中國中小型旅行社競爭與合作機制的探討

旅游市場的競爭推動著資本和生產(chǎn)的集中。在激烈的旅游市場競爭中，主流旅游經(jīng)濟學關注的是旅游大型企業(yè)的發(fā)展，研究的是旅游大型企業(yè)的體制變遷和集團化、跨國經(jīng)營等問題，理論界普遍認為中國旅行社普遍處于小、散、亂、弱、差的局面，認為只有完成旅游行業(yè)分工體系的調整才可出現(xiàn)大旅行社集團引領中小旅行社代理制的市場格局，而在實業(yè)界，從中央到地方由于旅行社經(jīng)營體制和行業(yè)本身的特點等問題大旅行社普遍面臨越來越小的局面，許多大旅行社實際上就是若干個小旅行社的集合體，而許多新注冊的中小旅行社在市場競爭中卻扮演越來越重要的角色。

一、中國中小旅行社的競爭現(xiàn)狀

巴黎大學教授約西特#8226;佩亞德指出，主要為中小企業(yè)融資服務的“新市場和中小企業(yè)市場已經(jīng)構成了新經(jīng)濟的重要組成部分”。這種見解對中小企業(yè)的地位理解是非常深刻的。我國中小旅行社對于旅游業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用，但中小旅行社主要面臨著旅行社數(shù)量的急速擴張與旅行社低價競爭和無序競爭等問題。

(一)我國現(xiàn)階段中小旅行社數(shù)量的快速增長符合市場機制

1.中小旅行社數(shù)量的增長是維持旅游市場有效競爭的重要制衡因素

市場經(jīng)濟制度是迄今最有效的資源配置手段。市場經(jīng)濟的活力之源在于競爭。大量充滿活力、組織有序的中小企業(yè)的存在至關重要。這樣一個格局告訴我們，如果沒有中小企業(yè)，也就是說如果現(xiàn)有旅游市場運行主體的90％以上都不復存在的話，那么就很難說這還是一個真正有效的市場。因此，盡管與人口相比，美國的旅行社密度已很高，但它的企業(yè)政策仍然在鼓勵“更多的人勇于冒險，成立自己的企業(yè)”。從中國目前旅行社的數(shù)量看，2004年旅行社總數(shù)為 15339家，但與歐美國家相比，數(shù)量不是多而是較少，歐美國家平均近1萬人口就有一家旅行社。目前，國家旅游局已將國內社的審批權下放到各個省，直接降低了國內社的市場進入門檻，而現(xiàn)有的國內旅行社每社員工人數(shù)基本不到10人，因此，今后相當長的一段時間內，旅行社數(shù)量還會繼續(xù)增長，旅行社數(shù)量急速膨脹的結果會導致日益激烈的競爭局面。這表明，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運作固然離不開大企業(yè)的骨干和主導作用，但中小企業(yè)對大企業(yè)的制衡是不可缺少的。實踐證明，一個發(fā)達的市場經(jīng)濟總是離不開一大批生機勃勃的企業(yè)和一個龐大、相對穩(wěn)定和高質量的企業(yè)家階層。因此，目前旅行社企業(yè)數(shù)量的增長符合市場機制的要求。

2.中小型旅行社可以不斷滿足超細分市場和潛在旅游市場的需求

任何企業(yè)經(jīng)營無不以盈利為目的。但大型旅游企業(yè)追求的主要是擴張性的盈利，而中小旅游企業(yè)，特別是小旅游企業(yè)，首先是以生存性盈利為目的。在市場經(jīng)濟法則作用下，中國的主要大型旅行社總是布局在資源最富集的大中城市，如北京、上海、廣州、西安、杭州等城市，一般來講，就是先前的外聯(lián)國際旅行社，而在實業(yè)界恰恰是這些中小型旅行社的存在才能不斷滿足國內超細分市場的需求。

3.中小旅行社具有頑強的生命力和極大的適應性

中小旅行社進入市場和退出市場成本低，小而靈活，在風浪中易于自我修補和自我調整，因而有助于緩解經(jīng)濟危機對整個國民經(jīng)濟的沖擊。在危機襲來時，中小旅行社常常能發(fā)揮一定的緩沖作用。周期性波動是市場經(jīng)濟自身無法根除的弊端之一。假如沒有中小旅行社這個緩沖器，經(jīng)濟波動對旅游業(yè)造成的危害要嚴重得多。中小旅行社不斷為市場經(jīng)濟輸入新的經(jīng)營者、新的技術、新的經(jīng)營思路，已成為市場經(jīng)濟的輸氧機。在競爭日益激烈的情況下，不少經(jīng)理人是帶著新的思考或新的知識去興建中小旅行社，去涉足市場的。其中只要有百分之一的人獲得成功，就可為市場經(jīng)濟注入不少活力。

(二)發(fā)展中的中國中小旅行社業(yè)面臨的主要問題———削價競爭和無序競爭

旅游業(yè)正面臨著這樣的市場環(huán)境，旅行社進入市場的門檻越來越低。目前注冊一家國內旅行社只需注冊資金30萬元，質量保證金10萬元，相對其他行業(yè)，進入門檻較低，旅游市場正在培育著越來越多的年輕旅游企業(yè)家們。但從微觀角度看，旅行社單體規(guī)摸越來越小，利潤率越來越低，表現(xiàn)的最為突出的一點就是企業(yè)的生存和發(fā)展除了削價競爭外，別無選擇。旅游業(yè)是服務貿(mào)易的重要組成部分，就旅行社而言，其面臨的競爭關系比制造業(yè)企業(yè)復雜得多。它們要同時面臨來自兩個方面的競爭壓力：一是旅行社作為一個整體在國際市場與其它國家的同行業(yè)旅行社進行市場份額的競爭，這是外向型競爭，其競爭結果取決于產(chǎn)業(yè)競爭力；二是國內旅行社彼此之間爭奪客源的競爭，這是內向型競爭，其競爭結果取決于旅行社的競爭優(yōu)勢，這兩者之間具有密切的內在聯(lián)系。前者決定了一國旅游業(yè)接待能力的大小，后者則對接待能力本身的大小產(chǎn)生重大影響。但無論是外向型競爭還是內向型競爭，競爭秩序都是一個根本問題。

(三)中小旅行社應加強建立自我約束機制，維護市場秩序

面對旅行社行業(yè)目前的不規(guī)范狀況，旅行社行業(yè)自身不應消極等待，而應積極探索在現(xiàn)有條件下解決問題的有效辦法。與發(fā)達國家的旅行社業(yè)相比，旅行社行業(yè)自律的風氣尚未形成。但市場競爭的環(huán)境不斷把旅行社推到生存的邊緣，業(yè)內一些有識之士已經(jīng)積極行動，自發(fā)組成旅行社聯(lián)合體，采取統(tǒng)一行動，維護市場秩序。聯(lián)合體內部加強信息溝通，在價格、服務、客源等方面開展合作，但這種聯(lián)合體的存在極不穩(wěn)定，并不能持續(xù)得以發(fā)展。

二、國際上中小企業(yè)合作協(xié)營對中國中小旅行社的啟示

協(xié)營是一種由一群企業(yè)所組成的、旨在幫助成員企業(yè)在國外促銷產(chǎn)品和服務并提供出口便利的聯(lián)營組織。成員企業(yè)需一次性認購一定股份并每年交納成員費以抵補運營成本，就其性質而言，它是一種中間性組織，本身具有如下特點：

———制度保障

意大利的83號法令和協(xié)營合約為協(xié)營的創(chuàng)建和運行提供了可靠的制度保障;制度信任是群體合作的根本，是企業(yè)間建立信任的重要外部條件和沖突解決的重要依據(jù)，缺乏相應的制度保障，企業(yè)在群體合作中的預期風險會增加，預期收益會減少，從而會抑制企業(yè)合作欲望的實施。為此，中國中小旅行社需要出臺有關合作協(xié)營建立和治理的法規(guī)及合約訂立的程序化和合約條款的標準化、規(guī)范化等方面的條例。

———政府和中介組織應積極幫助企業(yè)建立正確的合作信念

政府和中間性組織應鼓勵企業(yè)創(chuàng)建合作協(xié)營，引導和培養(yǎng)企業(yè)的合作意識，并給予協(xié)營以應有的支持。同時，在稅收以及籌資等方面給予適當?shù)闹С郑M行正確的引導，使之步入群體合作的軌道，尤其是在產(chǎn)業(yè)集群已初步成型的地區(qū)，成員企業(yè)歷經(jīng)磨難，慘痛的教訓使他們認識到，合作是中小企業(yè)在競爭中立于不敗的銳利兵器，企業(yè)的片面競爭觀和無序競爭易使其陷于困境。

———協(xié)會等行業(yè)中介組織的支持尤其是行業(yè)協(xié)會在中小企業(yè)形成聯(lián)盟方面應積極支持

對于我國旅行社來講，其經(jīng)營規(guī)模較小，旅行社員工一般是10人———100人左右，經(jīng)營產(chǎn)品單一、銷售手段相似、渠道相近、旅行社發(fā)展似乎是除了降價別無選擇。中小旅行社是中國旅游經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，但作為單體的中小旅行社在旅游市場的競爭中具有先天的劣勢，并且中國的旅游產(chǎn)業(yè)組織水平比較低，缺乏旅行社間的合作和協(xié)同作戰(zhàn)。最近從市場的一些現(xiàn)象中看到市場的杠桿已將若干的中小旅行社自發(fā)地連接起來，形成若干個中小旅行社聯(lián)合體開展營銷、宣傳、互利互惠，行業(yè)協(xié)會也在自發(fā)地產(chǎn)生作用。但這種聯(lián)合體一般都是存在一個較短的階段，因為是一種松散的捆綁結構，靠成員的意愿組成的，其不確定性的成分較多，因此不穩(wěn)定。在國外以中小企業(yè)協(xié)營為主導的模式中，企業(yè)間的合作形成了企業(yè)群體的合力，可生成中小企業(yè)在內向競爭中的良好秩序，同時又可增強在外向競爭中的競爭力。而現(xiàn)行的中國模式容易生成中小企業(yè)在內向競爭中的秩序混亂和在外向競爭中的弱勢。

因此，我國旅游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結構的構建擬采取雙管齊下的政策，即在加強培育大型旅行社的同時，應積極促進中小型旅行社的合作，組建企業(yè)聯(lián)盟。鑒于大型旅行社的成長和培育需要一個較長的時期，并且刻意培育大型旅行社的結果具有較大的不確定性，組建中小型旅行社聯(lián)盟是當前更為可行的選擇。

（作者單位：內蒙古大學旅游學系）