發展社會主義先進文化的“十大新論”

黨的先進性是具體的歷史的，必須放到推動當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察。——黨的十六大以來，黨中央始終緊緊抓住“發展”這個執政興國的第一要務，把堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，推動了社會的全面進步和促進人的全面發展。特別是黨中央高度重視發展社會主義先進文化問題，在實踐上進行了新探索，在理論上有了新認識，豐富了“三個代表”重要思想，豐富了對文化工作規律性的認識，發展了社會主義先進文化理論。這種新的發展主要體現在三個方面：一是根據實踐的發展提出了新觀點，如解放和發展文化生產力，國家文化安全論，三貼近，提高建設先進文化的能力，等等；二是老觀點新內容，例如堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益統一的觀點在過去已經提出，但在新的實踐中，要統一于滿足人民群眾多樣化的文化需求，注重贏得觀眾、贏得市場則是新的內容；三是對原有觀點進行更系統更全面更具體更深刻地闡述，比較典型的有關于文化產業發展的理論，關于文化體制改革的理論。我們可以將這種新的發展歸納為發展社會主義先進文化的“十大新論”。

一、突出作用論

黨的十六大強調，當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。要求全黨同志要從全面建設小康社會的全局和實現中華民族偉大復興的高度，深刻認識加強文化建設的戰略意義，推動社會主義文化的繁榮發展。強調在當代中國，發展先進文化就是發展面向現代化、面向世界面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出了以人為本，樹立全面協調可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益。樹立和落實科學發展觀，將文化的地位和作用大大提升。

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出了要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力。這是加強黨的執政能力建設的一項重要任務；這是黨中央從鞏固黨的執政地位、提高黨的領導水平、樹立和落實科學發展觀的戰略高度，對社會主義文化建設作出的重大部署。

胡錦濤在最近中共中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上指出，構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，要在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發展的歷史進程中，扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作。要通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義精神文明建設創造有利的社會條件。

綜上所述，可以看出，黨的十六大以來，發展先進文化問題被提到了更加突出的位置，顯示了更加重要的作用。在實踐中，在黨的全國代表大會和以后的幾次全會連續研究文化問題，或者研究其他議題時專門涉及文化問題并提出了重要的意見，在改革開放的前期是沒有的。在此期間，中央政治局還集體學習了“世界文化產業發展狀況和我國文化產業發展戰略”，充分顯示了迎來社會主義文化建設的新高潮，創造更加燦爛的先進文化的勇氣信心和具體行動。

二、指導地位論

建設中國特色社會主義，必須牢牢把握先進文化的前進方向，最根本的是要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在意識形態領域的指導地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是社會主義意識形態的旗幟和靈魂。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，是先進文化前進方向的根本保證。要用馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領意識形態領域工作，決不能搞指導思想多元化。

鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，是全黨和全國各族人民加強團結、始終沿著正確方向前進的根本思想保證。要全面落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨教育人民的戰略任務，推動“三個代表”重要思想的普及，抓好進教材、進課堂、進頭腦的工作。

要著力回答重大理論和實際問題，研究如何堅持一切從我國的國情出發，從建設中國特色社會主義實際出發，既反對對待馬克思主義的教條主義，又反對迷信西方思想理論的教條主義，抵御西方腐朽思想文化和價值觀的侵襲；研究在世界多極化、經濟全球化的趨勢下不斷發展和我國已經加入世貿組織的條件下，如何既始終堅持對外開放、學習國外優秀文化成果，又堅決抵御西方敵對勢力對我實施西化、分化的政治圖謀，始終保持政治上的清醒和堅定，始終把握意識形態工作的主動權；研究在人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強，社會思想空前活躍、社會意識出現多樣化的形勢下，如何把握意識形態工作的規律，加強黨對意識形態工作的領導，不斷增強黨的思想理論工作的創造力、凝聚力、感召力。

堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，必須積極推進理論創新，加強馬克思主義理論研究和建設。實施馬克思主義理論研究和建設工程，是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的重大戰略決策，是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位而采取的重大措施，是全面建設小康社會、不斷開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求，是繁榮發展我國哲學社會科學的首要任務，是黨最根本的思想建設。

在全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，哲學社會科學具有不可替代的作用。繁榮發展哲學社會科學事關黨和國家事業發展的全局。要努力建設面向現代化面向世界面向未來，具有中國特色的哲學社會科學。充分發揮哲學社會科學認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會的重最要作用。

堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，必須堅持一以貫之的一系列方針：堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化。堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅持抵制腐朽文化。

三、文化生產力論

解放和發展文化生產力的根本途徑是深化文化體制改革。文化生產力是社會生產力的重要組成部分。推進文化體制改革的目的就是解放文化生產力，要根據社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟的要求，進一步革除制約文化發展的體制性障礙。

解放和發展文化生產力，必須把文化發展的著力點放在滿足人民群眾精神文化需求和促進人的全面發展上。發展先進文化的根本目標是不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。解放和發展文化生產力，必須積極發展文化事業和文化產業，促進文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展，增強我國文化的總體實力。要正確把握文化事業與文化產業的區別，堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，做到“兩手抓、兩加強”。要促進文化事業和文化產業協調發展。要把深化改革同調整結構和促進發展結合起來，積極推進文化領域資產重組，優化文化資源配置，提高集約化經營水平，運用高新技術促進產業升級，推動文化產業實現跨越式發展，逐步提高文化產業在國民經濟中的比重。要加強規劃，合理充分利用好現有文化資源，防止重復建設。

解放和發展文化生產力，必須堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一。在社會主義市場經濟條件下，大多數文化產品既具有意識形態屬性，又具有商品屬性，意識形態屬性是特殊性，商品屬性是普遍性，要把兩者統一起來，不能用特殊性否定普遍性，也不能因為普遍性忽視特殊性。要創造更多的思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀作品，最大限度地占領市場，贏得群眾，實現社會效益和經濟效益的內在統一。社會主義文藝是人民大眾的文藝，衡量精神文化產品，最終要看人民滿意不滿意，人民喜歡不喜歡。

解放和發展文化生產力，必須加強文化發展戰略研究，抓緊制定文化發展綱要和文化體制改革總體方案，研究制定文化領域“十一五”發展規劃。

四、文化創新論

進行文化創新必須做到：立足于改革開放和現代化建設的實踐，著眼于世界文化發展的前沿，發揚民族文化的優秀傳統，汲取世界各民族的長處。

進行文化創新，要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，始終高揚改革旗幟，增強發展意識，樹立創新觀念，發揚優良傳統，用改革的精神激勵自己，用發展的要求審視自己，用創新的辦法完善自己。要根據新形勢下社會主義文化建設的特點和規律，按照文化事業和文化產業的發展要求，不斷推進文化體制和機制的創新。

進行文化創新，要創新內容，創新形式，創新手段，創新管理體制和工作機制。要創新內容，使內容隨著時代的發展不斷更新，隨著實踐的深化不斷豐富；要創新方法手段，總結和推廣基層創造的新途徑新方法，充分運用高科技手段，推動各種傳播方式的融合，更好地適應群眾的需要和接受能力；要創新體制機制，探索和完善新形勢下宏觀管理體制和微觀運行機制，建立健全各方面的工作機制，保持宣傳文化事業的蓬勃生機和旺盛活力。努力使文化工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。

進行文化創新，要進一步改進報刊、廣播、電視的宣傳，進一步改進會議和領導同志活動的新聞報道，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把正面宣傳為主和積極開展輿論監督結合起來，提高新聞宣傳的效果，增強吸引力和感染力。要加強和改進思想政治工作，既堅持過去行之有效的好傳統好辦法，同時又要努力探索新方式新方法，把繼承與創新統一起來。堅持尊重人、理解人、關心人，有針對性地解決不同群體的思想問題，既要鼓勵先進又要照顧多數，既要統一思想又要尊重差異，既要解決思想問題又要解決實際問題。進行文化創新，要高度重視互聯網等新型傳媒。抓緊制定和完善互聯網宣傳工作的法律法規，加快建立新的管理體制，辦好重點新聞網站，加強網上宣傳隊伍建設。有效治理網上有害信息。提高時效性，擴大覆蓋面，增強影響力，形成網上正面輿論的強勢。

五、文化權益論

要切實尊重和保障人民的文化權益。一方面要通過文化發展來不斷保障群眾的文化權益；另一方面要堅決克服現實生活中存在的侵害群眾文化權益的現象。

國家支持和保障文化公益事業，支持構建公共文化服務體系。國家堅持和完善支持文化公益事業發展的政策措施，扶持黨和國家的重要新聞媒體和社會科學研究機構，扶持體現民族特色和國家水準的重大文化項目和藝術院團，扶持對重要文化遺產和優秀民間藝術的保護工作，扶持老少邊窮地區和中西部地區的文化發展。公益性文化事業是社會主義文化建設的重要組成部分。發展公益性文化事業，要堅持把社會效益放在首位，堅持把為全社會提供更多更好的公共文化服務作為重要目標，堅持以政府為主導，增加投入，深化改革，增強活力，改善服務，努力形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。

加強基層文化建設是發展社會主義先進文化的基礎工程。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，大力加強基層文化建設，大力發展社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化、軍營文化。要廣泛開展群眾性精神文明創建活動。要加強文化基礎設施建設，提高基層文化服務能力，加強對基層文化設施的管理和利用；實施愛國主義教育基地建設工程，把愛國主義教育基地與開展紅色旅游結合起來，寓教于樂，寓教于游。

高度重視農村文化事業的發展。國家今后每年新增文化事業經費，主要用于農村，逐步縮小城鄉文化事業發展的差距。要扶持鄉鎮文化站建設、農村廣播電視“村村通”工程和農業節目進村入戶工程，提高農村文化服務能力。廣泛開展“文明村鎮”、“文明戶”等群眾性精神文明創建活動，繼續搞好文化、科技、衛生“三下鄉”活動。

思想道德建設是發展先進文化的中心環節，是構建和諧會的重要條件。要加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想。實施以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點的公民道德建設工程，弘揚民族傳統美德，倡導基本道德規范，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要努力開創未成年人思想道德建設工作的新局面，要進一步加強和改進大學生思想政治教育，要為青少年健康成長創造良好的文化環境。

六、文化產業論

進一步明確了文化產業的地位和作用。發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。

進一步明確了發展文化產業的手段和途徑。要完善文化產業政策，支持文化產業發展，壯大文化產業，創造更多的思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀作品，最大限度地占領市場、贏得群眾，實現社會效益和經濟效益的內在統一。

發展文化產業，要鼓勵多渠道資金投入；發展文化產業，要促進各類文化產業共同發展。要堅持以公有制為主導，形成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的文化產業格局。要支持引導民營文化企業依法經營、公平競爭、積極發展，共同繁榮中國特色社會主義文化；發展文化產業，要形成一批大型文化企業集團。

進一步明確了發展文化產業的目標。促進文化產業的快速發展，增強我國文化產業的整體實力和競爭力。

七、文化體制改革論

深化文化體制改革的根本目的是解放和發展文化生產力，增強文化發展活力，推動文化創新。改革必須根據社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟的要求，進一步革除制約文化發展的體制性障礙。改革要確保黨對宣傳文化事業的領導，確保正確導向，確保宏觀控制力。深化文化體制改革要注重發揮市場機制的作用，引入競爭機制；要對公益性文化事業和經營性文化產業實行不同的管理體制；要強化政府的社會管理和公共服務職能。

深化文化體制改革的目標是逐步建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制；逐步建立有利于調動文化工作者積極性，推動文化創新，多出精品，多出人才的運行機制。

深化文化體制改革要以體制機制創新為重點，增強微觀活力。這個微觀既包括文化事業單位也包括文化企業。公益性文化事業單位要深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，加大國家投入，增強活力，改善服務，培育形成一批文化事業主體。經營性文化企業，要遵循市場運行規律，創新體制，轉換機制，面向市場，增強活力，壯大實力，要通過公司制、股份制改造，加快形成一批真正意義上的文化企業，塑造一批文化產業主體。當前，深化文化體制改革最緊迫的就是要重塑國有文化市場主體，難點就是解決國有文化事業單位轉企改制問題，關鍵是推動經營性國有文化事業單位盡快轉變為企業，培育一批國有或國有控股的大型文化企業和企業集團，使之成為文化市場的主導力量和文化產業的戰略投資者，推動我國文化產業持續健康快速發展。

深化文化體制改革，要重視文化投融資改革。

深化文化體制改革，要建立健全兩個體系。要按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，依法規范文化市場秩序，健全文化市場體系，完善文化市場管理機制，推進文化市場綜合行政執法。深入開展“掃黃打非”斗爭，有效保護知識產權，凈化文化市場環境；加強文化法制建設，加快文化立法步伐，逐步形成有利于文化事業和文化產業發展的政策法規體系，不斷推進國家文化生活的法制化、規范化。

文化體制改革的艱巨性和復雜性要求我們不僅要有敢為人先的勇氣，同時要有科學的態度和方法，為此就必須先搞好試點。

八、國家文化安全論

在國際國內形勢的深刻變化中，必須堅決維護國家的文化安全。

維護國家文化安全，必須在開放的環境中發展先進文化。當今世界，文化賴以發展的物質基礎、社會環境、傳播條件發生了深刻變化，要深入研究新形勢下我國文化建設面臨的新情況新問題，善于在更加開放的環境中發展先進文化。要始終高揚引導中國社會前進的社會主義文化旗幟，不斷發展社會主義文化，不斷豐富人民群眾的精神世界，不斷增強人民群眾的精神力量，有力地抵御各種腐朽落后的思想觀念對我國社會的滲透和侵蝕。

維護國家文化安全，必須借鑒國外經驗。要堅持從我國國情出發，堅持以我為主、為我所用，辯證取舍，擇善而從，積極吸收借鑒國外文化發展的有益成果，更好地推動我國文化的發展繁榮。一切有利于加強我國社會主義文化建設的有益經驗，一切有利于提高我國人民精神境界的文化成果，一切有利于發展我國社會主義文化事業和文化產業的管理方式，都要積極研究借鑒。要高舉社會主義文化旗幟，在文化觀念上決不照抄照搬，在發展模式上決不簡單模仿，堅決防范和抵御各種腐朽落后的文化觀念的侵蝕，確保國家的文化安全。

維護國家文化安全，必須加強和改進新形勢下的對外宣傳工作，進一步形成有利于我國發展的國際輿論環境。積極開展對外文化交流，讓世界更好地了解中華文化，展示中華民族的凝聚力和中華文化的親和力，推動中華文化更好地走向世界，提高國際影響力。

九、“三貼近”論

“三貼近”是黨的十六大以來精神文明建設工作的重要指導原則，在實踐中發揮了重要作用，在群眾中產生了廣泛影響。

貼近實際，就是立足于社會主義初級階段這個最大的實際，始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，緊跟日代步伐，適應現階段經濟、政治、文化發展的實際狀況和要求，適應不斷發展變化的客觀現實，真實反映改革開放和現代化建設的實踐，堅持把發展作為第一要務，更好地為黨和國家的中心工作服務；貼近生活，就是深入到火熱的現實生活中去，深入到社會經濟、政治、文化生活和人民群眾的日常生活中去，反映客觀現實，把握社會主流，解決具體矛盾，更好地融入生活、服務生活、引導生活；貼近群眾，就是深深扎根于群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急。辦群眾之所盼，充分體現群眾意愿，滿足群眾需求，把握群眾脈搏，說群眾想說的話，講群眾能懂的話，為群眾提供想看愛看、健康向上的精神文化產品，更好地代表最廣大人民群眾的根本利益。

“三貼近”體現了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，是用“三個代表”重要思想統領社會主義文化建設的必然要求，是必須長期堅持的工作原則。要把“三貼近”的要求貫穿到各個方面，理論研究工作、新聞宣傳工作、文藝出版工作、思想政治工作、精神文明創建工作都必須堅持“三貼近”。

十、提高建設先進文化能力論

提高建設先進文化能力，就要積極推進理論武裝和理論創新，不斷提高鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的能力；牢牢把握正確輿論導向，不斷提高引導社會輿論的能力；大力弘揚民族精神和時代精神，不斷提高社會主義市場經濟條件下思想道德建設的能力；堅持解放和發展文化生產力，不斷提高滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的能力；加強對外宣傳和文化交流，不斷提高推動中華文化走向世界的能力；堅持“三貼近”原則，不斷提高創新工作的能力。

提高建設先進文化能力，必須堅持科學執政、民主．執政、依法執政。科學執政就是圍繞把握方向、謀劃全局、制定政策，加強對重大戰略問題的調查研究，科學論證，理清工作思路，提高決策水平；民主執政就是要始終關注人民群眾的呼聲，認真聽取各方面的意見，善于集思廣益，把基層干部群眾創造的新鮮經驗和社會各方面的正確意見轉化為工作的方針政策；依法執政就是要適應依法治國的要求，通過依靠和支持政府依法行政實現黨的主張，善于運用法律手段、行政監管手段處理文化領域的問題。

提高建設先進文化能力，必須加強宏觀管理，轉變政府職能，理順政府和文化企事業單位的關系。要不斷完善公共文化政策，加快公共文化基礎設施建設，健全公共文化服務系統，為社會公眾文化生活和參與社會文化活動提供保障和創造條件，努力建設服務型政府。文化管理部門也要進行自身的改革，要逐步形成一個以提高行政效率和透明度為主要目標的依法行政、依法管理的文化行政管理體系。

提高建設先進文化能力，必須牢固樹立人才資源是第一資源的思想，堅持黨管干部、黨管人才的原則。繁榮文化，關鍵在人才。要尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造。團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，最大限度地發揮文化工作者的積極性、主動性、創造性，支持他們施展聰明才智。要廣交深交朋友，樹立服務意識，注意傾聽文化工作者的意見和建議，多為他們辦實事辦好事。要幫助文化工作者增強社會責任感，用人類靈魂工程師的標準要求自己，認真考慮自己作品的社會效果。要認真組織實施“四個一批”人才培養工程，培養造就宣傳文化領域各方面的領軍人物和學術帶頭人。開展和深化“三個代表”重要思想、馬克思主義立場觀點方法、職業精神和職業道德三項學習教育活動，自覺維護文化工作者的良好形象。廣大文化工作者要深入火熱生活，煥發創造激情，用豐富多樣的藝術形式，描繪偉大時代的燦爛畫卷，創作人民群眾喜愛的藝術精品，努力為我國文藝事業發展和人類文明進步作出貢獻。

(文化部教育科技司司長 韓永進)