浙江省第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于省高級(jí)人民法院工作報(bào)告的決議等

浙江省第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取和審查了

報(bào)告。應(yīng)勇代院長(zhǎng)所作的省高級(jí)人民法院工作報(bào)告，決定批準(zhǔn)這個(gè)

浙江省高級(jí)人民法院工作報(bào)告浙江省高級(jí)人民法院代院長(zhǎng)

應(yīng) 勇

各位代表：

我向大會(huì)報(bào)告全省法院2005年工作情況和2006年工作安排，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2005年，全省法院在省委、省人大和最高法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，在政府、政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“公正司法、一心為民”的要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，精審判、抓隊(duì)伍、強(qiáng)基層，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。共受理各類(lèi)一審、二審、執(zhí)行、審判監(jiān)督案件470290件，辦結(jié)468295件，分別比上年上升5．1％和5％，解決訴訟標(biāo)的金額398．4億元，為打造“平安浙江”、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。

一、加強(qiáng)刑事審判，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

全省各級(jí)法院以維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定為己任，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、不枉不縱”的刑事政策，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重刑事犯罪。共受理一審刑事案件52534件，審結(jié)52586件，分別上升5．8％和6．1％，判處罪犯75510人。

依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安和國(guó)家安全的刑事犯罪。突出打擊重點(diǎn)，開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、爆炸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢(shì)力犯罪，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。共審結(jié)嚴(yán)重刑事犯罪案件16186件，判處罪犯25016人，其中處五年以上有期徒刑直至死刑的8677人。臺(tái)州市胡星合、黃鵬兩犯預(yù)謀持電警棍搶劫，竟在9歲兒童身上試驗(yàn)作案工具，并將其殺害分尸，手段殘忍，令人發(fā)指。案經(jīng)審理，兩犯均被判處死刑。對(duì)重大典型案件，與公安、檢察機(jī)關(guān)緊密配合，依法快審快結(jié)。杭州出租車(chē)司機(jī)勾海峰殺死女大學(xué)生吳晶晶一案，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。省高級(jí)法院在依法保障被告人訴訟權(quán)利的情況下，僅用20天就審結(jié)了此案，判處罪犯死刑。加大對(duì)毒品犯罪的懲處力度，審結(jié)案件2418件，判處罪犯3l16人，其中判處無(wú)期徒刑至死刑的110名。依法懲處危害國(guó)家安全犯罪和利用邪教組織破壞法律實(shí)施犯罪，維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。

依法懲處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。重點(diǎn)懲處走私、生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣食品藥品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉及金融、稅收等領(lǐng)域的犯罪，共審結(jié)上述案件1378件，判處罪犯2240人。在判處主刑的同時(shí)，依法適用罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等附加刑，決不讓犯罪分子獲得非法利益，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2．1億元。

依法懲處貪污、賄賂等職務(wù)犯罪。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐敗的決策部署，狠抓國(guó)家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、挪用公款等犯罪大案要案的審理。共審結(jié)此類(lèi)案件785件，判處罪犯895人，其中判處五年以上有期徒刑的286人；涉及縣處級(jí)干部63人，廳局級(jí)干部4人。注重懲處行賄犯罪，共審結(jié)行賄、介紹賄賂犯罪案件37件，判處罪犯40人。

積極參與社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，立足審判，及時(shí)排查化解矛盾，努力消除不安定因素。加強(qiáng)少年法庭工作，建立緩刑少年犯幫教基地。溫州鹿城區(qū)等法院還積極探索依托民營(yíng)企業(yè)，對(duì)外來(lái)青少年犯進(jìn)行幫教。依法認(rèn)真做好減刑假釋工作，對(duì)確有悔改的減刑33024人，假釋640人，并配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)督、幫教措施，預(yù)防和減少重新犯罪。對(duì)審判、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極向有關(guān)部門(mén)提出司法建議，堵塞社會(huì)管理漏洞。加大法制宣傳力度，選擇典型案件就地公開(kāi)審判，主動(dòng)與新聞媒體合作開(kāi)辦法制宣傳欄目，擴(kuò)大辦案社會(huì)效果。

二、強(qiáng)化調(diào)節(jié)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

全省法院注重用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，大力加強(qiáng)民商事和行政審判，共受理一審民商事、行政案件257170件，審結(jié)256336件，分別上升2．1％和2．5％，解決訴訟標(biāo)的金額348．4億元。

依法調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。認(rèn)真抓好重點(diǎn)案件的審理。一是審結(jié)借款、融資租賃、存單、信用證、證券等金融糾紛案件51194件，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)正常金融秩序。二是審結(jié)企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)和股份轉(zhuǎn)讓等案件233件，依法明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系。特別是對(duì)企業(yè)改制引發(fā)的案件，各級(jí)法院嚴(yán)格依照法律和政策規(guī)定，精心審理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。三是審結(jié)劣質(zhì)種子損害賠償、環(huán)境污染、農(nóng)田承包、山林確權(quán)等涉農(nóng)案件1220件，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是審結(jié)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、商品房買(mǎi)賣(mài)、建設(shè)工程合同等房地產(chǎn)糾紛案件6241件，依法保護(hù)各方合法權(quán)益，規(guī)范我省房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。五是審結(jié)涉外商事案件183件，海事海商案件811件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的貿(mào)易和投資環(huán)境。

依法調(diào)處矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。民商事審判立足和諧穩(wěn)定，妥善化解矛盾糾紛。強(qiáng)化訴訟調(diào)解，特別是對(duì)婚姻、家庭、債務(wù)、相鄰糾紛等各類(lèi)事關(guān)群眾切身利益的案件，按照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判”的原則，力爭(zhēng)做到案結(jié)事了。在審結(jié)的252431件民商事案件中，調(diào)解和經(jīng)做工作后和解撤訴的144235件，占結(jié)案總數(shù)的57．1％。對(duì)當(dāng)前多發(fā)的拆遷安置、土地征用補(bǔ)償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境污染等群體性訴訟和矛盾易激化案件，積極爭(zhēng)取黨委、人大和政府的支持，精心審理，耐心疏導(dǎo)，共審結(jié)此類(lèi)案件5879件，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步。積極配合國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用訴前禁令等新措施，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，制裁各類(lèi)侵權(quán)行為，共審結(jié)專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)和技術(shù)合同等糾紛案件946件。對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛特別是我省企業(yè)在國(guó)外被訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況進(jìn)行深入調(diào)研，向有關(guān)部門(mén)提出了增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、提高應(yīng)訴能力、構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的法律服務(wù)平臺(tái)等對(duì)策建議，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供法律服務(wù)。

加強(qiáng)行政審判，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。全年共審結(jié)城建、公安、土地、勞動(dòng)和社會(huì)保障、交通等各類(lèi)行政訴訟案件3905件。其中，撤銷(xiāo)和變更行政決定、判決履行法定職責(zé)等方式結(jié)案的581件，占14．9％，原告主動(dòng)撤訴和被告改變?cè)唧w行政行為后原告撤訴的1287件，占33％，維持行政行為、駁回訴訟請(qǐng)求的1830件，占46．9％，以移送等其他方式結(jié)案的207件。加強(qiáng)宣傳，著力改善司法環(huán)境。2005年11月，溫州市政府制定了《行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》，要求各縣市區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴。省公安廳也作出規(guī)定，全面實(shí)行縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度，有力推動(dòng)了依法治省進(jìn)程。

三、規(guī)范司法行為。提高辦案質(zhì)量和效率

全省法院以開(kāi)展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī)，端正司法作風(fēng)，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，確保司法公正高效。

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改，規(guī)范司法行為。緊緊抓住容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易，容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利、實(shí)體權(quán)利，容易發(fā)生地方和部門(mén)保護(hù)主義等問(wèn)題的主要環(huán)節(jié)，以民商事審判和執(zhí)行工作為重點(diǎn)，廣泛征求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的意見(jiàn)、建議，認(rèn)真開(kāi)展案件評(píng)查。省高級(jí)法院向省人大代表發(fā)出征求意見(jiàn)函，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)50多場(chǎng)次，抽查案件1495件。結(jié)合省人大內(nèi)司委組織開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)2003年以來(lái)辦結(jié)的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件全部進(jìn)行了自查。在此基礎(chǔ)上，全省法院認(rèn)真制定整改措施，建立健全規(guī)章制度，重點(diǎn)解決部分案件質(zhì)量不高、少數(shù)案件裁判不公、一些法官審判作風(fēng)欠佳、少數(shù)執(zhí)行行為失范等問(wèn)題，求實(shí)效、重長(zhǎng)效。經(jīng)過(guò)集中整改、健全制度、培訓(xùn)考核三個(gè)階段，全省法院的司法規(guī)范化程度有了明顯提高，特別是執(zhí)行工作的制度化建設(shè)推進(jìn)較快，在2005年9月的全國(guó)規(guī)范執(zhí)法行為經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了介紹，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

加強(qiáng)審判監(jiān)督，提升辦案質(zhì)量。健全法院內(nèi)部監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督，完善案件質(zhì)量評(píng)查和差錯(cuò)案責(zé)任追究制度，切實(shí)防止權(quán)力濫用。全年二審改判案件1982件，再審改判案件424件。審結(jié)檢察機(jī)關(guān)提起的各類(lèi)抗訴案件487件，其中維持209件，改判和發(fā)回重審119件，撤訴等其他方式處理159件。同時(shí)，加強(qiáng)管理，加大公開(kāi)開(kāi)庭率、當(dāng)庭宣判率、調(diào)解率和改判發(fā)回重審率的考核力度。拓寬監(jiān)督渠道，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審，全年邀請(qǐng)2700多人次。聘請(qǐng)社會(huì)各界人士擔(dān)任執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作。

嚴(yán)格審限管理，提高司法效率。完善審判流程管理制度，以統(tǒng)一立案、排期開(kāi)庭和審限跟蹤為核心，對(duì)案件實(shí)行從立案到執(zhí)行的全程跟蹤管理。強(qiáng)化審限意識(shí)，實(shí)行臨審限黃牌警告和超審限紅牌通報(bào)制度，對(duì)疑難、重大案件，分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦，杜絕案件超審限和刑事被告人超期羈押。嚴(yán)格審限延長(zhǎng)審批手續(xù)，規(guī)范案卷移送、鑒定評(píng)估等非審限用時(shí)，努力縮短辦案周期。

強(qiáng)化執(zhí)行力度，維護(hù)司法權(quán)威。充分發(fā)揮執(zhí)行工作統(tǒng)一管理新體制的優(yōu)勢(shì)，鞏固爭(zhēng)創(chuàng)“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”活動(dòng)成果，著力構(gòu)建良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加大執(zhí)行力度，提高案件的有效執(zhí)結(jié)率和標(biāo)的到位率。建立完善執(zhí)行協(xié)助網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層干部擔(dān)任執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，提高執(zhí)行效率。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)提示和執(zhí)行告知等制度，增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度。全年新收各類(lèi)執(zhí)行案件137574件，執(zhí)結(jié)136897件，分別上升10．8％和9．6％，執(zhí)行標(biāo)的金額141億元。浙江潤(rùn)和房地產(chǎn)公司與信聯(lián)房地產(chǎn)公司糾紛案，執(zhí)行標(biāo)的高達(dá)1．2億元，雙方矛盾較深。省高級(jí)法院執(zhí)行人員耐心細(xì)致地做說(shuō)服解釋、教育疏導(dǎo)工作，被執(zhí)行人主動(dòng)履行，案件妥善執(zhí)結(jié)，雙方開(kāi)始了新的合作。

四、堅(jiān)持以人為本。落實(shí)一心為民方針

全省法院堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，全面落實(shí)司法為民的各項(xiàng)措施，大力抓好信訪接待工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。

完善司法為民工作機(jī)制。以維護(hù)司法公正、提高司法效率為根本，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)便民利民舉措，著力在司法為民的深度和廣度上下功夫。加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，開(kāi)展巡回審判，方便群眾訴訟。開(kāi)通訴訟“綠色通道”，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、下崗職工加大依法保護(hù)力度，對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等案件快立、快審、快執(zhí)。積極開(kāi)展司法救助，對(duì)合法權(quán)益受到侵犯而經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，依法減、緩、免交訴訟費(fèi)4081．3萬(wàn)元。嘗試設(shè)立執(zhí)行救助基金，對(duì)因交通、醫(yī)療事故等導(dǎo)致生活困難，而被執(zhí)行人確無(wú)履行能力的申請(qǐng)執(zhí)行人及時(shí)予以救濟(jì)，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

認(rèn)真做好信訪工作。總結(jié)、鞏固去年集中處理涉法上訪工作的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善告訴信訪制度，依法保障當(dāng)事人訴權(quán)。探索申訴復(fù)查機(jī)制和再審制度改革，堅(jiān)持和完善院長(zhǎng)接待日制度和來(lái)信來(lái)訪摘報(bào)制度，努力解決重復(fù)上訪問(wèn)題。對(duì)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣J(rèn)真審查，及時(shí)處理，全年共處理來(lái)信11．9萬(wàn)件，接待來(lái)訪11．8萬(wàn)人次。義烏一起借款擔(dān)保糾紛案，因存在證據(jù)缺陷，雖經(jīng)多次訴訟，但原告方一直不服，不斷上訪。省高級(jí)法院再審立案后，承辦法官耐心接訪，釋法說(shuō)理，并屢次赴義烏疏導(dǎo)協(xié)調(diào)。雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，此案妥善了結(jié)。

加強(qiáng)基層工作。各級(jí)法院深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)全省人民法院基層建設(shè)的若干意見(jiàn)》，把加強(qiáng)基層工作作為落實(shí)為民要求的重要著力點(diǎn)來(lái)抓。鞏固“五好法庭”爭(zhēng)創(chuàng)成果，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“模范五好法庭”活動(dòng)，著力推進(jìn)人民法庭的規(guī)范化、規(guī)模化和制度化建設(shè)。至去年底，“五好法庭”覆蓋率已達(dá)到94％。貫徹落實(shí)全國(guó)人大《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，在各級(jí)人大的支持下，與司法行政部門(mén)緊密配合，選任和培訓(xùn)人民陪審員2270名，其中人大代表、政協(xié)委員311名。去年5月以來(lái)，人民陪審員參審案件19000余件，進(jìn)一步體現(xiàn)了國(guó)家司法活動(dòng)公開(kāi)、民主的為民要旨。

五、保持黨員先進(jìn)性，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

全省法院按照中央和省委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，抓班子，重教育，嚴(yán)管理，強(qiáng)素質(zhì)，全力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高戰(zhàn)斗力和凝聚力。

加強(qiáng)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)制度，以科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高把握大局、駕馭全局的能力。完善黨組民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持民主集中制原則。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，以良好的作風(fēng)、形象做好榜樣，帶好隊(duì)伍。

強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，凝聚隊(duì)伍合力。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，各級(jí)法院進(jìn)一步健全制度，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)競(jìng)聘，建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制。廣開(kāi)言路，暢通干警參與民主決策的渠道，充分聽(tīng)取干警的意見(jiàn)和建議，努力營(yíng)造民主和諧的工作氛圍。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立法官形象。堅(jiān)持預(yù)防為主，大力加強(qiáng)警示教育和法官職業(yè)道德教育，提高干警廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，做到權(quán)責(zé)分明、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。對(duì)枉法裁判、貪污賄賂等違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。2005年，全省法院查處違法違紀(jì)干警14名，比上年下降46．2％，繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。同時(shí)大力開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)廣大干警學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。諸暨楓橋法庭榮獲首屆“中國(guó)十佳人民法庭”稱(chēng)號(hào)，庭長(zhǎng)張學(xué)軍被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)工作者，湖州南潯法院賈建平被授予浙江省“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”。2005年11月26日，平陽(yáng)法院立案庭副庭長(zhǎng)許祥珊同志因長(zhǎng)期帶病堅(jiān)持工作，倒在審判崗位上，年僅39歲，其先進(jìn)事跡在當(dāng)?shù)厝罕娭袕V為傳頌。省高級(jí)法院為許祥珊同志追記一等功，并號(hào)召全省法官向他學(xué)習(xí)。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。大力加強(qiáng)法官培訓(xùn)工作，國(guó)家法官學(xué)院浙江分院舉辦各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)干警1952人次。開(kāi)展法律本科學(xué)歷遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，并與有關(guān)高校聯(lián)合辦學(xué)，提高法官隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷層次。至2005年底，全省法院審判人員中，具有本科以上學(xué)歷的占70．4％，其中碩士研究生以上的295人。

六、嚴(yán)格履行法律職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)省高院工作

一年來(lái)，省高級(jí)法院認(rèn)真履行法律職責(zé)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，依法審理各類(lèi)重大案件，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，不斷推進(jìn)全省法院工作。

抓好重大案件審判。嚴(yán)格依法辦案，認(rèn)真把好終審案件質(zhì)量關(guān)和死刑案件核準(zhǔn)關(guān)。共審結(jié)各類(lèi)重大案件2568件，其中審結(jié)刑事案件925件，判處無(wú)期徒刑和核準(zhǔn)死刑罪犯1062人；審結(jié)民事案件963件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的金額62．2億元；審結(jié)行政案件121件；審結(jié)復(fù)查再審案件559件。另外，執(zhí)結(jié)案件99件，標(biāo)的金額4．9億元；辦理無(wú)期徒刑以上減刑案件939件。院審判委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議86次，討論決定重大、疑難案件512件，其中改判和發(fā)回重審66件，有效保證了辦案質(zhì)量。針對(duì)2005年上半年外省法院出現(xiàn)的幾起刑事重大冤錯(cuò)案件，專(zhuān)門(mén)致信各中級(jí)法院院長(zhǎng)提出防范措施，并向省委作出報(bào)告，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為確保刑事審判質(zhì)量，于11月召開(kāi)全省刑事審判工作會(huì)議，要求認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實(shí)樹(shù)立無(wú)罪推定、疑罪從無(wú)、實(shí)體公正和程序公正并重、打擊和保護(hù)并重的刑事審判司法理念，堅(jiān)決做到“有罪則判，無(wú)罪放人”，使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

自覺(jué)接受人大監(jiān)督。牢固樹(shù)立接受人大監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)真貫徹省人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)報(bào)告法院工作部署和大要案審判、執(zhí)行情況，爭(zhēng)取監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、邀請(qǐng)視察工作和旁聽(tīng)庭審等方式，聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作。在省人大代表工委的統(tǒng)一組織下，2005年，先后有17名省人大代表旁聽(tīng)了省高級(jí)法院審理的2件重大典型案件的庭審，反映良好。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議提案，2005年交辦的10件建議提案，均已按期辦結(jié)。舟山代表團(tuán)10位省人大代表就海上安全生產(chǎn)責(zé)任追究提出相應(yīng)建議后，省高級(jí)法院分管院長(zhǎng)專(zhuān)程赴舟山、岱山進(jìn)行調(diào)研，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，與代表進(jìn)行當(dāng)面協(xié)商溝通。對(duì)社會(huì)關(guān)注、代表委員反映強(qiáng)烈的個(gè)案，做到事中見(jiàn)面，辦后即復(fù)。原判確有錯(cuò)誤的，堅(jiān)決予以重審糾正；裁判并無(wú)不當(dāng)?shù)模⒅販贤ǎ鲞M(jìn)理解。

加強(qiáng)督促指導(dǎo)。緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作和省委打造“平安浙江”等重大決策，履行好對(duì)全省各級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。對(duì)各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作及時(shí)作出部署，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，并加強(qiáng)督促檢查，注重工作實(shí)效。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)部署后，省高級(jí)法院加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)下級(jí)法院的督促檢查，中央督導(dǎo)組來(lái)省高級(jí)法院檢查指導(dǎo)先進(jìn)性教育活動(dòng)時(shí)給予了較高評(píng)價(jià)。加大基層建設(shè)的政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，與省發(fā)改委、國(guó)土資源廳、財(cái)政廳進(jìn)行多次協(xié)商溝通，較好解決了人民法庭建設(shè)立項(xiàng)、用地、經(jīng)費(fèi)等困難，并對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以政策傾斜，加快人民法庭的信息化建設(shè)進(jìn)程，為山區(qū)法庭增配警用車(chē)輛，去年全省法院完成“兩庭”建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)。全省法院信息化工作取得新進(jìn)展，完成了高級(jí)法院和各中級(jí)法院、寧波海事法院的聯(lián)網(wǎng)。

一年來(lái)，全省法院的各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，這是各級(jí)法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及有關(guān)部門(mén)支持的結(jié)果，是廣大干警團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦努力的結(jié)果，也是全省各級(jí)人大代表、政協(xié)委員關(guān)心支持的結(jié)果。但是，我們的工作還存在不少問(wèn)題，主要是：少數(shù)案件裁判不公、執(zhí)法不嚴(yán)；有的案件效率不高，社會(huì)效果不好；執(zhí)行難和執(zhí)行不力、不公的問(wèn)題仍然存在，人民群眾反映較大；有的干警群眾觀念不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單；極少數(shù)干警廉潔自律不嚴(yán)，甚至觸犯刑律，嚴(yán)重?fù)p害了法院和法官的形象。這些問(wèn)題的存在，反映出審判、執(zhí)行工作與“公正司法、一心為民”的要求還有較大差距，隊(duì)伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，內(nèi)部教育監(jiān)督管理機(jī)制還有薄弱環(huán)節(jié)，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦胁扇∮行Т胧J(rèn)真加以解決。此外，法院工作也存在一些困難，影響了審判職能的充分發(fā)揮。如，地方和部門(mén)保護(hù)主義干擾法院公正司法的現(xiàn)象仍然存在，司法環(huán)境還不夠理想；一些地方的人民陪審員參審時(shí)間和工作經(jīng)費(fèi)難以得到保障，人民陪審員履行職務(wù)的工作機(jī)制還不夠健全；案多人少矛盾依然突出，廣大法官長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，部分地方法官隊(duì)伍出現(xiàn)人才斷層。特別是按最高法院要求，所有死刑案件二審必須開(kāi)庭，審判力量不足的矛盾進(jìn)一步凸顯。我們將積極爭(zhēng)取各方支持，努力予以克服。

各位代表，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新的發(fā)展階段，人民法院保障改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任更加重大。在新的一年里，全省法院要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“公正司法、一心為民”為指針，繼續(xù)實(shí)踐“公正與效率”的工作主題，全面提高審判、執(zhí)行工作質(zhì)量和效率，深化法院改革，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民法院的職能作用。為實(shí)施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的司法保障。

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院各項(xiàng)工作。把人民法院工作放到黨和國(guó)家工作大局中去謀劃，找準(zhǔn)服務(wù)、保障大局的結(jié)合點(diǎn)，以維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展為根本任務(wù)，以協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾為重要著力點(diǎn)，在人民群眾司法需求日益增長(zhǎng)，司法手段成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系重要手段的新形勢(shì)下，堅(jiān)持公平、正義與效率，認(rèn)真辦好每個(gè)案件，努力做到不使有訴求的群眾因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司，不使有理有據(jù)的當(dāng)事人因沒(méi)有關(guān)系打不贏官司，不使勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)利因執(zhí)行不力、不公得不到保護(hù)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮審判職能作用，繼續(xù)努力為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”、“法治浙江”營(yíng)造良好的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

二、依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，與政法各家密切配合，繼續(xù)依法嚴(yán)懲多發(fā)性侵財(cái)型犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪，依法打擊職務(wù)犯罪、商業(yè)賄賂犯罪和制售偽劣食品藥品犯罪。深化打黑除惡、“兩搶一盜”、禁毒禁賭專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)輕微違法犯罪人員和失足青少年，繼續(xù)堅(jiān)持教育、感化、挽救方針。堅(jiān)持打擊與保障并重，做好刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極提出司法建議，把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

三、大力化解矛盾糾紛。針對(duì)大量社會(huì)矛盾以案件形式進(jìn)入司法領(lǐng)域的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)民商事審判，依法公正調(diào)處各類(lèi)糾紛，防止矛盾激化，規(guī)范市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)行政行為相對(duì)人的合法權(quán)益；進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行機(jī)制改革，加大執(zhí)行工作力度，維護(hù)司法權(quán)威；進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，為群眾排憂(yōu)解難，引導(dǎo)在法治的軌道上解決紛爭(zhēng)。繼續(xù)以矛盾易激化和群體性案件為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。拓寬訴訟調(diào)解范圍，促進(jìn)社會(huì)和諧。

四、積極推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)中央、省委政法委和最高法院的部署，總結(jié)“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。貫徹執(zhí)行最高法院制定的《法官行為規(guī)范》，認(rèn)真實(shí)施《2006—2008年全省法院規(guī)范化建設(shè)工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)規(guī)范司法禮儀、程序運(yùn)行和裁判文書(shū)，以規(guī)范促公正、求公信、樹(shù)形象。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，落實(shí)措施，認(rèn)真整改。

五、穩(wěn)步深化法院司法改革。《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》已經(jīng)最高法院頒布，涉及八大方面，共50項(xiàng)任務(wù)，其中規(guī)定所有死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)將收歸最高法院。全省法院要遵循“自上而下、統(tǒng)籌安排、深思熟慮、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，認(rèn)真實(shí)施。尤其是要充分做好死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高法院行使的各項(xiàng)準(zhǔn)備，重點(diǎn)抓好死刑案件二審開(kāi)庭審理工作，確保法院改革的順利進(jìn)行。堅(jiān)持公開(kāi)審判制度，創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)向全社會(huì)公開(kāi)裁判文書(shū)。

六、繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)。要鞏固、擴(kuò)大先進(jìn)性教育和專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的成果，繼續(xù)把理論學(xué)習(xí)、制度管理貫穿隊(duì)伍建設(shè)的始終，進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校的合作，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)有新的提高。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，端正司法觀念，增強(qiáng)司法能力，切實(shí)為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)。繼續(xù)把廉政建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，恪守法官職業(yè)道德，加強(qiáng)對(duì)審判、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，確保司法廉潔。加強(qiáng)司法宣傳工作，弘揚(yáng)“公正司法、一心為民”主旋律。推進(jìn)人民陪審員制度配套措施的落實(shí)完善。以人民法庭為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)法院基層建設(shè)，深化爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“模范五好法庭”活動(dòng)，進(jìn)一步提升全省人民法庭的整體水平和綜合功能。緊緊依靠各方支持，想方設(shè)法解決人員編制緊張、部分地區(qū)兩庭建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺乏等實(shí)際困難，改善基層法院工作條件。

各位代表，在新的一年里，我們要在省委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，干在實(shí)處，走在前列，為打造“平安浙江”、“法治浙江”，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)施“十一五”規(guī)劃作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！