浙江省人民代表大會教育科技文化衛生委員會工作報告

2005年，教科文衛委員會在黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神的指引下，在省人大及其常委會的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，構建和諧社會，圍繞文化大省建設和省委中心工作，認真履行憲法、法律賦予的各項職責，突出重點、注重實效、狠抓落實，積極開展工作，工作監督和法律監督以及教科教文衛領域的法制建設取得了新的成績。

一、認真做好立法工作。努力提高立法質量

根據常委會年度立法計劃，《浙江省專利保護條例》和《浙江省文物保護管理條例》的修訂是2005年常委會的一類立法項目，委員會在參與常委會的立法工作中，堅持法制統一原則，突出地方特色，增強可操作性，努力提高立法質量。一是做好《浙江省專利保護條例》的修改工作。委員會及時與省科技廳、省專利局聯系溝通，組織成立條例修訂草案起草小組，深入調研，廣泛聽取各方意見，條例修訂草案如期提請常委會第十八次會議初審，經常委會第二十次會議審議通過。修改后的專利保護條例進一步明確和規范了各級專利管理部門的職責，強化了專利保護和管理力度。二是做好《浙江省文物保護管理條例(草案)》的初審工作。委員會收到省政府的條例修正草案后，立即征求省級有關部門和專家意見，并與法制委員會、省有關部門一起赴杭州、紹興等地召開座談會，廣泛聽取意見，在調查研究的基礎上，對省政府提請的議案進行了認真審議，并將審議報告及時提請常委會第二十次會議審議。三是重視對常委會二類立法項目的立法準備工作。制定《浙江省艾滋病防治條例》、《浙江省職業病防治條例》是常委會二類立法項目，委員會及時與省有關部門聯系溝通，督促有關部門做好立法的前期論證、調研與法規草案的起草工作，還主動牽頭開展了對我省艾滋病、職業病防治工作的立法調研工作，為今后的立法工作打下了良好基礎。

二、依法實施監督。注重監督實效

監督工作是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職責。2005年，委員會認真開展法律監督和工作監督，取得了較好的成效。為進一步推進我省的專利保護工作，根據年度工作計劃，委員會于4月中下旬在全省范圍組織開展了專利保護執法檢查。在各地自查的基礎上，委員會赴杭州、寧波、臺州、金華市及所屬部分縣(市、區)進行了抽查。檢查發現，我省專利工作與經濟社會發展水平不相適應，部分地方領導和企業專利意識較為淡薄，專利侵權案件時有發生。委員會根據檢查情況，專門召開會議向省政府作了反饋，要求各級政府加大宣傳力度，增強各級領導和全社會的專利意識；加強領導，完善政策措施，進一步提升專利工作水平；加強專利工作機構和隊伍建設，嚴格依法行政，不斷提高執法水平。省政府分管領導到會聽取意見，表示各級政府要根據檢查意見進一步加強專利保護工作，重視專利工作存在的問題與不足，認真做好整改工作。委員會通過執法檢查，肯定成績，指出問題與不足，提出意見和建議，促進教科文衛方面法律法規的有效實施。

2004年，省人大常委會開展了對省衛生廳廳長的述職評議工作，并提出了評議意見。為鞏固評議成果，督促做好整改工作，今年委員會受常委會委托，對省衛生廳廳長評議后整改情況進行了跟蹤督查。聽取了整改方案落實情況匯報，肯定了省衛生廳廳長的整改成果。通過跟蹤督查，較好地推進了常委會評議意見的貫徹落實，促進了我省衛生事業的健康發展。

根據省人大常委會的統一安排，委員會派員參加了對省建設廳廳長的述職評議工作，對房屋拆遷、舊城改造工作情況進行調研，并在常委會聯組會上作了專題發言。根據專題調研發現的情況，委員會向金華市人大常委會提出了關于加強公共文體設施建設的監督函，引起了金華市委、市人大常委會領導的重視。另外，委員會作為省人口與計劃生育領導小組成員單位，在年終參加了對溫州市計生目標責任考核工作，委員會領導任考核組組長。一年來，委員會還聽取了省政府有關部門關于高等教育、科技、文物保護、文化市場管理、衛生、人口與計劃生育、體育、防震減災、檔案工作等方面的情況匯報，對政府工作中存在的問題及群眾關注的熱點難點問題提出了意見和建議，督促政府依法行政，為民辦實事。

三、深入調查研究。提高工作水平

調查研究是基礎工作，也為科學決策提供了依據。為深入實施科教興省和人才強省戰略，大力發展高新技術產業，推動經濟增長方式的根本轉變，為制定好“十一五”規劃建言獻策。今年，委員會牽頭并組織省科技廳、浙江大學、杭州電子科大等單位的領導和專家，開展了“浙江省高新技術產業發展現狀與對策研究”課題調研，省人大常委會副主任徐志純親自擔任課題總負責人，并率隊赴上海、江蘇學習考察。在深入分析調研，廣泛聽取意見的基礎上形成了課題報告，課題組就加快發展我省高新技術產業提出了符合我省實際的對策與建議。浙江省作為全國文化體制改革綜合試點省份之一，委員會在去年對影視產業發展情況調研的基礎上，今年又對出版業發展情況進行了調研，并形成了我省出版業現狀與發展對策的調研報告。今年，委員會結合執法檢查、立法工作對知識產權保護、文物保護、職業病防治、艾滋病防治工作進行了調研，結合工作監督對我省文化市場綜合執法、農村體育、防震減災、檔案等工作進行了調研。委員會還參與了省政府關于我省人口與計劃生育發展戰略課題研究。全年委員會共形成了5篇調研報告。

四、密切上下聯系，加強內外交流

一年來，委員會重視、加強與省有關部門的工作聯系和溝通。委員會年初制定工作計劃、開展每項工作時，都主動征求省政府有關部門的意見，達成共識，取得了較好的效果。

進一步加強與市縣人大教科文衛委員會的工作聯系和溝通。今年，委員會組織召開了全省人大教科文工作座談會，通報情況，交流經驗，增進共識。一年來，委員會緊緊依靠市縣人大教科文衛委員會開展各項工作，無論是執法檢查、調查研究，還是對外接待工作，都得到了市縣人大有力的支持與配合，同時，委員會也積極創造條件，主動加強與市縣人大的聯系與溝通，如互相通報年度工作計劃，采取上下聯動的形式開展執法檢查，邀請市縣人大一起參加調研，組織設區的市人大常委會領導觀摩第十屆全運會、列席華東六省一市人大教科文衛工作座談會等，推進了全省人大教科文衛工作。

不斷增強對外聯系，拓展工作思路。2005年，委員會承辦了華東六省一市人大教科文衛工作座談會，各省市人大常委會分管主任和委員會領導出席會議，省委書記、省人大常委會主任習近平到會并講話，與會代表結合學習貫徹中央9號文件精神，探討交流各地開展人大教科文衛工作的經驗和體會；參加了全國人大教科文衛委員會組織召開的民辦教育立法、語言文字工作立法研討會；組團赴兄弟省市學習考察。一年來，委員會根據要求向全國人大報送了義務教育法修改意見，配合全國人大開展食品安全執法調研活動。還接待了兄弟省市人大來我省學習考察團組10余批，通過座談交流，進一步密切了相互之間的關系。

五、加強自身建設，提高履職水平

2005年上半年，委員會根據中央和省委關于開展先進性教育活動的統一部署，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，積極參加常委會理論學習中心組讀書會和常委會組織的各項學習、培訓活動。委員會對照黨員的先進性標準和要求，勇于自我剖析查找問題，積極開展批評與自我批評，以學習促工作，進一步改進工作作風，重實踐、求實效、講團結，認真依法履行職責。在這次先進性教育活動中，委員會領導以身作則，帶頭自我剖析，從思想根源上查找問題與不足，從而激發了大家的學習自覺性和工作責任感。在機關先進性教育活動征文中，有兩篇文章獲優秀獎，并獲組織獎。通過先進性教育，進一步增強黨性，提高認識，也進一步端正了黨員干部的工作態度，激發了工作干勁，工作質量和水平有了較大提高，收到了較好的成效。

今年，委員會組織召開全省人大教科文衛法制培訓班，邀請領導和專家講課，學習貫徹中央9號文件精神，學習教科文衛方面法律法規。通過學習進一步增強了做好新時期人大教科文衛工作的信心，提高了工作水平，法制培訓班得到了市縣人大同志的充分肯定，達到了預期目的。一年來，委員會還認真組織學習十六屆四中、五中全會和中央9號文件精神，進一步增強工作的使命感和責任感。在工作中，委員會堅持民主集中制原則，注重集體行使職權，加強領導分工協作，努力營造和諧、有序、高效的工作環境，發揮委員會的整體作用。一年來，委員會共召開9次全體會議，14次委員會主任委員辦公會議，重大事項集體研究，保證了各項工作的順利開展。此外，委員會還辦理完結3件省人大代表議案和4件省政協委員提案。組織開展了省人大代表教科文衛專業組活動。

2005年，在省人大常委會的領導下，在市縣人大及其教科文衛委員會的支持配合下，委員會及辦公室齊心協力，順利完成了全年的各項工作任務，但還在在一些不足，如進一步增強監督實效，深入調查研究，加強工作制度化、規范化建設，密切與市縣人大的聯系等問題，都需要在今后的工作中進一步探索、加強和提高。

2006年是“十一五”規劃的開局之年，委員會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在省人大及其常委會的領導下，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆九次會議以及省十屆人大四次會議精神，樹立和落實科學發展觀，構建和諧社會，圍繞“十一五”規劃、省委中心工作和常委會2006年工作任務，提高立法質量，增強監督實效。突出科教興省和建設文化大省的重點，開拓創新。勇于實踐，認真依法履行職責，促進我省經濟社會健康協調發展。根據這一指導思想，2006年委員會的主要工作任務是：

一、認真做好立法工作

做好一類立法項目《浙江省艾滋病防治條例》、《浙江省非物質文化遺產保護條例》的初審工作。做好二類立法項目《浙江省高新技術產業發展條例》、《浙江省全民健身條例》、《浙江省廣播電視管理條例》的立法調研工作。配合全國人大教科文衛委員會做好義務教育法、科技進步法和食品衛生法的立法調研工作。

二、加強法律監督和工作監督

參與常委會統一組織的法律監督和工作監督，協助常委會加強對政府工作的監督，保證法律法規在我省的貫徹執行。受省人大常委會委托，開展對全省人口與計劃生育工作的執法檢查；做好常委會審議文化大省建設相關工作；聽取省政府有關部門對職業技術教育、科技自主創新和非物質文化遺產保護工作的情況匯報。配合全國人大教科文衛委員會做好專利執法檢查工作。

三、重視發揮人大代表作用

按照中央和省委關于發揮人大代表作用的要求，認真辦理省十屆人大四次會議主席團交付委員會審議的代表議案和建議，會同有關部門認真研究，及時與代表溝通聯系，提高辦理質量。進一步密切與人大代表的聯系，邀請代表參與教科文衛領域的立法、監督工作，廣泛征求代表意見建議，發揮代表的主體作用：認真組織開展省人大代表專業小組活動。

四、認真開展調查研究

圍繞立法和監督工作重點深入開展調查研究，努力提高工作的針對性和有效性，專題調研的項目主要是：全省入口與計劃生育工作情況；全省艾滋病防治情況；全省非物質文化遺產保護工作情況；全省職業技術教育工作情況；開展全民健身活動情況等。

五、努力加強自身建設

認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神和中發[2005]9號文件、省委十一屆九次會議精神，自覺實踐“三個代表”重要思想，鞏固先進性教育活動取得的成果，進一步保持委員會和諧、有序的工作氛圍，保持既分工又協作的良好傳統，加強理論學習和業務學習，提高自身素質，提高工作水平。密切與市縣人大及其教科文衛委員會的聯系，加強工作指導和服務；召開全省人大教科文衛工作座談會，共同探討做好人大教科文衛工作的新思路和新方法，提高立法和監督工作水平。此外，要加強與全國人大、兄弟省市區人大及政府有關部門的聯系，學習借鑒先進經驗，拓寬工作思路，進一步做好人大教科文衛工作。