解剖貴州“三農”問題的力作

由姜大仁教授、潘鍵研究員等撰寫的、專題研究貴州0“三農”問題的力作——《貴州農村全面建設小康進程研究》由貴州人民出版社出版。

本書作者7人，均系長期從事理論工作的研究者和具有豐富實踐經驗、掌握大量第一手資料的政策執行者，這就更有利于本書實事求是、理論與實踐的結合，具有較高的理論性，資料的豐富性和可靠性，針對現實的應用性，結論的科學性。

黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，要求在本世紀頭20年著力全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，這樣的目標在貴州如何實現?這是當前各級政府、理論工作者和實際工作者都十分關心的重大課題。本書承擔了這一重任，以全面建設我省農村小康社會的進程和走向現代化為內容，進行了全面、深刻的研究。作者首先回顧了貴州省農村改革的歷程；進而從“經濟、政治、文化、生產力、生產關系、上層建筑等方面”研究了我省農村目前全面建設小康社會和走向現代化的現實基礎；在對我省農村全面建設小康社會現實基礎研究的基礎上，提出我省的戰略思想和模式選擇；最后通過對兩個案例的論證，用事實來證明本書結論的實踐性和正確性。

縱觀全書，其理論的深刻探索和現實應用的參考價值都是值得充分肯定的。這里著重談及兩點：

一是對貴州農村全面建設小康社會深刻的理論認識。認識貴州農村全面建設小康社會的問題，必須要從貴州農村的改革談起。作者首先認為：“貴州的農村經濟體制改革，發端于黨的十一屆三中全會前夕”。貴州24年(1978—2002)來農村政策改革大事歸為15項，逐項敘述后指出，貴州農村的改革取得巨大進步的同時，還必須清醒地看到：貴州農村的發展同全國相比依然顯得緩慢，“農村小康實現程度不僅落后于全國，也相對落后于省內中心城市和中心地區，農村經營體制改革、產業結構調整、農村市場經濟體制的完善和發展等方面的任務依然很艱巨?！?/p>

結合貴州農村的實際，作者以“三農”的三個指標為標準，凡農業人口占總人口90％以上；第一產業國內生產總值占國內生產總值40％以上；城鎮化水平還低于10％的縣(市)，被稱為“三農縣(市)”。作者以此標準，提出了“三農縣(市)”的理論概念。按此標準，貴州有這樣的“三農縣(市)”60個之多。他們的鄉鎮數、農戶數、人口數都占全省總數的75％以上；自身農業人口比重達93％以上，高出全省7．59個百分點。作者通過大量數字、圖表列出了60個“三農縣(市)”的經濟社會發展現狀和特征：勞動生產率還非常低，勞動方式還停留在“犁耕文明”階段，社會基礎設施和公共設施落后，社會結構還是地地道道的農業型社會結構。用“三農縣(市)”的概念來認識貴州農村，應該說是立論準確，依據充分，論述也十分清晰，完全符合貴州的實際，對認識我省60個“三農縣(市)”以及全省山區農村有著積極的指導意義。同時，對于我國西部山區農村乃至我國的山區農村，都有著積極的指導意義。

作者以2002年貴州農村小康總體實現程度達55．1％為通過起點，即“歷史入口處”，進行科學的分析比較，以2000年至2002年貴州全省農村小康實現的平均發展速度進行預測，其結果是“我省農村和60個‘三農縣(市)’達到現行的小康生活標準的時間大約分別是在2020年左右和2018年左右”，作者認為這是一個比較沉重的預測。但是，這又是一個實事求是、符合貴州實際的預測。我們必須清醒地看到，貴州在我國處于社會主義初級階段的歷史時期中，還是一個更低層次的，不僅在全國處于落后地區，同時也落后于周邊省區，這是一個不能回避的事實。同時，作者又指出：“當然不排除經過跨越式發展，這個時間表有提前的可能性?！边@一個指出十分重要，正是研究的目的所在。

二是對貴州全面建設小康社會和社會主義新農村建設具有十分重要的參考價值。作者在深刻認識貴州農村“現實基礎”，對全省小康社會建設科學估價和預測的基礎上，提出了貴州的戰略思路和選擇模式，貴州山區農村和60個“三農縣(市)”全面建設小康社會和現代化的實現方式“就是第一次現代化并兼容某些領域的跨越式發展?！逼鋺鹇运悸肥前奄F州山區農村及60個“三農縣(市)”放到貴州全省、中國西部、全中國來探討“后發地區”的發展；把我國仍然處于社會主義初級階段，社會主義市場經濟在不斷發展和完善的大環境中展開來研究，結論是：“第一次現代化并兼容某些領域的跨越式發展”。其第一次現代化主要表現在向山區農村推進的方式的跨越性和內容的跨越性，堅定不移地走新型工業化道路，以社會主義市場經濟為改革導向，著眼于人的發展，進而提出第一次現代化并兼容某些領域的跨越式發展的戰略重點的六個切入點。同時，貴州省自改革開放以來，經過全省廣大干部群眾的艱苦奮斗和大膽探索，在教育、科技、文化等領域已經開始實施跨越式發展，朝著胡錦濤總書記2005年初視察貴州提出的“歷史性跨越”要求奮力前進。

最后附有《黔西縣小康建設進程的論證》和《黔東南州小康進程研究》兩份論證材料，一份是來自民族雜居地區的黔西縣，一份是來自民族自治地方的黔東南自治州的實地調查和研究。作者應用本書的理論對兩地的小康社會建設進程的現狀進行了深入的調查和研究，同時提出了對策建議和戰略措施。通過兩份個案材料，生動地說明了本書提出的理論的可靠性和正確性，增強了本書的應用性價值。特別是在當前制定“十一五”規劃和建設社會主義新農村的進程中，更顯本書的社會價值。

(作者單位：貴州省民族研究所)

責任編輯：郭漸翔