浙江省第十屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于浙江省２００５年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、２００６年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查報(bào)告

浙江省第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議了省發(fā)展和改革委員會(huì)受省人民政府委托提出的《關(guān)于浙江省2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)代表們的審議意見(jiàn)，對(duì)計(jì)劃草案和報(bào)告進(jìn)行了審查。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、2005年，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央宏觀調(diào)控政策，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”，加快建設(shè)文化大省，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。省十屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)順利完成，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

但也要看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題：農(nóng)民增收難度較大，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，效益有待進(jìn)一步提高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；資源要素制約和環(huán)境壓力加大，粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變；城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重。對(duì)這些問(wèn)題，省政府應(yīng)高度重視，并采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，貫徹了黨的十六大、十六屆五中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主要預(yù)期目標(biāo)符合我省實(shí)際，各項(xiàng)政策措施也是積極可行的。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，批準(zhǔn)省人民政府提出的2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，同意省發(fā)展和改革委員會(huì)受省人民政府委托提出的《關(guān)于浙江省2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。

三、2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科技進(jìn)步，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。為順利完成今年計(jì)劃，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：

(一)切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)化和城市化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大投入，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，切實(shí)提高農(nóng)民收入。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，深化城鄉(xiāng)配套改革，盡快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，不斷提高我省新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。

(二)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，培育創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育和發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果的運(yùn)用，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，進(jìn)一步做大做強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和金衢麗三大產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做好開(kāi)發(fā)區(qū)的整合擴(kuò)容提升工作，進(jìn)一步發(fā)揮塊狀特色經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重視投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快淘汰落后過(guò)剩生產(chǎn)能力，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和節(jié)地等工作，著力提高資源利用效率。全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(三)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制、投融資體制等項(xiàng)改革，積極推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化。加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高出口產(chǎn)品的檔次和附加值，增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和省內(nèi)短缺資源的進(jìn)口；建立和完善重要商品出口預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的能力；加大招商選資力度，提高利用外資的質(zhì)量和水平；加快“走出去”步伐，積極拓寬對(duì)外投資的區(qū)域和領(lǐng)域。

(四)重視解決群眾切身利益問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品供給。增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，體現(xiàn)社會(huì)公平，緩解社會(huì)矛盾。實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立健全就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)和援助機(jī)制，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療等社會(huì)保障制度，努力構(gòu)建新型社會(huì)救助體系。加快推進(jìn)文化大省建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。采取切實(shí)措施，著力解決教育、醫(yī)療、住房和環(huán)保等人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。