發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的“十大新論”

黨的先進(jìn)性是具體的歷史的，必須放到推動(dòng)當(dāng)代中國先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察。——黨的十六大以來，黨中央始終緊緊抓住“發(fā)展”這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動(dòng)了社會(huì)的全面進(jìn)步和促進(jìn)人的全面發(fā)展。特別是黨中央高度重視發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化問題，在實(shí)踐上進(jìn)行了新探索，在理論上有了新認(rèn)識(shí)，豐富了“三個(gè)代表”重要思想，豐富了對(duì)文化工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，發(fā)展了社會(huì)主義先進(jìn)文化理論。這種新的發(fā)展主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展提出了新觀點(diǎn)，如解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，國家文化安全論，三貼近，提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力，等等；二是老觀點(diǎn)新內(nèi)容，例如堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的觀點(diǎn)在過去已經(jīng)提出，但在新的實(shí)踐中，要統(tǒng)一于滿足人民群眾多樣化的文化需求，注重贏得觀眾、贏得市場則是新的內(nèi)容；三是對(duì)原有觀點(diǎn)進(jìn)行更系統(tǒng)更全面更具體更深刻地闡述，比較典型的有關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論，關(guān)于文化體制改革的理論。我們可以將這種新的發(fā)展歸納為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的“十大新論”。

一、突出作用論

黨的十六大強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。要求全黨同志要從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動(dòng)社會(huì)主義文化的繁榮發(fā)展。強(qiáng)調(diào)在當(dāng)代中國，發(fā)展先進(jìn)文化就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。

黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出了以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將文化的地位和作用大大提升。

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)；這是黨中央從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)作出的重大部署。

胡錦濤在最近中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，要在推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。要通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過和諧社會(huì)建設(shè)來為社會(huì)主義精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。

綜上所述，可以看出，黨的十六大以來，發(fā)展先進(jìn)文化問題被提到了更加突出的位置，顯示了更加重要的作用。在實(shí)踐中，在黨的全國代表大會(huì)和以后的幾次全會(huì)連續(xù)研究文化問題，或者研究其他議題時(shí)專門涉及文化問題并提出了重要的意見，在改革開放的前期是沒有的。在此期間，中央政治局還集體學(xué)習(xí)了“世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，充分顯示了迎來社會(huì)主義文化建設(shè)的新高潮，創(chuàng)造更加燦爛的先進(jìn)文化的勇氣信心和具體行動(dòng)。

二、指導(dǎo)地位論

建設(shè)中國特色社會(huì)主義，必須牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，最根本的是要堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的旗幟和靈魂。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，是先進(jìn)文化前進(jìn)方向的根本保證。要用馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，決不能搞指導(dǎo)思想多元化。

鞏固馬克思主義在我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是全黨和全國各族人民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、始終沿著正確方向前進(jìn)的根本思想保證。要全面落實(shí)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)“三個(gè)代表”重要思想的普及，抓好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的工作。

要著力回答重大理論和實(shí)際問題，研究如何堅(jiān)持一切從我國的國情出發(fā)，從建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)際出發(fā)，既反對(duì)對(duì)待馬克思主義的教條主義，又反對(duì)迷信西方思想理論的教條主義，抵御西方腐朽思想文化和價(jià)值觀的侵襲；研究在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下不斷發(fā)展和我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織的條件下，如何既始終堅(jiān)持對(duì)外開放、學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀文化成果，又堅(jiān)決抵御西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施西化、分化的政治圖謀，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終把握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)；研究在人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)，社會(huì)思想空前活躍、社會(huì)意識(shí)出現(xiàn)多樣化的形勢(shì)下，如何把握意識(shí)形態(tài)工作的規(guī)律，加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、凝聚力、感召力。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，必須積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)。實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位而采取的重大措施，是全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求，是繁榮發(fā)展我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的首要任務(wù)，是黨最根本的思想建設(shè)。

在全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)具有不可替代的作用。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。要努力建設(shè)面向現(xiàn)代化面向世界面向未來，具有中國特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的重最要作用。

堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，必須堅(jiān)持一以貫之的一系列方針：堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)持抵制腐朽文化。

三、文化生產(chǎn)力論

解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑是深化文化體制改革。文化生產(chǎn)力是社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分。推進(jìn)文化體制改革的目的就是解放文化生產(chǎn)力，要根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙。

解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，必須把文化發(fā)展的著力點(diǎn)放在滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展上。發(fā)展先進(jìn)文化的根本目標(biāo)是不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量。解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，必須積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)我國文化的總體實(shí)力。要正確把握文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)別，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做到“兩手抓、兩加強(qiáng)”。要促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把深化改革同調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，積極推進(jìn)文化領(lǐng)域資產(chǎn)重組，優(yōu)化文化資源配置，提高集約化經(jīng)營水平，運(yùn)用高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，逐步提高文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。要加強(qiáng)規(guī)劃，合理充分利用好現(xiàn)有文化資源，防止重復(fù)建設(shè)。

解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)文化產(chǎn)品既具有意識(shí)形態(tài)屬性，又具有商品屬性，意識(shí)形態(tài)屬性是特殊性，商品屬性是普遍性，要把兩者統(tǒng)一起來，不能用特殊性否定普遍性，也不能因?yàn)槠毡樾院鲆曁厥庑浴Ｒ獎(jiǎng)?chuàng)造更多的思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的優(yōu)秀作品，最大限度地占領(lǐng)市場，贏得群眾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在統(tǒng)一。社會(huì)主義文藝是人民大眾的文藝，衡量精神文化產(chǎn)品，最終要看人民滿意不滿意，人民喜歡不喜歡。

解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，必須加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓緊制定文化發(fā)展綱要和文化體制改革總體方案，研究制定文化領(lǐng)域“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

四、文化創(chuàng)新論

進(jìn)行文化創(chuàng)新必須做到：立足于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族的長處。

進(jìn)行文化創(chuàng)新，要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，始終高揚(yáng)改革旗幟，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，樹立創(chuàng)新觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，用改革的精神激勵(lì)自己，用發(fā)展的要求審視自己，用創(chuàng)新的辦法完善自己。要根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)主義文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，不斷推進(jìn)文化體制和機(jī)制的創(chuàng)新。

進(jìn)行文化創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段，創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容，使內(nèi)容隨著時(shí)代的發(fā)展不斷更新，隨著實(shí)踐的深化不斷豐富；要?jiǎng)?chuàng)新方法手段，總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的新途徑新方法，充分運(yùn)用高科技手段，推動(dòng)各種傳播方式的融合，更好地適應(yīng)群眾的需要和接受能力；要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，探索和完善新形勢(shì)下宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制，建立健全各方面的工作機(jī)制，保持宣傳文化事業(yè)的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。努力使文化工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義文化的吸引力和感召力。

進(jìn)行文化創(chuàng)新，要進(jìn)一步改進(jìn)報(bào)刊、廣播、電視的宣傳，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)的新聞報(bào)道，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把正面宣傳為主和積極開展輿論監(jiān)督結(jié)合起來，提高新聞宣傳的效果，增強(qiáng)吸引力和感染力。要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，既堅(jiān)持過去行之有效的好傳統(tǒng)好辦法，同時(shí)又要努力探索新方式新方法，把繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一起來。堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，有針對(duì)性地解決不同群體的思想問題，既要鼓勵(lì)先進(jìn)又要照顧多數(shù)，既要統(tǒng)一思想又要尊重差異，既要解決思想問題又要解決實(shí)際問題。進(jìn)行文化創(chuàng)新，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒。抓緊制定和完善互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作的法律法規(guī)，加快建立新的管理體制，辦好重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳隊(duì)伍建設(shè)。有效治理網(wǎng)上有害信息。提高時(shí)效性，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢(shì)。

五、文化權(quán)益論

要切實(shí)尊重和保障人民的文化權(quán)益。一方面要通過文化發(fā)展來不斷保障群眾的文化權(quán)益；另一方面要堅(jiān)決克服現(xiàn)實(shí)生活中存在的侵害群眾文化權(quán)益的現(xiàn)象。

國家支持和保障文化公益事業(yè)，支持構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。國家堅(jiān)持和完善支持文化公益事業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持黨和國家的重要新聞媒體和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)，扶持對(duì)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展。公益性文化事業(yè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。發(fā)展公益性文化事業(yè)，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持把為全社會(huì)提供更多更好的公共文化服務(wù)作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，增加投入，深化改革，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)，努力形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。

加強(qiáng)基層文化建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的基礎(chǔ)工程。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，大力加強(qiáng)基層文化建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化。要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基層文化服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)基層文化設(shè)施的管理和利用；實(shí)施愛國主義教育基地建設(shè)工程，把愛國主義教育基地與開展紅色旅游結(jié)合起來，寓教于樂，寓教于游。

高度重視農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。國家今后每年新增文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展的差距。要扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、農(nóng)村廣播電視“村村通”工程和農(nóng)業(yè)節(jié)目進(jìn)村入戶工程，提高農(nóng)村文化服務(wù)能力。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)搞好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

思想道德建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化的中心環(huán)節(jié)，是構(gòu)建和諧會(huì)的重要條件。要加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想。實(shí)施以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實(shí)守信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要努力開創(chuàng)未成年人思想道德建設(shè)工作的新局面，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，要為青少年健康成長創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

六、文化產(chǎn)業(yè)論

進(jìn)一步明確了文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。

進(jìn)一步明確了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的手段和途徑。要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的優(yōu)秀作品，最大限度地占領(lǐng)市場、贏得群眾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在統(tǒng)一。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要鼓勵(lì)多渠道資金投入；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要促進(jìn)各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。要堅(jiān)持以公有制為主導(dǎo)，形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要支持引導(dǎo)民營文化企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭、積極發(fā)展，共同繁榮中國特色社會(huì)主義文化；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要形成一批大型文化企業(yè)集團(tuán)。

進(jìn)一步明確了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力。

七、文化體制改革論

深化文化體制改革的根本目的是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，推動(dòng)文化創(chuàng)新。改革必須根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙。改革要確保黨對(duì)宣傳文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確導(dǎo)向，確保宏觀控制力。深化文化體制改革要注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引入競爭機(jī)制；要對(duì)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行不同的管理體制；要強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

深化文化體制改革的目標(biāo)是逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制；逐步建立有利于調(diào)動(dòng)文化工作者積極性，推動(dòng)文化創(chuàng)新，多出精品，多出人才的運(yùn)行機(jī)制。

深化文化體制改革要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，增強(qiáng)微觀活力。這個(gè)微觀既包括文化事業(yè)單位也包括文化企業(yè)。公益性文化事業(yè)單位要深化勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，加大國家投入，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)，培育形成一批文化事業(yè)主體。經(jīng)營性文化企業(yè)，要遵循市場運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場，增強(qiáng)活力，壯大實(shí)力，要通過公司制、股份制改造，加快形成一批真正意義上的文化企業(yè)，塑造一批文化產(chǎn)業(yè)主體。當(dāng)前，深化文化體制改革最緊迫的就是要重塑國有文化市場主體，難點(diǎn)就是解決國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制問題，關(guān)鍵是推動(dòng)經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，培育一批國有或國有控股的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

深化文化體制改革，要重視文化投融資改革。

深化文化體制改革，要建立健全兩個(gè)體系。要按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，依法規(guī)范文化市場秩序，健全文化市場體系，完善文化市場管理機(jī)制，推進(jìn)文化市場綜合行政執(zhí)法。深入開展“掃黃打非”斗爭，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，凈化文化市場環(huán)境；加強(qiáng)文化法制建設(shè)，加快文化立法步伐，逐步形成有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，不斷推進(jìn)國家文化生活的法制化、規(guī)范化。

文化體制改革的艱巨性和復(fù)雜性要求我們不僅要有敢為人先的勇氣，同時(shí)要有科學(xué)的態(tài)度和方法，為此就必須先搞好試點(diǎn)。

八、國家文化安全論

在國際國內(nèi)形勢(shì)的深刻變化中，必須堅(jiān)決維護(hù)國家的文化安全。

維護(hù)國家文化安全，必須在開放的環(huán)境中發(fā)展先進(jìn)文化。當(dāng)今世界，文化賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境、傳播條件發(fā)生了深刻變化，要深入研究新形勢(shì)下我國文化建設(shè)面臨的新情況新問題，善于在更加開放的環(huán)境中發(fā)展先進(jìn)文化。要始終高揚(yáng)引導(dǎo)中國社會(huì)前進(jìn)的社會(huì)主義文化旗幟，不斷發(fā)展社會(huì)主義文化，不斷豐富人民群眾的精神世界，不斷增強(qiáng)人民群眾的精神力量，有力地抵御各種腐朽落后的思想觀念對(duì)我國社會(huì)的滲透和侵蝕。

維護(hù)國家文化安全，必須借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，堅(jiān)持以我為主、為我所用，辯證取舍，擇善而從，積極吸收借鑒國外文化發(fā)展的有益成果，更好地推動(dòng)我國文化的發(fā)展繁榮。一切有利于加強(qiáng)我國社會(huì)主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，一切有利于提高我國人民精神境界的文化成果，一切有利于發(fā)展我國社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的管理方式，都要積極研究借鑒。要高舉社會(huì)主義文化旗幟，在文化觀念上決不照抄照搬，在發(fā)展模式上決不簡單模仿，堅(jiān)決防范和抵御各種腐朽落后的文化觀念的侵蝕，確保國家的文化安全。

維護(hù)國家文化安全，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的對(duì)外宣傳工作，進(jìn)一步形成有利于我國發(fā)展的國際輿論環(huán)境。積極開展對(duì)外文化交流，讓世界更好地了解中華文化，展示中華民族的凝聚力和中華文化的親和力，推動(dòng)中華文化更好地走向世界，提高國際影響力。

九、“三貼近”論

“三貼近”是黨的十六大以來精神文明建設(shè)工作的重要指導(dǎo)原則，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，在群眾中產(chǎn)生了廣泛影響。

貼近實(shí)際，就是立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，緊跟日代步伐，適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的實(shí)際狀況和要求，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀現(xiàn)實(shí)，真實(shí)反映改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，更好地為黨和國家的中心工作服務(wù)；貼近生活，就是深入到火熱的現(xiàn)實(shí)生活中去，深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活和人民群眾的日常生活中去，反映客觀現(xiàn)實(shí)，把握社會(huì)主流，解決具體矛盾，更好地融入生活、服務(wù)生活、引導(dǎo)生活；貼近群眾，就是深深扎根于群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急。辦群眾之所盼，充分體現(xiàn)群眾意愿，滿足群眾需求，把握群眾脈搏，說群眾想說的話，講群眾能懂的話，為群眾提供想看愛看、健康向上的精神文化產(chǎn)品，更好地代表最廣大人民群眾的根本利益。

“三貼近”體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，是用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義文化建設(shè)的必然要求，是必須長期堅(jiān)持的工作原則。要把“三貼近”的要求貫穿到各個(gè)方面，理論研究工作、新聞宣傳工作、文藝出版工作、思想政治工作、精神文明創(chuàng)建工作都必須堅(jiān)持“三貼近”。

十、提高建設(shè)先進(jìn)文化能力論

提高建設(shè)先進(jìn)文化能力，就要積極推進(jìn)理論武裝和理論創(chuàng)新，不斷提高鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的能力；牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，不斷提高引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力；大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，不斷提高社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下思想道德建設(shè)的能力；堅(jiān)持解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷提高滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的能力；加強(qiáng)對(duì)外宣傳和文化交流，不斷提高推動(dòng)中華文化走向世界的能力；堅(jiān)持“三貼近”原則，不斷提高創(chuàng)新工作的能力。

提高建設(shè)先進(jìn)文化能力，必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主．執(zhí)政、依法執(zhí)政。科學(xué)執(zhí)政就是圍繞把握方向、謀劃全局、制定政策，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略問題的調(diào)查研究，科學(xué)論證，理清工作思路，提高決策水平；民主執(zhí)政就是要始終關(guān)注人民群眾的呼聲，認(rèn)真聽取各方面的意見，善于集思廣益，把基層干部群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)各方面的正確意見轉(zhuǎn)化為工作的方針政策；依法執(zhí)政就是要適應(yīng)依法治國的要求，通過依靠和支持政府依法行政實(shí)現(xiàn)黨的主張，善于運(yùn)用法律手段、行政監(jiān)管手段處理文化領(lǐng)域的問題。

提高建設(shè)先進(jìn)文化能力，必須加強(qiáng)宏觀管理，轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系。要不斷完善公共文化政策，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共文化服務(wù)系統(tǒng)，為社會(huì)公眾文化生活和參與社會(huì)文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府。文化管理部門也要進(jìn)行自身的改革，要逐步形成一個(gè)以提高行政效率和透明度為主要目標(biāo)的依法行政、依法管理的文化行政管理體系。

提高建設(shè)先進(jìn)文化能力，必須牢固樹立人才資源是第一資源的思想，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則。繁榮文化，關(guān)鍵在人才。要尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地發(fā)揮文化工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，支持他們施展聰明才智。要廣交深交朋友，樹立服務(wù)意識(shí)，注意傾聽文化工作者的意見和建議，多為他們辦實(shí)事辦好事。要幫助文化工作者增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，用人類靈魂工程師的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，認(rèn)真考慮自己作品的社會(huì)效果。要認(rèn)真組織實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就宣傳文化領(lǐng)域各方面的領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人。開展和深化“三個(gè)代表”重要思想、馬克思主義立場觀點(diǎn)方法、職業(yè)精神和職業(yè)道德三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，自覺維護(hù)文化工作者的良好形象。廣大文化工作者要深入火熱生活，煥發(fā)創(chuàng)造激情，用豐富多樣的藝術(shù)形式，描繪偉大時(shí)代的燦爛畫卷，創(chuàng)作人民群眾喜愛的藝術(shù)精品，努力為我國文藝事業(yè)發(fā)展和人類文明進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

(文化部教育科技司司長 韓永進(jìn))