以創(chuàng)新意識推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展

貴州省已被國家建設(shè)部等部委批準作為旅游業(yè)產(chǎn)權(quán)改革試點省份。息烽縣結(jié)合自身豐富的自然、人文旅游資源，提出了“旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。

創(chuàng)新投融資體制走政府主導與市場相結(jié)合之路

今后旅游景區(qū)的開發(fā)，政府只負責基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，不再作為投資主體，必須走市場化道路，這對于吃飯財政的息烽縣而言，把旅游業(yè)作為興縣富民的工程來抓，就要考慮到旅游業(yè)投入的一次性和不可逆轉(zhuǎn)性。在投融資渠道上，必須做到體制和觀念上的創(chuàng)新。在引進市場開發(fā)的同時，建立科學的整合投入機制，把交通、水利、林業(yè)、環(huán)保、民族、供電、通信、文化、教育、衛(wèi)生、扶貧等項目資金捆綁使用，緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展重點投入，使分散的資金通過整合投入產(chǎn)生最大的乘數(shù)效應。

當前，息烽縣與貴州千山旅游公司簽訂了投資7．5億元開發(fā)烏江旅游區(qū)的協(xié)議。按協(xié)議要求，政府將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入大量的資金。基于此，政府在金融、計劃、財政等方面更要對旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先考慮、積極爭取支持，把旅游業(yè)發(fā)展資金納入財政預算的總盤子。

創(chuàng)新經(jīng)營管理體制走資源保護與開發(fā)相結(jié)合之路

就目前的狀況而言，息烽縣的旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段。我們既要把景區(qū)開發(fā)建設(shè)作為旅游業(yè)振興的重要途徑，又要對縣境內(nèi)的自然、人文環(huán)境和資源給予必要而嚴格的保護。這是旅游經(jīng)濟發(fā)展的本來目的，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本要求。要做到資源保護與有序開發(fā)相結(jié)合，在管理上就要真正做到“兩權(quán)分離”和政企分開。眼下，貴州產(chǎn)權(quán)改革試點工作已初見成效，這從四川出讓包括世界自然遺產(chǎn)九寨溝在內(nèi)的10大景區(qū)經(jīng)營權(quán)、湖南出讓黃龍洞景區(qū)、鳳凰古城等景區(qū)經(jīng)營權(quán)的成功經(jīng)驗中獲得了較大的啟示，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)保效益的完美統(tǒng)一。

息烽縣發(fā)展旅游業(yè)，就是要通過旅游開發(fā)振興縣域經(jīng)濟。要實現(xiàn)這一目標，唯有通過招商引進實力雄厚的企業(yè)對縣內(nèi)旅游資源進行整體開發(fā)。理由是：第一，引進資金、引進先進的管理方式和經(jīng)營理念，盤活資源；第二，改善生態(tài)，促進資源保護；第三，既強化監(jiān)督管理，又搞活經(jīng)營；第四，促進地方財政收入的增加，加快百姓脫貧致富的步伐。毋庸置疑，這是一舉四得、有利于息烽旅游經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最佳途徑。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制走人才儲備與培養(yǎng)相結(jié)合之路

旅游經(jīng)濟作為新興的邊緣經(jīng)濟，從吃、住、行、游、購、娛這六個基礎(chǔ)行業(yè)來說，對人才的需求已經(jīng)不是一個狹隘的概念了，它包涵了經(jīng)濟、營銷、烹飪、服務(wù)、外貿(mào)、旅游等諸多方面的內(nèi)容。從息烽烏江峽、西望山等景區(qū)今后的開發(fā)來看，對旅游從業(yè)人員的需求將會越來越大，要求也會越來越高，這就需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制。首先要加強與相關(guān)高校的聯(lián)系合作，做好中高級人才的培養(yǎng)和引進；其次是旅游、人勞、教育、工商等部門，以及旅游企業(yè)，要充分利用職校、勞動力培訓中心作好酒店、飯店、景區(qū)(點)服務(wù)從業(yè)人員的培訓，實行規(guī)范操作、持證上崗；再就是人事勞動和旅游、統(tǒng)計、計劃部門要切實把旅游業(yè)人才需求作一次預測，適當調(diào)配各類人才的儲備和培養(yǎng)，建立一個完善的旅游從業(yè)人才庫。

創(chuàng)新對外宣傳方式走創(chuàng)品牌與宣傳促銷相結(jié)合之路

息烽旅游經(jīng)濟的發(fā)展，還要加強宣傳的力度和投入。息烽旅游宣傳要在認真分析縣域旅游資源特色的基礎(chǔ)上，找準息烽旅游市場的賣點，制定出循序漸進的宣傳方案，突出重點，兼顧整體，把樹立品牌與宣傳促銷結(jié)合起來，多媒體、多層次、全方位地向外宣傳推介息烽旅游資源。隨著“政企分開”體制的完善，景區(qū)景點已轉(zhuǎn)由開發(fā)商、投資商經(jīng)營，政府宣傳促銷的重點則應放在整體形象的包裝和品牌樹立上來。目前，以反映息烽集中營革命先烈事跡為主題的電視劇《烽火不息》已成功拍攝；千山公司開發(fā)全國紅色經(jīng)典景區(qū)烏江峽項目已鏟土奠基。而這些，都是挖掘和提升息烽旅游文化內(nèi)涵、做大做強外宣的最佳突破口。

工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣。作為三產(chǎn)龍頭的旅游業(yè)不僅能發(fā)揮其邊緣經(jīng)濟的優(yōu)勢，又能對工業(yè)、農(nóng)業(yè)形成有力的補充。我們深信，旅游業(yè)的興旺發(fā)達與繁榮昌盛，必將成為息烽最強有力的經(jīng)濟支柱。

(作者單位：中共息烽縣委宣傳部)

責任編輯：何蓮女