全面推進貴州社會主義新農村建設

建立農民增收的長效機制

黃鈞儒

要建立農民增收的長效機制，靠制度體制機制來保障農民持續增收。

一是政策支撐。加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，堅持“多予少取放活”方針，重點在“多予”，調整國民收入分配格局，加大國家財政對農業和農村的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，增加財政支農資金，把國家對基礎設施建設的重點轉向農村，取消農業稅，免費農村義務教育，等等。

二是現代農業支撐。農民以農業為主要收入來源，農民增收也以農業為主要支撐。農業是弱勢產業，要承擔自然風險和市場風險。建設現代農業，這是農民增收的產業支撐。建設現代農業，需要提高農業科技創新和轉化能力，加強農村流通體系建設，穩定農業生產，調整農業結構，發展農業產業化經營，發展循環農業，加強農田水利、耕地質量和生態建設，改善農業生產條件，轉變生產方式，等等。發展農村生產力，建設現代農業，要從實際出發，突出地方特色。

三是多渠道支撐。在社會主義市場經濟條件下，要努力拓寬農民持續增收的渠道，實現農民增收長效機制的多渠道支撐。除了建設現代農業、提供優質特色農產晶增值增效增收外，要鼓勵農民積極從事二、三產業，從事市場需要的產品生產和勞務，轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。務工農民收入是農民增收的重要渠道，也是農民增收長效機制的重要支撐。

四是減免與直補支撐。減免與直補，無論間接與直接，都是農民持續增收的支撐。一要穩定持續，不能開始補貼，后面不落實。二要拓展強化，如農產品的雙重風險可考慮價格補貼。總之，要把減免和直補作為農民持續增收的支撐。

五是城鄉和諧互動支撐。要按照科學發展觀的要求，構建和諧社會的要求，實現城鄉和諧互動，在城鄉之間建立均衡增長和良性循環關系，以支撐農民持續增收。

推進我省新農村建設

龔曉寬

改革開放以來，我省農業和農村發生了歷史性的深刻變化，農村經濟社會發展取得長足的發展。但是，目前制約農業和農村發展的深層次矛盾與兄弟省區相比較更加突出，特別是我省仍然是全國扶貧工作的主戰場，全面建設小康社會，我省農村的任務更為艱巨、更為繁重。因此，要將新階段扶貧開發和社會主義新農村建設作為全省小康建設和現代化建設的兩大歷史任務。

建設社會主義新農村，要全面落實科學發展觀，要從我省農村的實際出發，善于分類指導，總結經驗，如遵義的“四在農村”活動；黔東南州鎮遠縣文明新村建設活動；我省扶貧工作“三基本”經驗等等，對于推進我省社會主義新農村建設意義重大，都有進一步總結的必要。建設社會主義新農村，黨委要高度重視、干部要下去深入，要依靠廣大農民群眾，創造性地開展工作，探索符合貴州省情特點的工作思路，這樣，我省的新農村建設一定會做出成效來，推動全省農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。

充分發揮統一戰線法寶在建設社會主義新農村中的作用

王登齊

一、充分發揮統一戰線凝聚力量、廣集智慧的作用，推進農村經濟建設

建設社會主義新農村，經濟是基礎。統一戰線具有人才薈萃、智力密集的優勢，要引導社會各方面的智慧和力量投入到建設社會主義新農村上來，為新農村建設提供力量源泉。協調、推動各民主黨派、工商聯和無黨派人士等統一戰線廣大成員圍繞建設社會主義新農村這一重大課題，深入調查研究，向黨委、政府建言獻策。

二、發揮統一戰線求同存異、民主協商的特點，推進農村民主政治建設

要充分發揮統一戰線在民主政治建設中的重要作用，創造條件，拓寬渠道，擴大統一戰線各界人士的政治參與，廣泛了解民情、反映民意、集中民智，為建設社會主義新農村提供廣泛的政治動力支持。建立健全民主協商等制度，把政治協商納入決策程序，就建設社會主義新農村中的重大問題在決策前和決策執行中進行協商，廣泛聽取黨外人士的意見建議，做到科學決策和民主決策。

三、發揮統一戰線人才薈萃、智力資源豐富的優勢，推進農村文化建設

在建設社會主義新農村中要發揮廣大高中級知識分子和專家學者的優勢和作用，培育、造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，為建設社會主義新農村提供思想保證、精神動力和智力支持。引導宗教界對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋，繼承宗教中有益于社會的成分，化解消極因素，形成與建設社會主義新農村相適應的宗教道德和宗教文化。支持民主黨派、工商聯發揮自身優勢，開展智力支邊活動，培養適合建設新農村所需要的各類鄉土人才。廣泛聯系海內外的友好社團及友人到農村開展公益事業和扶貧濟困活動，促進農村教育文化和公益事業蓬勃發展。組織各民主黨派把科技、文化、衛生“三下鄉”活動進一步引向深入，為活躍農村群眾的文化生活多辦實事、好事，不斷豐富農民群眾的文化生活。

四、發揮統一戰線協調關系、化解矛盾的功能，推進農村和諧社會建設

在建設社會主義新農村中，要正確協調和處理好我們共產黨與黨外人士之間、民族之間、不同宗教信仰者之間、不同社會階層之間的關系，形成各盡其能、各得其所，和諧相處、共謀發展的局面。切實照顧好同盟者利益，協調統一戰線各方面成員的利益關系，建立健全尊重、維護和照顧統一戰線成員利益的機制，努力為黨外人士辦實事，廣泛爭取人心，使他們齊心協力為建設社會主義新農村盡心盡力，多做貢獻。

促進農業生產發展為建設新農村打好基礎

蔡福順

為建設新農村打好基礎，促進農業生產發展應該著力抓好以下幾項工作：

(一)認真貫徹落實近幾年中央、省里有關文件精神，落實中央和省里的惠農政策。我們要認真學習、深刻領會黨中央、國務院和省委、省政府有關文件的精神實質，認真落實黨的支農惠農政策，把提高農業綜合生產能力作為一項重大而緊迫的戰略任務來抓。進一步擴大良種補貼范圍和品種，增加農田水利設施建設、扶貧開發、農業實用技術推廣、農業產業化經營、生態畜牧業發展、農機具購置補貼、農村勞動力轉移培訓測檢體系建設、農業綜合開發等的投入。新增財政支出和固定資產投資切實向農業生產傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制。

(二)堅持走內涵式發展糧食生產的路子，穩步提高農業綜合生產能力。實行最嚴格的耕地保護制度，認真執行占補平衡政策，確保全省糧食播種面積穩定在4550萬畝以上，糧食總產量穩定在1150萬噸左右。加強農業基礎設施和生態環境建設，搞好坡改梯建設，增強抗旱能力，力爭實現新增有效灌溉面積20萬畝以上。以農業主產區和農產品優勢產區為重點，加大中低產田(土)改造力度，鞏固退耕還林和荒山造林成果。制定全省石漠化治理總體規劃，啟動實施石漠化治理工程，改善石漠化地區的生態狀況。

(三)按市場經濟規律促進農業生產發展。所謂農村欠發達、農業欠發展，表現在農業生產上，還是傳統農業。在生產方式上就是沿用傳統生產要素、生產方式的農業。在產業形態上就是生產鏈短，或沒有鏈條。在產品銷售上就是自給或半自給，市場范圍小，商品率低。在貴州農村，顯然可以看到這些影子還很濃重。按市場經濟規律促進農業生產發展，要提升農產品的市場競爭力，占領市場份額，打出品牌，制定和實施與國際接軌的質量標準，規避市場風險。對初級農產品進行粗加工和精加工，構建農業產業鏈，提高農產品加工值占農業產值的比重。培育農村新的經濟組織，提高農業組織市場化程度，轉變農業增長方式，全面提升產業化經營能力，建成新型農業。

(四)加強農業科技創新和農業實用技術推廣。重點推廣一批成套農業實用技術，提高技術到位率和推廣覆蓋率。按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，積極穩妥地推進農技推廣體制改革。積極培育農民專業技術和農業科技型企業，大力扶持科技示范戶，努力形成多元化的農技推廣服務體系。以建設生態畜牧業大省為目標，加快發展生豬，突出發展，積極發展特色養殖。努力打造一批有特色、上規模的知名品牌，盡快形成競爭力強的辣椒、茶葉、蔬菜、奶牛、肉牛、肉羊、小雜糧、干鮮果品、中藥材、竹類、花卉等特色農業體系。

(五)扎實推進新階段扶貧開發工作。以整村推進為切人點，繼續落實100個一類重點鄉(鎮)各項扶持政策，做好規劃，增加投入，著力抓好1000個一類重點村的整村推進工作，從整體上改變貧困村的落后面貌。以產業扶貧為切人點，大力扶持扶貧龍頭企業，帶動貧困地區調整經濟結構，集中力量幫助貧困群眾改善基本生產生活條件，拓寬基本增收門路，提高農民基本素質，全面建立和實施特困群眾救助制度。

胸懷全局下好當前五步棋

張雄龍

在貫徹黨的建設社會主義新農村偉大戰略部署中，既要高瞻遠矚，又要腳踏實地，在黨的科學發展觀的統領下，緊密結合實際，切實抓住本地區、本縣、本鄉鎮“三農”工作重點，一步一個腳印地扎實推進，積極促進全省農村實現跨越式發展。

一是加強學習宣傳。要深入學習胡錦濤為總書記的黨中央關于科學發展觀的一系列重要論述，學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，并把這些學習與學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想結合起來，并不斷引向深入。因為只有理論上弄得比較透徹，才能高瞻遠矚，深謀遠慮，只有理論上堅定了，才有政治上的堅定，才會在建設社會主義新農村的持久戰中，百折不撓，步步為營，去奪取一個又一個新的勝利。

二是要把建設社會主義新農村工作與貴州新時期開發扶貧工作結合起來。針對本地特點，首先著力改善農村生產生活條件，拓寬農民增收(致富)門路，注重扶貧扶智，努力提高農民素質，努力減少貧困人口。同時充分發揮“多彩貴州”的諸種優勢，發展自己的特色經濟。

三是深刻認識“十一五”時期是我國改革發展的關鍵時期，也是我國農業和農村發展的重要機遇期。因此必須站在推動現代農業建設的戰略高度，就構建新型的工農城鄉關系方面理清思路，作出規劃，并以創新精神擬訂分步取得突破性進展的新舉措。

四是要在以人為本、以民為本的指導思想指導下加強社會主義新農村建設。當前的中國農村，特別是我們貴州的山區農村，由于經濟社會發展相對滯后，亟需解決的各種民生問題很多很多。為此必須注重傾聽農民群眾的呼聲，尊重廣大農民群眾意愿，充分發揚農村基層民主，切實加強農村基層黨組織建設和基層政權建設，實行民主管理，不斷激發廣大農民群眾建設社會主義新農村的創造熱情。

五是要完善體制。在工業反哺農業、城市支援農村、國家加大對農村建設投入的建設社會主義新農村過程中，各種經濟利益千頭萬緒，錯綜復雜，要做到促進發展，必須根據完善社會主義市場經濟體制的要求，進一步明確政府職能，完善政府宏觀調控手段，健全調控體系，同時繼續深化各個領域的改革，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，以真正形成推進社會主義新農村建設的強大活力。

從貴州實際出發努力建設新農村

朱華清

一、以發展為重、發展為先，為貴州新農村建設打好基礎。發展是解決貴州農村一切問題的關鍵。對于貴州這樣一個經濟社會發展比較落后的西部省份來說，加快農村發展的要求更緊迫、任務更艱巨。

要加快農村發展，必須牢牢把握機遇。比如，新階段扶貧開發的機遇。一是繼續運用多種方式推動扶貧工作，采取開發式扶貧、易地扶貧搬遷、長期救助等措施，切實搞好整鄉推進和整村推進相結合的“百鄉千村扶貧工程”，產業化扶貧、勞動力轉移培訓等工作，同時采取綜合措施有效抑制因災因病返貧問題。二是注意發揮市場機制的作用，改進扶貧項目的實施方式，合理引入競爭機制，使有限的扶貧資金發揮出最大的投資效益。三是引導社會力量，包括吸引非公經濟參與扶貧開發，進一步增強貧困地區自我發展能力，不斷減少絕對貧困人口和低收入貧困人口。

要加快農村發展，必須推進現代農業建設。在轉變農業發展觀念的基礎上，創新農業發展模式，提高農業發展質量。切實貫徹好城鄉統籌，“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，增加投入，落實各項惠農支農政策。

要加快農村發展，必須推進農村綜合改革。通過深化農村各項改革，著力于解決農業和農村發展中的深層次矛盾，掃除各種體制性障礙，可以充分調動一切積極因素，加快農業和農村經濟全面發展。

要加快農村發展，必須加強農村基層黨組織建設。建設社會主義新農村，要求我們大力加強農村基層黨組織建設，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，進一步鞏固黨在農村的執政基礎。

二、認真解決農村經濟與社會發展中存在的不協調問題，為貴州新農村建設提供保證。加快發展農村教育事業。建設社會主義新農村，最關鍵的最核心的是要培育社會主義新農民，沒有新農民，就不會有新農村。

加強農村公共衛生工作。要切實把醫療衛生工作的重點放在農村，著力改變缺醫少藥狀況，推進農村醫療服務和公共衛生設施建設，改善農村醫療衛生三級網，完善農村醫療救助制度，大力發展新型農村合作醫療。

加強農村文化建設。要繁榮發展先進文化推動新農村建設，創新農村文化建設的體制和機制，不斷提高農村公共文化服務能力。

逐步改善村容村貌。我們應在著力解決直接關系農民切身利益的各類生產生活問題的基礎上，搞好鄉村建設規劃，堅持以改善農村人居環境為突破口，積極支持農村環境、道路、衛生等基礎設施建設，努力改變村容面貌。

增加對農村社會事業的投入。堅持以工促農，以城帶鄉，建立一個穩定的政府對農村投入增長的機制，特別是新增教育、文化、衛生、計劃生育等事業經費主要用于農村。通過機制創新，把城市的人才、科技引入農村，以優質的人力資源支持農村發展。教育、衛生、文化、科技等部門應制定對農村的人力資源對口支援政策。

三、善于發現、總結、運用、推廣自己的典型，為貴州新農村建設積累經驗。我省遵義開展的“四在農家”創建活動，是一種建設新農村的有益探索。它以引導農民增收致富為前提，以一家一戶得實惠為根本，以改善農民群眾生產條件和人居環境為切人點，把建設社會主義新農村的目標具體化為“富在農家增收入、學在農家長智慧、樂在農家爽精神、美有農家展新貌”，充分展現了建設社會主義新農村進程中農民群眾創造美好生活的生動實踐。

這種與時代俱進、同實踐共生的典開明，是從群眾中來到群眾中去，扎根現實土壤的典型，有感召力、生命力和推動力。隨著新農村建設的發展，我們還要繼續總結經驗，抓好鞏固、完善和提高工作，努力提升“四在農家”創建活動的層次，豐富“四在農家”創建活動的內涵，使社會主義新農村建設邁上新臺階。

建設社會主義新農村的發展與思考

張 建

怎樣建設和發展社會主義新農村?我認為應首先堅持“位置求重、感情求真、工作求嚴、效果求實”的建設思路和原則，在“20字”內容上尋求農民增收、農業增效、生態安全、擺脫貧困的新突破和新實效。

一、生產發展。這個老生常談的問題，特別是在缺糧時代。目前農業內部結構不合理，局部供大于求、體制性障礙、價格不合理等問題，嚴重地圍繞著生產與發展。對農民而言，更為重要的是收益，而非生產。

二、生活寬裕。其實質是讓農民增收，過上富裕的日子，這是結果。因此中央提出扎實推進社會主義新農村建設，必須加快建立以工促農，以城帶鄉的長效機制。否則農業稅免征后，農業生產資料價格一上漲，農民增收等于零，結果勞民傷財，城鄉二元結構沒有改觀，農民生活寬裕成為了一句空話。

三、鄉風文明。這是社會學的視角，是先進文化的具體體現，但不是一提倡就可以解決的，還需要有一個較長的過程。

四、村容整潔。它是農村公益事業發展的標志。在農業稅取消后，農村公益事業暫時失去“活水的源頭”，怎樣培植新的財源，沒有人的良好素質和物質文明作支撐，村容整潔是很難持久下去的。

五、管理民主。它是依法行政、村民自治與民主選舉的具體體現，是社會主義新農村政治文明的基礎。

推進社會主義新農村建設，實現“20字”目標，應做到四個必須。一是必須確立統籌城鄉的發展思想，完善和強化支農的有效政策，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設；二是必須加快建立城市支持農村，工業反哺農業的長效機制，改變城鄉二元結構，有序地引導好農村剩余勞動力的轉移，提高農村社會保障制度；三是必須堅持正確的方向和原則，堅持以人為本，著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，尊重農民的主體地位，因地制宜，不搞形式主義，不盲目攀比，量力而行；四是必須充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，做到民主商議、政治文明與精神文明的協調發展。只有這樣我們才能既著眼當前，又考慮了長遠，實實在在地為農民朋友辦幾件實事，體現出中國特色社會主義新農村的風姿和遠久的生命力。

要素流動：破解“三農問題”和建設社會主義新農村的新視角

龔曉鶯

一、重新認識“三農問題”的重要意義“三農”問題絕不是一個簡單的經濟問題，而是一個十分重要的政治問題。第一，城鄉居民收入差距進一步拉大將動搖我國社會穩定的基礎，破壞改革開放的大局；改革開放以來，我國農村經濟和農業生產取得了令人矚目的成就，廣大農民的收入有了較大提高，促進了國民經濟發展、社會穩定。但是，巨大成就的背后還存在著隱憂：城鄉收入差距進一步增大，到2002年為止，城鄉人均收入水平比率已經從1996年的2．51：1增加至3．09：1。如果考慮到城市居民享受的福利、保險及補貼等隱性收入，這一比率更大。按這樣的趨勢發展下去，農民收入將有所提高，但是城鄉收入存在較大差距的這種狀態還將持續很長時間，并有進一步增大的趨勢。第二，農業和農村經濟長期處于落后狀態，這必將動搖“農業是國民經濟的基礎”這一基本國策；如果沒有現代化的農業，沒有富裕的農村，也就沒有現代化的市場經濟。回首我國長期以來堅持的“農業是國民經濟的基礎”的基本國策，也正是這一理論的實踐。第三，“三農問題”長期化，勢必影響我國全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的基本戰略。建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。農業是國民經濟的基礎。沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農村的小康，就沒有全面小康；沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的。

二、“三農”長期化的疾癥：要素性資源單向流動長期以來，在對待農業和資源配置的態度上存在顯著的城市偏好，具體表現為：壓低農產品價格以促進工業——城市部門的發展；把投資集中于工業——城市部門；對工業的稅收刺激和補貼；對工業的關稅和配額保護；在城市地區對教育、培訓、住房、醫療等基礎設施的高投入。所有這些我們都可以將其歸結為要素性資源的單向流動。如果我們將農業比做一個水池，那么這個池子中的水長期以來只有流出而沒有流人或者說流出量總是大于流入量，久而久之，水池中的水必然流干，這就是我國“三農”問題長期化的根本原因。

三、破解“三農問題”和建設社會主義新農村的路徑選擇

“三農”問題不是農民自己的問題，它是全社會的問題，需要全社會的努力和支持。在解決“三農”問題上，要素流動問題是根本需要解決的問題。政府在這一問題的解決上占主要地位。思想與物質的影·響，使得人才的流動出現向城市云集的現象。農村急需要的人才要素資源無法獲得，政府應當制定相應的農村偏向性政策，使得人才回流。農村缺少勞動力要素、資本要素、信息要素等等基本要素，只留下土地，是無論如何也無法獲得發展的。所以，政府應通過制度安排，改變要素性資源單向流動的既有格局，尤其是要改變人力資本要素長期從農村流向城市的格局，是解決“三農問題”和建設社會主義新農村的根本途徑。

對西部地區農業稅費減免后新農村建設的思考

楊 勇

黨中央、國務院決定，從2006年起全國所有地區全部免除農業稅費。這個決定是在充分科學全面分析、判斷我國整體基本國情的基礎上作出的，具有戰略性、前瞻性，是高屋建瓴、審時度勢的決策，是對有關農業、農村、農民問題法律和政策的又一次重大的與時俱進的調整與完善。整體上符合中國的實際，但由于中國地域廣大、民族眾多、區域發展差異極大，同一政策不可能完全同時吻合所有地區的實際。這決定了政策的推進方式和進程客觀上要求因地因時制宜，不同的區域應具有各自的特點。

新農村建設核心是整合資源。在西部地區要推進“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設，必須結合西部自身的實際，遵循發展規律，切實制定科學的發展戰略與策略，才能走出自身的發展道路，實現可持續發展。西部地區新農村建設的具體組織者和引導者只能是基層政府組織即鄉鎮政府和村委會。西部農村相對于東部地區而言，人少地多、人口密度小，山多溝大，沙漠石漠廣布，自然資源質量差，少數民族眾多，經濟社會、教育科技落后，文盲半文盲多，村民居住分散，公共產品和基礎設施量少質差，市場經濟發展程度低、市場發育差。這樣的基本特點決定了新農村建設的實施只能由鄉村等基層組織來具體承擔，進行具體的組織和引導，具體落實中央政府的決策，其它任何組織或個人都無法承擔這樣的歷史責任。

西部新農村建設最缺乏的是資源，最根本的是資金資源。所需資源的籌措、整合、擴大根本上只能靠國家的有效政策實實在在的扶助。因為西部農村的現實狀況和客觀條件不可能靠市場引導大量的區域外的東中部和海外的資金投入到西部農村，即使偶爾能吸引一點資金來，也難以持續穩定。同時西部地區整體上農業占相當的比例，縣及其以下的地區基本上都屬農業區域，是農業經濟，少有現代工業和現代第三產業，經濟和財政的支撐靠農業、支柱是農業。因此無力實現以工業反哺農業、以城市帶動鄉村、以現代產業帶動農業產業，也就是說西部農村靠自身是無法根本解決新農村建設所需資源特別是資金資源的。

解決西部新農村建設所需資源最現實、最首要的是國家政策要有完全的針對性和實用性。就現實來看，西部地區的農業稅費不宜簡單機械地一免了之，而是要改變、調整、完善稅費的征、管、用的方式方法。首先明確農業稅收的性質是對占用有限稀缺的土地資源所征收的資源占用費，目的是為了使有限的土地的價值得到體現，提高其潛在經濟價值的實現程度。其次稅種設計、稅率制定、征收方式要科學化。要結合西部農村的生產力發展和經濟社會發展實際，設計簡明、準確的稅種和稅率，征收方式不能采用集中突擊式，而是要常態化，依據村民的收入取得時間與方式而個性化、人性化收取。再次使用方式科學化。本著收于民用于民、收于村用于村、收于個體用于群體、收于現時用于今世、收于小家用于大家的原則，安排使用公開、透明、規范、民主，保障村民的整體、根本和長遠利益。具體操作上應由村民自治組織即村委會依據國家的法律政策，自主在本村范圍內組織收取，嚴格用于本村的公共產品、事業、利益等的整體長遠支出，確保鄉村公共產品的提供、公共設施的維護建設不中斷，而且還能有一定的財力來繼續推進。否則，不僅新農村建設會因資金突然斷檔而中斷、停滯，而且已經建成和正在建設的公共設施會因缺乏相應資金來維護而衰落、廢止、中止，造成新的損失。

關于貴州社會主義新農村建設需要解決的幾個問題

張宗義

貴州是中國西部地區經濟較落后的省份，少數民族眾多，資源相對不足，科技水平較低，農村貧困面大，社會主義新農村建設面臨的問題很多，難度也很大。貴州的社會主義新農村建設我認為應該首先研究和解決以下幾個主要問題。

一、關于提高認識問題。各級黨委和政府要把建設社會主義新農村提高到一個戰略高度來認識，把它作為農村經濟工作的重點，有領導、有規劃、有措施、有目標地認真抓好。切不可一哄而起、盲目冒進，又不能放任自流、任其發展。

二、關于社會主義新農村建設的內涵問題。中央提出社會主義新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，無疑是完全正確的。各級在貫徹中不能原文照轉，每一級都要不斷豐富它的內涵。比如說，怎樣的一個模式或標準才能實現生活富裕的要求?需要細化才能有效地組織實施。

三、關于社會主義新農村建設與小康建設的關系問題。有專家認為，既然社會主義新農村建設是一個長期的歷史任務，那么小康建設應該是社會主義新農村建設的一個組成部分。也有人說，社會主義新農村建設是小康建設的重要內容。這兩種認識，都有各自的道理。我是贊成第一種觀點的，因為新農村建設重點在一個“新”字，它包含了不斷跨越的意思，不同時期的新農村有不同的標準，到某個時候，有可能超過小康的標準。

四、關于社會主義新農村建設的標準問題。應區分情況，不能一概而論。比如全國和省(區)，由于情況比較復雜，不能有一個統一的標準是可以理解的。但作為一個縣(市)，就應區分不同類型，制定出不同的標準。沒有標準，就難以組織實施，也無法檢查和驗收。我們要學習遼寧省海城市，他們按照五種類型(市場牽動型、資源牽動型、城鎮牽動型、企業牽動型和特色產業牽動型)以不同的標準組織實施，每年搞20個示范村。我省的織金縣圍繞社會主義新農村建設，抓農村循環經濟，“十一五”期間每年建15個示范村，這也算一種模式。

五、關于社會主義新農村建設的主體問題。社會主義新農村需要大量資金投入，有人算了一筆賬，全國按一定標準到2020年建成，約需公共財政投入4萬億人民幣，每年需要2700億。這是以公共財政投入為主的方式計算的。貴州底子薄、財力弱，要以公共財政投入為主是難以實現的。即使是以公共財政投入為主，也只能是投資的主體。建設的主體應該是農民，新農村建設的每項內容都需要他們發揮積極性和創造性才能完成，政府的投人主要是基礎設施方面的。社會主義新農村建設是一個浩大的系統工程，需要政府的宏觀指導和資金投入，需要企業的支持和幫助，更需要農民自身的努力才能完成。

六、關于社會主義新農村建設的對象問題。建設的對象應該是自然行政村。規劃、政府投入、企業支持和產業發展都要圍繞新農村建設落實到村。各級都要開展示范村建設，有組織、有目標地逐步推進。