨的任務，因為這涉及到政府職能的轉變。自從中央提出“建設社會主義新農村”以來，學界和政治部門關于新農村建設的分歧焦點在于，是重經濟建設還是重文化和社會建設?是從拉動內需著手，還是從推進制度創新和組織創新著手?是用加大市場化的辦法還是用市場化以外的辦法?北京理工大學楊東平教授認為，農村是一個獨立的文明形態，發育出一個新的農村，比蓋一些新房子有意義得多。

北京日報 建設新農村需創新農學理論

鄧偉志在3月6日的《北京日報》上撰文指出：中國的“三農”相處在艱難的“爬坡階段”。解決這一問題，需要“三農”加“一農”，即原來的三農加上先進的農學為指導。這里的“農學”自然是“大農學”，不只是指農業科學，還包括農民理論，農村理論。中國的“三農”，1992年以后，出現了連續好幾年的不景氣，原因自然不是單一的，理論沒有跟上應該是其中的一條。我認為，建設社會主義新農村，有這么幾點需要農學進行深入研究：一是“農民是老幾?”這就是說，今日之農民在今日之階級、階層結構中應該居于什么地位?階級階層的地位取決于在推動社會生產力中的作用力的大小。改革是誰發明的?是農民!換言之，是農村改革推動了城市改革。當然，農民也不能吃老本。如何培養有文化、懂技術、會經營的新型農民是擺在我們面前的“農”字一號的大課題。接著的一個理論問題是：農村在中國社會中地位和作用怎樣?想想這些年，我們“予”了多少?農民“取”了多少?中央提出“多予少取放活”的方針，很有針對性。土地是農民勞動的對象。土地問題是農村工作的“牛鼻子”。現在新農村應當如何建設?農村的社區如何建設?農村的村民自治如何發展?農村的生活方式如何改進?能不能發動農民組織類似農會那樣的社會組織?為農民說話，說農民的話。在左得出奇的1965年，從中央到地方還都有貧下中農協會哩!這種狀況如何改觀，都有待于農學的指導。再就是農業理論了。現在都在比賽“三產”，這是觀念上的進步。可是，“一產”永遠是居于第一位的。現在講“反哺”農業，“反哺”不是施舍。“反哺”是付培養工業后備軍的培養費，是付拓展市場的“開發金”，是工業自身發展的需要。

新華每日電訊 農村消費市場為何難以啟動

張曉晶等在3月13日的《新華每日電訊》上撰文指出：目前占全國人口三分之二的農村，人均日消費僅有5元多，比城市居民消費水平整整落后10年。而農村人口每增長1元的消費支出，將對整個國民經濟帶來2元的消費需求。盡管國家采取了一系列措施，但農民的錢袋子還是捂得緊緊的。這是因為：一、農資價格大漲，抵消了“少取”之惠。全國人大代表劉榮喜說，十幾年前，小麥、玉米1元多1斤，畝產六七百斤，一家人能維持基本生活。現在小麥0．5元1斤，還是那些產量，可是原來一袋化肥10元錢，現在得30多元，農資價格上漲了兩三倍，抵消了政府減免農業稅、進行種糧補貼給農民帶來的實惠。二、攢點錢，主要留給孩子上學用。山東省一偏遠山村村民李豐香，全家年現金收入4500元；農資和兩個孩子的教育支出共2000多元。除此之外的家庭支出，主要用于維持基本生活和逢年過節走動親戚買些禮品。李豐香說：“一年積攢兩三千元，主要留給孩子以后上學用。”三、“住上幾天院，一年活白干”、“救護車一響，一頭豬白養”，這是許多農民的真實處境。衛生部公布的數據顯示，連續8年來，我國人均門診和住院費用平均每年增長13％和11％，大大高于農民人均收入增長幅度和物價上漲指數。老百姓看不起病，只能“小病拖、大病挨，重病才往醫院抬”。由于缺乏社會保障，上學、就醫、養老等預期支出過大，使許多農民不敢消費。要想讓農民松開捂住錢袋子的手，就要健全完善社會保障制度，不斷增加農民收入，減輕農民負擔，靠工業反哺農業，城市支持農村，讓農民也能分享經濟發展的成果。

羊城晚報 破解新農村建設資金難題：資產賦權

溫思美、洪凱在3月12日的《羊城晚報》上撰文指出：當前，新農村建設最現實、最迫切也最困難的問題是，建設資金從何而來?顯然，政府加大財政投入力度責無旁貸，但激發廣大農村的內在活力，從深化農村物權制度改革人手，加速推進農村資產資本化進程則極可能是現階段破解新農村建設資金難題、加速新農村建設的現實選擇。傳統觀點認為，農民缺乏信貸能力，一方面因為農民缺乏符合銀行或其他金融機構規定可供抵押的合格資產；另一方面，金融中介市場也缺乏針對主要面向農民的資產評估、抵押等中介服務機構、制度與金融產品。事實上，農民并不缺乏絕對意義上的資產。即使在現有法律框架下，他們也有土地、山林、房屋等的使用權以及有各類共有的社區公共福利設施和集體企業，他們缺乏的僅僅是法律對其產權的有效保護和具有法律效力的一紙產權證明。以農村土地為例，我國現行法律規定農村土地不得抵押、不得轉讓、不得用于房地產開發，農村建設用地只能用于本地集體建設之用，如用于其他用途必須首先轉化為國有土地，但轉讓價格卻遠遠低于市場價格。如果該農地被規劃為保護農田或生態用地，國家也無須補償農民因無法將該土地用于其他目的所蒙受的直接損失和間接損失。顯然，財產權利的缺損與受限是導致農民信用能力不足的根本原因。因此，如果能夠通過賦予或拓展農民財產以新的權能，抑或減少對農民使用其財產權利的約束，從而增加農民財產的市場可流動性，降低其交易風險，提升其市場價值，并通過市場中介將農民手中固化的各類財產轉化為流動的資金或資本，用于農村建設與發展，這就是所謂的農村資產資本化。

新京報 “權力道德”法律化很有必要

據3月4、5日兩天的《新京報》報道：兩會期間，全國政協特邀委員繆壽良建議，制定《從政道德法》，通過該法來約束公務員的行為，控制體重防止大吃大喝。該建議引發爭議。其實，在世界各國，對公務員的要求都不同于普通公眾，法律法規都對公務員規定了更多的權力限制，從而保證權力不被濫用，實現善政的目的。公務員的一些不良行為，如接受禮品、從事經營業、公物私用等，對普通公民來講可能只是道德領域的問題，而對公務員來講，則都屬于職權的不當使用，都不同程度地影響權力效果，損害政府形象，是公眾不能容忍的。因此，政治倫理和從政道德對公務員來講，不能僅靠自律來實現，應該成為剛性要求。事實證明，單純以“道德無法用法律進行規范”這個理由，并不能否定制定《從政道德法》的必要性。恰恰相反，重要的道德規范必須實現法律化，才能賦予其實施的雙重保障，才能使其成為真正的主流道德要求。同時，公務員的道德問題已經引起了全社會的高度關注，對其中出現的一些問題，現有的法律還存在有效約束的空白。這就需要國家根據我國的國情，用法律形式將基本的政治倫理和從政道德進行規范和明確，從而為公務員提供更加明確的行為準則，也方便公眾的監督。

海外中國學評論 海外漢學與國學的同異

張西平在《海外中國學評論》(第一輯)上撰文指出：海外漢學(中國學)是西學的一部分，必然要遵循西方學術的傳統和規范。它與國學之間既有同，也有異。同，表現在內容上，漢學的材料都是中國的；異，則表現在學術規范和方法上，最終還在問題意識上，國學是從自身的文化發展的需要出發的，漢學則從一個“他者”的角度來看中國文化。國內許多做“國學”研究的學者認識不到這一點，往往將“漢學”和自己所從事的“國學”相等同，對其“同”的部分大加贊賞，對其“異”的部分大加批評。胡適在與漢學家鋼和泰交往中改變了原來認為漢學家治學“成效殊微”的看法，而他對瑞典漢學家高本漢的評價更說明西方近代漢學對中國學術的影響。高本漢以治音韻學著稱，胡適說：“近年一位瑞典學者珂羅倔倫(即高本漢)費了幾年工夫研究《切韻》，把260部的古音弄得清清楚楚。珂先生成績何以能這樣大呢?他有西洋音韻學原理作工具，又很充分地運用方言的材料，用廣東方言作底子，用日本的漢音吳音作參證，所以他幾年的成績便可以推翻顧炎武以來300年的中國學者的紙上功夫。”因此，他號召青年人要掌握新的研究方法，那時再來整理國故，便可“一拳打倒顧亭林，兩腳踢翻錢竹汀”。

秀羨林談人生 秀羨林談做人與處世

季羨林在自己的著作《季羨林談人生》中認為：一個人活在世上，必須處理好三個關系：第一，人與大自然的關系；第二，人與人的關系，包括家庭關系在內；第三，個人心中思想與感情矛盾與平衡的關系。這三個關系，如果處理得很好，生活就能愉快；否則，生活就有苦惱。人自從變成了“萬物之靈”后，就同大自然鬧起獨立來，有時竟成了大自然的對立面。人類的衣食住行所有的資料都取自大自然，關鍵是怎樣去索取?索取手段不出兩個：一用和平手段，一用強制手段。西方對待大自然的基本態度或指導思想是“征服自然”，就是用處理敵我矛盾的方法來處理人與大自然的關系。從表面上看是勝利了，大自然真的被他們征服了。自從產業革命以后，西方人屢創奇跡。樓上樓下，電燈電話。大至宇宙飛船，小至原子，無一不出自西方“征服者”之手。然而，大自然的容忍是有限度的，它是能報復的、能懲罰的。報復或懲罰的結果，是環境污染，生態失衡，臭氧層出洞，物種滅絕，人口爆炸，淡水資源匱乏，新疾病產生等等，不一而足。中國或者東方對待大自然的態度或哲學基礎是“天人合一”。我們把大自然看作伙伴。可惜我們的行為在某種程度上也采取了“征服自然”的辦法，結果也受到了大自然的報復。至于人與人的關系，我的想法是：對待一切善良的人，都應該有一個兩字箴言：一日真，二日忍。真者，以真情實意相待，不允許弄虛作假。忍者，相互容忍也。日子久了，難免有點磕磕碰碰。如果雙方都不冷靜，必致因小失大，后果不堪設想。至于個人心中思想感情的矛盾，則多半起于私心雜念。解之方，唯有消滅私心，學習諸葛亮的“淡泊以明志，寧靜以致遠”。

解放日報 驚聞“一根獨苗”

夕言在2月27日的《解放日報》上撰文指出：最近有消息稱，我國科普刊物目前僅剩《科幻世界》一根獨苗。在高度提倡自主創新、科學精神和科教興國的今天，作為向大眾普及科學知識、張揚科學文化、樹立科學觀念的科普刊物，竟然僅剩“一根獨苗”，讓人驚訝和惋惜。創新應該是每個公民的自覺意識，是一個國家公民科學素養的集中體現。作為培養公民科學素養的科普刊物，承擔著不可替代的重要作用。比如，美國著名的科普雜志《科學美國人》創刊于1845年，風行百余載，發行量高達70萬份。《發現》雜志創刊于1980年，是典型的通俗科普雜志，發行量達120多萬份。不可否認，科普刊物的興盛，是一個民族、一個國家科學文化塑造和科技進步的推動力之一。我國科普刊物出現“一根獨苗”的現象，既有刊物本身的吸引力、大眾的科學素養問題，也有科普創作人才稀缺和市場競爭問題。這些都需要我們全社會共同努力，形成合力，有效解決。

北京日報 不要輕易否定城市綠化工程

陳淮在3月13日的《北京日報》上撰文指出：很多人以為城市綠地、城市廣場就是為了好看。這個認識是不充分的。這些城市公共設施是非常必要的城市減災防災設施。1908年，美國的舊金山因為地震引發了一場城市大火。因為地震造成道路毀壞、房屋坍塌，救火人員無法撲救。而且水源也沒有。人們幾乎束手無策，眼看就要火燒連城。最后大火是怎么撲滅的呢?市長下令把城市中一條富人聚集的主要街道兩旁的房屋全部拆掉，打出一條隔火道，由此救了舊金山的半個城。從這兒以后，全世界的城市規劃師就長了一個見識，城市應當有能夠起到隔火、避難等作用的開闊街道和廣場。我們對城市的認識還不充分，包括對城市災難的認識還不充分。也許有一天，我們會通過立法的形式強制地載明，在城市面積中必須有多大的公共綠地、廣場。在歷史上，毀于各種天災人禍的城市實在不勝枚舉。多少血的教訓證明，如果城市中沒有足夠的避難空間，發生災害導致的傷亡可能比地震等災害直接導致的還要大得多。這是關系公共安全的必要設施。

中國青年報 像鐘南山委員那樣問政

鄔鳳英在3月10日的《中國青年報》上撰文指出：兩會上，鐘南山委員就藥價虛高向藥監局討說法。當著國家藥監局副局長張敬禮的面，鐘南山說：“一個羅紅霉素，品種就達40多種。我當了45年的大夫，在查房時也幾乎看不懂。”他質問：“這些所謂·新藥·五花八門，我就想不明白，這些批號都是怎么拿到的?這些問題到底誰來把關?”鐘南山委員面對面地、毫不留情地對相關官員進行痛快淋漓的質問，不由得讓人擊節。按照我國政治制度的設計，政協委員是有權對官員進行質問的，政協的主要職能之一就是民主監督。閉會期間，主要是以書面的方式，在開會期間，就應該是像鐘南山委員這樣，用面對面的方式。隨著社會開放程度的增加和社會公眾參與意識的增強，政協委員在行使自己的民主監督權利時，應該更多像鐘南山這樣，采用面對面的方式。因為只有這樣，才能把自己和官員同時置于社會公眾的監督之下，最大限度地縮小官員推委、扯皮、暗箱操作的空間，有利于問題的透明解決。

光明日報 25年間八千民警因公犧牲

羅旭在2月24日的《光明日報》上報道：“公安民警天天有犧牲，時時有流血，是和平時期犧牲最多的職業群體之一。”在公安部日前召開的新聞發布會上，公安部新聞發言人武和平說。25年來，全國公安機關有8232名民警因公犧牲，141312名民警因公負傷。其中，從1990年以來，因公犧牲的民警就達6819人，平均每天1．2人，負傷人數則達到120783人，平均每天20．7人。2005年，全國公安民警因公傷亡4548人，其中因公犧牲414人，負傷4134人。因公傷亡的民警主要集中在基層一線。派出所民警、交警、刑警、治安警四個警種傷亡人數占全部傷亡民警的75．5％，其中犧牲人數占全部犧牲民警的60．4％。在因公傷亡的民警中，中青年民警較多。因公犧牲民警的平均年齡為44．8歲。