塑造城鎮風貌特色 推進城鎮化進程

一、塑造城鎮風貌特色是城鎮化工作的重要任務

在我國大力推進城鎮化進程中，通過塑造城市特色來醫治“千城一面”的通病，在認識上已經取得一致，在實踐中也有不少成功的范例。我區第七次黨代會做出加快城鎮化的戰略決策以來，各地對城鎮特色問題給予了高度重視。自治區黨委、政府《關于加快城鎮化進程的決定》強調：城鎮建設要堅持時代精神和民族特色、地區特點相結合。2005年自治區黨委、政府《關于完善城鎮體系，推進城鎮發展的意見》中進一步把塑造城鎮特色作為指導我區城鎮化的六項原則之一，明確規定：“堅持城鎮現代化和塑造城鎮特色相統一。把舒展的城鎮空間布局、現代化的服務功能、草原民族文化風貌結合起來，打造特色城市，提高知名度和競爭力。”鄂爾多斯市在對成吉思汗陵祭奠區進行維修和布局調整中注重提升民族性和時代性的同時，按塑造草原民族特色的風貌要求完成了伊金霍洛蘇木遷建的新鎮區與成吉思汗陵園旅游區的規劃建設，使祭奠區、旅游區、行政服務區三塊組團相得益彰，凸顯了蒙元建筑文化的魅力。包頭市青昆兩區，以濃郁的生態性塑造了草原鋼城的形象。通遼市在城市規劃建設中，不僅注重寓生態性和文化性于舒展布局的地域特點，而且建造了一批如科爾沁博物館等具有民族文化特點的建筑。巴彥淖爾市烏拉特后旗利用兩年多的時間，建成了具有一定民族特色的新鎮區。呼和浩特市成吉思汗大街、鄂爾多斯市康巴什新區、興安盟科右前旗新鎮區等一批特色街區正在規劃建設之中。錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗、呼倫貝爾市新巴爾虎右旗等一大批旗縣市都在按照民族、地域特色的風貌要求，加大城鎮建設的力度。滿洲里市、二連浩特市一直致力于打造具有中外文化交融特色的口岸城市。

城鎮風貌特色絕不僅僅是建筑技術和學術流派問題，而且是事關城鎮核心競爭力的大問題。塑造城鎮風貌特色具有經濟、社會發展的現實意義和文脈傳承的歷史意義。

首先，是積極的社會效應。建筑是凝固的音樂。建筑藝術是政治性、社會性很強的公共藝術。城市風貌特色可以綜合體現出一個城市過去與現在的創造能力和管理能力。一座有特色的城市會增強社會的凝聚力和居民的歸屬感，有利于提升城市的品味、知名度，增加城市的吸引力和輻射帶動力。反之，一座毫無特色的城市使人首先聯想到歷史的淺薄、文化的貧乏、管理的低下。美國在殖民建城之初，就完全拋棄了原有的印地安本土建筑形式，全部照搬歐洲的建筑模式。但是隨著美國帝國主義的崛起，以摩天大樓為主的美國式現代建筑卻成了全球包括歐洲建筑潮流的主宰。盡管如此，凡是主權國家，其建筑風格也在努力體現民族性。例如馬來西亞，在上世紀90年代建成的帶有地域特點和伊斯蘭風格的世界最高摩天大樓———雙塔大廈，至今仍是該國吸引旅游者的主要廣告招牌。再如日本雖然在二戰失敗后在美國占領下全盤西化，但很多城市和建筑物仍然帶有日本固有的歷史文化色彩。

其次，是巨大的經濟效益。良好的城市形象可以起到吸引投資者、居住者、旅游者的直接作用，因而有利于增加城市的投資和消費能力，保持城市持續發展的內在動力。新興城市巴西利亞僅有40多年的歷史，卻能以世界名城的魅力吸引了大批國內外的旅游者和投資者，靠市場經濟的力量把原規劃僅為50萬人的單純政治首都，變成了現有220萬人的政治、經濟、文化中心，而且帶動了巴西中部和內陸的發展。西班牙畢爾巴鄂本來是一個偏遠的無名小鎮，只因建起了一座富有特色的博物館，第一年就有130萬人參觀，從此變成了旅游名城。再從建設的經濟性來講，風貌特色是不是符合公眾要求，能不能適應時代發展的趨向，決定每一棟建筑物的使用效果和壽命長短，也影響著城市的發展成本。前蘇聯斯大林時期高大宏偉、寬廊大柱的“人民宮”式建筑，一度被認為造成了空間和材料的浪費，但是經過時間考驗，其獨特的建筑形式受到全世界的關注，并且現在很受俄羅斯國內官方和大眾的共同歡迎。而赫魯曉夫時代建的很多只講功能不講文化的“板式樓”，現在成為被拆除重建或“穿鞋帶帽”改造的對象。當時看起來降低了房屋造價，但現在卻成了莫斯科房價高、生活費用高的主要原因之一。我國各城市也都存在著大量的平庸、短命的建筑，歷經多次改造，或者拆倒二次重建，造成了巨大的浪費。

再次，符合世界上建筑潮流的發展，具有深遠的歷史意義。“現代建筑”在二戰前后成熟后，對推動世界城市建筑的發展起到前所未有的作用。但到了二十世紀后期，世界建筑界認識到必須對“現代建筑”重功能、輕形式的傾向進行改進和完善，其中還出現了冠以“后現代主義”的各種流派。統而觀之，避開各種學術觀點之爭，“后現代建筑”代表著對“現代建筑”進行豐富、發展的整個趨向。對外觀呆板雷同的“現代建筑”在保留功能、技術、結構、材料、經濟等先進性的同時，進行多元化、個性化、民族化、地域化的發展，是歷史進步的表現。特別是對于我國我區歷史文化非常豐厚的城鎮來說，應重視消化吸收后現代建筑理念，迎頭趕上世界現代建筑發展的時代潮流，防止重復其他國家走過的老路。在經濟全球化的條件下，引進國外先進的建筑形式和設計人才，符合擴大對外開放和現代化建設的要求。但是，對外來建筑形式要進行研究和選擇。一方面，要避免把國外幾十年前風靡西方的現代主義建筑模式和平庸之作照搬照抄進來，在更大范圍內制造“千城一面”。另一方面，對“后現代建筑”的各種流派的理念和作法，要以“為我所需、所用”的態度加以取舍，屬于積極向上、傳承文明、節約環保的可以引進，而那些主張怪異、張揚自我的要堅決制止。一般來講，主張吸收歷史建筑元素和運用折中風格的后現代古典主義、主張傳承文脈和體現傳統的新理性主義、主張體現地域特征和地方精神的新地域主義，應是我們主要關注和借鑒的“后現代建筑”思想。作為城鎮的領導者，一定要對塑造城鎮風貌特色予以足夠的重視，進行有力的控制。否則，我們未來的城市都將成為平庸的“現代”、怪異的“后現代”以及簡單化、庸俗化的仿古建筑組成的大雜燴。那樣一種支離破碎、遍體鱗傷、內涵貧乏的城鎮面貌是誰也不愿看到的。城市特色是城市歷史的延續和地域文化的傳承，是留給子孫的一筆寶貴財富。照目前的發展速度，大部分城鎮將在今后10-20年基本定型。塑造特色時不我待。我們要切實統一思想，牢牢把握我區正處于高速城市化階段的歷史機遇，遵循城市發展的客觀規律，科學合理地進行城市規劃、建設和管理，形成塑造城市特色的良好社會氛圍。

二、我區塑造城鎮風貌特色的主要途徑

城市特色的產生、發展是由其所處地理環境、歷史沿革及經濟社會發展等諸多因素所決定，既是一個歷史發展過程，也是一個龐大復雜的社會系統工程。我區獨特的自然環境，豐富的人文資源，快速的經濟增長為塑造城市特色奠定了良好基礎。關鍵是要提高認識，更新觀念，處理好多樣與協調、重點與一般、繼承與創新、發掘與借鑒的辯證統一關系，因地制宜，因勢利導地塑造城市特色。

（一）順應自然地理環境

世界上許多城市都是依據自然環境形成鮮明而永恒的城市特色。意大利威尼斯始建于公元五世紀，當時是一片沼澤地，威尼斯人利用海水建設了世界上最有特色的“水上城市”。我國重慶，順應山地河谷的地形起伏，創造出“山城”景觀。我區東西地域跨度大，地貌類型多樣，要充分尊重、順應、利用所處地理環境，塑造各自的城市特色。如“沙漠綠洲型”城市、“濱水城市”“草原城市”“森林城市”等。

(二)挖掘民族文化內涵

內蒙古草原是歐亞大草原的重要組成部分，是世界上最早進行東西方民族大交流的重要區域，城鎮風貌特色的塑造具有深厚的民族文化背景。當代，我區是以蒙古族為自治主體的多民族聚居區域，各族人民在獨特的生產生活過程中所創造的物質文明、精神文明的積淀，是塑造城鎮風貌特色的重要基礎。草原民族文化所表現的崇尚自然、注重生態、包容開放等特征以及草原民族崇尚英雄、粗獷豪放、務實頑強的精神，都為規劃城市風貌和抽象特色建筑語言提供了豐富的素材，需要組織動員各方面的專家學者進行廣泛研究和發掘。

(三)開展本土建筑藝術的再創造

由于歷史原因，北方草原各民族雖然創造了特色鮮明、內涵豐富的燦爛文化，但留存下來的永久性固定建筑很少。一方面這對我們繼承民族建筑特色造成了缺乏參照的困難，另一方面卻又為我們廣泛發掘、重新創造形成了廣闊的空間。現代規劃師、設計師、建筑師的責任就是要把歷史文化沉積加以“顯化”，進行創造性地轉化，應用于我們的城市規劃和建筑創作活動中。日本建筑大師黑川紀章說：“我們創造城市就是創造文化。”我國著名建筑大師吳良鏞將《北京憲章》的精神概括為現代建筑的地方化和地方建筑的現代化。從我區來講，重點要從內蒙古草原民族與自然生態相融合的“天人合一”思想出發，保持城市風貌與自然環境的和諧統一。從內蒙古草原民族豐富多彩的生產生活和包容開放的思想傳承出發，形成嚴肅莊重和活潑多樣、高大挺拔與舒展精致相結合的建筑風格，塑造輪廓清晰、建筑精美、裝飾大氣、色彩明快的城市形象。那些流行多年、缺乏創新的板式建筑、方盒式建筑、大墻式建筑、高碑式建筑以及“一張圖紙到處建”的所謂標準化建筑，應當加以限制。提出這樣的要求并不是說這類建筑都不行，而是已經建得太多太濫了，如不加以制止，特色就無從產生。

（四）理順多樣與統一的辯證關系，塑造和諧的城市特色

1.注意建筑單體特色與城市整體風貌的協調

構成城市特色的建筑要素主要包括標志性建筑及一般性建筑，也包括大量的背景性建筑。城市某類高品質式樣化建筑多了，也就形成了自己的建筑特色。《北京宣言》提出：“我們要用群體的觀念、城市的觀念看建筑。”在城市建設中要從宏觀、中觀、微觀各個層面審視建筑，也就是堅持從城市到建筑的思想，堅持城市設計的原則。在重視標志性建筑設計的同時，絕不能忽視大量的背景性建筑的整體設計。如著名后現代主義設計大師文丘里在倫敦國家美術館新館設計時，充分尊重原有建筑及其環境，新館并不引人注目，與主館保持建筑藝術上的和諧。

2.注意保護歷史街區和塑造特色新城相結合

一座城市的特色是靠城市歷史文化的積淀和傳承來延續城市文脈的。有些城市恰恰是由一些文物古跡、道路肌理、傳統建筑、歷史街區形成了城市特色的基礎，它們是一個城市的“記憶”，是歷史文化信息的載體。但是城市特色也是一個歷史的概念，并不意味著一成不變。要與時俱進，不斷拓展原有城市特色的內涵。城市是為人服務的，要更多地體現人本精神，絕不能搞一些不顧使用功能、盲目仿古、偽古、復古工程。要在新的生活方式和技術水平下，繼承和發揚民族地域文化的精神實質。

3.注意學習借鑒和自主創新的有機統一

做好城市特色的規劃、設計工作，必須多看、多聽、多研究。只有眼界開闊，觀念更新，才能認識特色、發現特色、塑造特色。概括來講，一是要跟蹤國內外城市建筑的先進理念和方法。要把現代建筑強調功能和后現代建筑強調形式的思想結合起來，作為我們塑造城市風貌特色的理論基礎，借鑒后現代主義“文脈、隱喻和裝飾”的設計手法，提煉和轉化當地的設計元素用于本土建筑創作。二是要借鑒國內先進地區的成功作法。例如西藏組織編制了《西藏傳統建筑導則》，對拉薩市的建筑形式和風格進行了整治，使城市具有濃郁的藏民族特色和時代風貌。黃山市通過人大立法規定了城市秉承徽式建筑風格，把城市特色上升到了“法”的高度，有效地制止了雜亂無章的建筑。三是要開展城市特色理論研究，理性地分析本地區、本民族的建筑特色，改變某些地方城市建設盲目抄襲、跟風、崇洋媚外的狀況。印度建筑師致力于發展有印度特色的建筑理論，使印度的現代建筑水平受到世人矚目。日本有不少建筑師設計的建筑體現了既是國際的，也是日本的特點，這與本民族先進的建筑理論是分不開的。我們在塑造草原民族文化城市特色的過程中，只有經過理性研究和創造，才能提升到不僅要“形似”，更要“神似”的層次。

三、研究和塑造我區城鎮特色的主調

我區雖然東西南北有一定差異，但各地的自然環境、歷史淵源和文化特點、生產方式、民俗風情總體上共性大于個性。因此，應當致力于研究和塑造城鎮風貌特色的主調。使人無論是從東北、華北、西北或從國外進入內蒙古的城鎮，都能感受到北部邊疆城市特有的風情風貌。這一主調可以概括為以下五點。

（一）舒展的城鎮布局

舒朗的城市風貌與我區地廣人稀的區域特點、草原生態的自然景觀和北部邊疆各民族的豪放特質息息相通。特別是在當今世界大都市擁堵不堪、內地城鎮土地緊缺的情況下，從規劃上形成疏密有致、高低錯落的合理布局，不僅可以形成獨特的城鎮特色，而且有助于預防和治理出行難、停車難的問題，有利于城鎮的持續發展。因此，各個城鎮的共同特點，首先應是在布局舒展的基礎上建設集約式建筑組團。同時要根據城市地理歷史環境、形態、功能對城市整體形象進行設計，包括大的天際輪廓線、景觀風貌分區、城市軸線、交叉路口、景觀系統、生態系統等等。特別是交叉路口的空間一定要留足。小城鎮可以一種景觀風貌為主，較大的城市在總的景觀控制下，可以確定多個景觀風貌分區。

（二）具有民族特色的建(構)筑物造型

建筑是直接體現城市的實體。以前我們也有許多成功的特色建筑，但因體量小，數量少，并沒有形成城鎮特色。近年來不少地方積極營造有特色的建筑物，但因發揮專業技術人員的作用不夠，出現了一些偏差。例如，國內和區內紛紛模仿比較著名的某些建筑，雖然營造特色的愿望很好，但看過后總是覺得放錯了地方。再比如把錯當為蒙古包形狀的半球體機械地放在建筑物頂部，不僅沒有起到營造特色的作用，而且影響了建筑的協調性。從蒙古包發掘建筑特色語匯和符號的方向并沒有錯，問題是沒有經過藝術再創造，搞簡單化、庸俗化拼湊的作法不可取。古今中外利用民居形式表現建筑造型的事例很多。例如我國南方有不少城市利用民居形成鮮明的特色。再如俄羅斯的教堂，歷來吸收當地的木結構形式。再如1998年落成的“芝柏文化中心”，在地處西南太平洋并無固定建筑的努美阿半島上，從當地的棚屋、森林抽象出現代建筑語言，建成了世界名作。蒙古包從類型來看，有古代、現代、民居、王爺包、戰車包、游牧生產用簡易包等多種多樣；從內部結構來看，由園隆型的頂部、射線形的上部、菱形與方型及淺S型相結合的周壁等多種幾何圖型組成；從外形來看，有隆有直，有園有孤，渾然一體，配以純白的顏色，其獨特的造型是任何其他民居所沒有的。因此，在內蒙古草原沿用了至少千年以上的蒙古包，能夠抽象出許多種建筑語匯。后現代建筑中大量的圓型、弧線、曲線型建筑，就有不少令人聯想到蒙古包及其某一部件的底蘊。此外，要探索在中西結合中增加地域文化符號來塑造特色。五十年代北京的一些重點建筑曾經進行過以中西結合的形式來體現民族性的有益探索。莫斯科現在搞的幾處現代化建筑物基本都是西方現代建筑和“斯大林巴洛克”的組合，其中也有東方建筑的某些特征。內蒙古草原歷史上發生過的幾次民族大交流，必然也伴隨著東西方建筑的融合。德國波茨坦夏宮給一個圓型游牧民族式建筑冠以“中國茶樓”之名，莫斯科把一處距紅場不遠的草原民族式建筑稱為“中國城”，都說明歷史上草原民族的建筑是東西方建筑交流和結合的一部分。當然對于那些沒有地方與民族特色的歐陸風建筑應予禁止。還有，通過建筑物頂部的造型來體現民族特色也是比較現實的選擇。國外通過變換頂部變型體現當代建筑個性的作法已經流行了幾十年。紐約世貿大廈的兩座方碑式摩天大樓曾經是世界上最著名的建筑，但是它所在的曼哈頓區，當時就有不少高樓都戴有各式各樣的帽子。聯合國總部大樓的建筑成功，使方形組合的板式建筑曾經受到推崇，但在西方世界流行也并不持久。國內有不少城市利用寶劍、高塔、戰車、民居屋頂等造型配合現代建筑取得了很好的效果。在我區建筑物頂部造型多樣化的過程中，應提倡采用設計精良、符合城市格調的地域形式和民族形式，制止毫無內涵的“空架子”“飄棚頂”流行。

（三）具有生態自然特點的綠地廣場

城市布局的街道空間和綠地廣場都可以表達城市特色。大連的廣場體系，新疆石河子的綠化系統都形成了深刻的“城市印象”。廣西南寧市發揮水熱資源豐富的優勢，以打造“中國綠城”為最大特色。我區在這方面也有很大進展。總結全區各地的作法，一是增加綠地比例。人均綠地指標要達到同類城市的前列。二是要合理規劃，構筑完整的園林綠地系統，將城內城外的生態綠地、山體、水系有機銜接，促進人工生態系統與自然生態系統協調發展。三是因地制宜選擇植物。除關鍵部位選用一部分高檔草坪和樹種外，一般綠地和街道都要使用鄉土樹種，形成規模生態效應，同時降低成本，擴大面積，提高整體的綠度值。四是要做好景觀特色設計。黑格爾曾說：“每種藝術作品都屬于它的時代和民族。”雕塑是建筑的姐妹藝術，最能直觀地體現出一個城市的特色，我區有很多反映民族特色的雕塑作品受到人民群眾的歡迎。赤峰新區采用公開招標的辦法完成了八大民族特色園林的設計，錫林浩特市邀請國內著名設計單位完成了蒙元生態園的設計，都收到很好的效果。但也有一些沒有文化內涵，貪大求洋、不倫不類的雕塑成了費錢、費力的“文化垃圾”。總體上我區的雕塑作品還缺乏系統的規劃和有效的管理。今后應當多從草原民族的一些歷史事件、自然特點、英雄史詩、文學作品、故事傳說及各民族文化、體育活動等內容中，創造具有鮮明民族特色的藝術作品，防止出現其他地方已經流行的亭臺樓閣和西式羅馬柱廊以及毫無特色的工廠化雕塑。

（四）清新悅目的城市色彩

一個城市的主體色調也是反映城市特色的重要方面。中國古代對建筑色彩的使用有嚴格規定，如北京古城以紅、黃、灰為基本色調，由于皇宮的黃色屋頂和紅色墻面與周邊大片的灰色四合院形成了鮮明的對比，使城市形成了獨具特色的景觀。大連、青島的城市色調概括為“紅瓦、綠樹、碧海、藍天”。日本的大多城市以淡茶色、白色為基本色調。巴黎傳統建筑采用黑色屋面、淡茶色外墻。俄羅斯圣#8226;彼得堡、莫斯科、索契原有建筑均以黃色系列為主，與四季常青的森林互相輝映。我區城市應根據自身環境和各民族所崇尚的顏色來確定城市的基本色調，大多數以淺色系列比較合適。一般城市可以選擇白色系列為基礎，再綴以當地喜好的其他顏色作為建筑立面的主色調。白色既可與草原上的藍天白云相襯映，又符合草原民族崇尚白色的理念，也符合公眾一般的審美觀。后現代建筑中，“白派”創造了不少經典之作，這對選擇白色為主色調也是一個有益的啟示。

（五）豐富多彩的裝飾裝修

對建筑物進行適度的藝術性裝飾裝修，能夠起到渲染和烘托民族特色的作用。內蒙古政府禮堂浮雕式的裝飾、內蒙古展覽館花邊式的裝飾都取得大家公認的效果。我區各民族歷史上創造的花邊、云圖、冠飾、文學藝術作品、生產生活用具等，都可以抽象出獨特的藝術符號，通過雕刻、雕塑、鑲嵌、組合、瓷藝、彩繪、鐵藝等技術手段，用于現代建筑的裝飾裝修。我區各地在公共場所內部裝修和陳設方面普遍注意體現民族特點，已經取得了較好經驗，應進一步探索和發展。在加拿大，溫哥華并不是印地安人最多的城市，但其機場候機樓和市內公園廣場具有濃厚的印地安文化氛圍，對提高其知名度起到很大作用。類似經驗都可供借鑒。

四、精心組織、狠抓落實，開創城市特色工作的新局面

塑造城鎮風貌特色是一項嶄新的任務，也是專業性、公眾性、系統性很強的工作。當前我們應重點抓好以下幾項工作，爭取在一個較短的時間內，開創城市特色塑造工作的新局面。

一是加強組織領導，完善工作機制。建設特色城市，關鍵要靠城市政府的高度重視。城市政府要運用經濟的、行政的、法律的手段來加強管理。要防止把塑造城市特色看成是純粹專業技術活動放任自流，也要防止出現長官意志包辦代替。而應采取領導把關與專業創造相結合的辦法，積極有序地推進。大中城市要根據需要，制定有關城市風貌特色的規劃、條例、導則、法定圖則等各類規范性文件，立足長遠、引導發展。

二是要廣泛宣傳，爭取廣大公眾積極參與。要通過各種方式宣傳塑造城市特色的重要意義，普及建筑科學知識，提高廣大居民的建筑藝術修養和城市特色意識，讓廣大市民關心和參與塑造城市特色工作。要通過開展問卷調查、征集意見等方式，收集群眾對城市特色的看法和建議。借此達到團結凝聚市民熱愛家園熱情，實現城市發展目標的共同信念和追求。

三是要加強協調，提高決策的科學性和規范性。各設區城市和盟府所在地，要成立由政府領導牽頭的城市特色專家評審機構和咨詢機構，確定工作目標、任務和內容，形成科學決策、民主決策的機制。

四是加強管理。要明確規劃部門是城鎮風貌特色的主管職能部門。各城市要編制城市景觀風貌規劃，并納入城市總體規劃。做好城市重要景觀節點、主要街道、重要地區的城市設計，切實把城市風貌特色的要求體現在每條街道、每個建筑物上。各城鎮對建筑造型、立面、色彩及布局要有明確要求，提倡什么、反對什么、禁止什么，都要有文字規定，防止隨意性，保持連續性。對抄襲照搬，不符合城市景觀風貌規劃的建筑不予審批。

五是開展科學研究。要發動專家學者、科研技術人員開展城市特色理論研究，經常開展交流、評優、研討等各項活動，探討我區城市風貌特色的內容、方向、技術手段及理論支撐體系。開展塑造城市特色的優秀論文、優秀規劃、優秀建筑、雕塑小品等評選活動，鼓勵設計人員創作出具有鮮明民族文化和地方特色的建筑精品。