在爭先發(fā)展中謀全面小康

五年，在歷史長河中，不過是彈指一揮間，但在白云區(qū)的發(fā)展歷程上卻是濃墨重彩的一筆：

——工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，四年投入1．5億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“七改一通一化”工程、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)……社會(huì)主義新農(nóng)村初見雛形；

——4年引資62億元，全省投資軟硬環(huán)境考核、實(shí)際利用外資考核連續(xù)三年全省第一，2004年投資綜合環(huán)境又評(píng)為全省第一；

——全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣考核，從1998年到2003年，五年間實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”從全省13名到第3名；

——國際性風(fēng)箏會(huì)、蘭花節(jié)……豐富多彩的會(huì)展活動(dòng)讓群眾飽食精神大餐，同時(shí)讓白云走向了全國，走向了世界；

——基層黨組織建設(shè)得到鞏固，干部成了群眾致富的“貼心人”，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育架起農(nóng)民致富金橋……

前不久，江西省南昌市市長李豆羅專程到白云參觀考察，陂白云從一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)到城市中心區(qū)、生態(tài)園林區(qū)的轉(zhuǎn)變深深感動(dòng)。臨走時(shí)，他說：“白云有太多太多的東西值得學(xué)習(xí)。”回望白云五年來的變化，無疑是令人驕傲的。四年前，白云人以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，在國家宏觀調(diào)控力度大，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的重圍中“殺出一條血路”，使經(jīng)濟(jì)保持快速、健康發(fā)展，年均經(jīng)濟(jì)增長速度超；過全國、全省以及貴陽市的平均水平，人民生活水平一年上一個(gè)臺(tái)階。財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、招商引資、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)。在2003年全省第一輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣考核中白云區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力由1998年的第13名上升到第3名，獲全省“經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”稱號(hào)。“十五”前四年，全區(qū)GDP總量為173．8億元，其中2004年GDP總量為53．63億元，比“九五”末期增長73．8％，人均GDP為30965元，比“九五”末期增長64．1％。“十五”期間全區(qū)完成地方財(cái)政收入12．2億元，比整個(gè)“九五”期間多7．6億元，財(cái)政支出完成11．4億元，比整個(gè)“九五”期間多6．4億元。2004年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9450元，比“九五”末期增長56％。

農(nóng)民得實(shí)惠最多的五年

初冬，走進(jìn)白云農(nóng)村，老百姓談得最多的是他們生活的變化：“兩免兩補(bǔ)”解決了孩子的上學(xué)問題，中午還有熱乎乎的午餐；農(nóng)村遠(yuǎn)程教育開花結(jié)果，農(nóng)民嘗到了致富甜頭；寬敞的水泥路修到家門口，車子可以直達(dá)院落；“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”的村民服務(wù)中心，真正甜到農(nóng)民心坎上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了他們無錢看病的后顧之憂；農(nóng)閑時(shí)間可以就近逛逛公園……白云區(qū)農(nóng)村有今天的發(fā)展，得益于區(qū)委、區(qū)政府“多予少取放活”的扶持政策，加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋、城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村輻射，建立起了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。2004年初，白云區(qū)率先在全省取消農(nóng)業(yè)稅，每年直接為農(nóng)民減負(fù)123萬元，率先在全省消滅了茅草房。“十五”初期至今，全區(qū)先后投資1．5億多元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成覆蓋全區(qū)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)“七通一改一化”工程。從2001年起，區(qū)財(cái)政每年撥20萬元作為農(nóng)村人口大病救助基金，農(nóng)民參保積極性空前高漲，去年，全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)96．4％，一改農(nóng)民小病忍忍，大病無錢醫(yī)治的狀況。在56個(gè)行政村成立了村民服務(wù)中心，“小事找支部，大事找鄉(xiāng)里”成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的口頭禪。一系列利民工程的實(shí)施大大改善了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在欣慰的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到加大投入在一定程度上提高了農(nóng)民的生活水平、改善了農(nóng)村的面貌，但是打鐵還得本身硬，在“授人以魚”的同時(shí)還應(yīng)“授人以漁”，為農(nóng)民尋找長期穩(wěn)定發(fā)展的致富路。2001年2月，白云區(qū)舉辦“蘭花博覽會(huì)”取得巨大成功，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)敏銳感到花卉種植潛藏著巨大商機(jī)，于是由區(qū)財(cái)政提供補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)部門提供技術(shù)，發(fā)動(dòng)群眾種植花卉。在政府的扶持、引導(dǎo)下，短短兩年時(shí)間，就形成“貴州花卉看貴陽、貴陽花卉看白云”的喜人局面，鮮花遠(yuǎn)銷10多個(gè)省市。艷山紅曹關(guān)村村民鄧正兵種花卉5畝，每年收入超過10萬元。他笑呵呵的告訴記者：“每個(gè)大棚，市、區(qū)兩級(jí)政府差不多要補(bǔ)貼3500元，一畝地每年要比過去多收入6000元。”然而，只有花卉基地，有可能造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的弊病。于是，在發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我區(qū)以市場為導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)農(nóng)民種植反季節(jié)蔬菜，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)已初步形成花卉為龍頭、養(yǎng)殖為支撐、反季節(jié)蔬菜為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整凸顯成效，都市化農(nóng)業(yè)進(jìn)程加快，農(nóng)民純收入以每年10％以上的速度增長。“十五”前四年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近9．3個(gè)億。2004年，農(nóng)民人均純收入為3488元，比“九五”末期增長31．5％。

新型工業(yè)發(fā)展最快的五年

具有較為完備的工業(yè)體系和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的地位，是白云區(qū)相對(duì)我省其他區(qū)(縣)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。充分利用這一優(yōu)勢(shì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，也是白云區(qū)實(shí)現(xiàn)“科技興區(qū)”戰(zhàn)略的必然要求。市委、市政府要求白云在全市率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，率先全面建設(shè)小康社會(huì)。這一目標(biāo)的確立，讓區(qū)委、區(qū)政府意識(shí)到，新一輪的發(fā)展僅僅依靠資源的粗放型已難以為繼，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行脫胎換骨的改造，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走高科技、特色化、集約化的發(fā)展道路，用信息化推進(jìn)工業(yè)化，從根本上緩解資源要素和環(huán)境壓力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的障礙。“十五”以來，我區(qū)加大對(duì)科技的投入力度，僅2004年，投入科技三項(xiàng)費(fèi)就達(dá)400萬元。與此同時(shí)，堅(jiān)持走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合之路，與省科學(xué)院、農(nóng)科院等科研單位、大專院校建立多形式、多層次的橫向聯(lián)合與協(xié)作關(guān)系。國家\"863\"微硬盤研發(fā)中心、國家復(fù)合改性聚合物材料工程技術(shù)研發(fā)中心等相繼入駐白云，結(jié)束了我省長期無國家級(jí)技術(shù)工程研發(fā)中心的歷史。近年來，白云區(qū)企業(yè)有27個(gè)產(chǎn)品獲省、市新產(chǎn)品稱號(hào)，在2002年全省科技評(píng)選中名列第一，2003年有7項(xiàng)產(chǎn)品獲省、市名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)，其中一項(xiàng)獲國家專利。如今全區(qū)高新企業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的18．6％，2004年被評(píng)為國家科技工作試點(diǎn)縣(區(qū))之一。依托科技發(fā)展，白云區(qū)探索出一條符合區(qū)情的新型工業(yè)化之路，逐步從一個(gè)原材料基地向具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變。規(guī)模工業(yè)企業(yè)由2001年的62家增加到2004年的87家，去年，IT產(chǎn)業(yè)，新材料制造業(yè)，鋁及鋁加工業(yè)、食品加工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值63．6億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的74．2％。“十五”前四年，全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值273億元，其中2004年近86億元，比“九五”末期增長390％。

招商引資成果最豐的五年

依托十里鋁城，國際風(fēng)箏節(jié)的助推，白云區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展一年上一個(gè)臺(tái)階。“十五”期間，白云區(qū)以項(xiàng)目建設(shè)為中心，努力在投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目服務(wù)上下工夫，全力打造“環(huán)境佳地、政策洼地、服務(wù)高地、投資寶地”的投資環(huán)境，通過加快園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新引資方式、強(qiáng)化監(jiān)督考核等途徑，減少、簡化了行政審批程序，完善了招商引資政策，先后在北京、杭州、廣州、廈門、蘇州設(shè)立了5個(gè)駐外招商處。現(xiàn)已初步形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的投資新格局和“親商、愛商、安商、扶商”的氛圍。此外，充分發(fā)揮白云風(fēng)箏節(jié)這一國際品牌的“引擎”作用，把引資工作推向一個(gè)新臺(tái)階。2004年“第八屆中國國際風(fēng)箏會(huì)”，引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)，協(xié)議資金達(dá)68億元。截至2005年9月份，“十五”期間，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目977個(gè)，比“九五”期間增長263％，引進(jìn)內(nèi)資58．76億元，是整個(gè)“九五”期間的7倍，實(shí)際利用外資4098萬美元，是整個(gè)“九五”期間的6．5倍。白云區(qū)自2002年以來在全省開發(fā)區(qū)投資軟環(huán)境和綜合環(huán)境評(píng)比中名列第一，2004年又獲“西部投資環(huán)境最佳縣(區(qū))”稱號(hào)。招商引資碩果累累也促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，營運(yùn)交通、商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂等一批新興行業(yè)隨之興起。去年，全區(qū)區(qū)屬規(guī)模以上非公有制企業(yè)完成產(chǎn)值14．14億元，占區(qū)屬規(guī)模總產(chǎn)值的51．3％。民營企業(yè)的發(fā)展使“鋁廠打個(gè)噴嚏，白云就會(huì)感冒”的日子一去不復(fù)返。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的比重由2000年的84．58：15．42轉(zhuǎn)變?yōu)?0：20，初步構(gòu)筑了3次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)的新格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步改善和提高，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)成果得到鞏固。

城市面貌變化最大的五年

對(duì)于白云人來說，2002年4月26日，白云南路一排老房子成功爆破拆除，至今記憶猶新，一聲巨響，使一幢幢修建于70年代的老房子埋人歲月的塵埃，白云的城市建設(shè)也由此翻開了新的一頁。金陽建新區(qū)后，白云的地理位置，已由郊區(qū)變?yōu)槌鞘兄行膮^(qū)。要與金陽接軌跟上時(shí)代發(fā)展步伐，就要拓展城市空間、完善城市功能、提高城市品味、增強(qiáng)城市綜合競爭力。區(qū)委、區(qū)政府決定在白云老城與金陽之間建一個(gè)新區(qū)，因?yàn)樾聟^(qū)靠南，加上有一片天然湖，便稱“南湖新區(qū)”。隨之，一系列問題接踵而至：建設(shè)資金從哪來，如何妥善安置搬遷居民，如何解決搬遷戶的賠償和生計(jì)，如何凸顯新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)?這一系列問題著實(shí)讓決策層費(fèi)盡思量。沒有錢，就走市場運(yùn)作之路，你幫我搞基礎(chǔ)建設(shè)，我?guī)湍愀憬?jīng)營開發(fā)，實(shí)施“依托大廠、服務(wù)企業(yè)、廠地聯(lián)合、共同發(fā)展”的籌資思路在區(qū)委、區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)心中出爐。四年來，地方、駐區(qū)廠礦、引進(jìn)企業(yè)投資逾30億元。人們一貫對(duì)白云的評(píng)價(jià)是“污染嚴(yán)重工業(yè)區(qū)”，要改變?nèi)藗兊倪@個(gè)印象，就要加大環(huán)境保護(hù)和整治力度。2002年，區(qū)委、區(qū)政府提出“環(huán)境立區(qū)”的新概念。2002年以來，全區(qū)關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)24家，二氧化硫、可吸收顆粒物比2000年分別下降35％和40％，氧化物持續(xù)五年優(yōu)于國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2000年至2004年共完成舊城改造面積達(dá)107．7余萬平方米，新增城市綠地50萬平方米，人均綠地達(dá)12．4平方米，全區(qū)綠化率達(dá)63％。完成金大路改造工程、南湖新區(qū)道路主骨架的建設(shè)、白云中路等主干道的改造，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)行政中心整體搬遷，長安商業(yè)步行街、恒興廣場、“動(dòng)感地帶”等廣場先后建成并投入使用。一系列工程的實(shí)施使白云的城市形象和產(chǎn)業(yè)承載能力進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)我區(qū)由傳統(tǒng)意義上的工礦區(qū)、郊區(qū)向現(xiàn)代化中心城區(qū)的轉(zhuǎn)變。“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和社會(huì)進(jìn)步的城市中心區(qū)、現(xiàn)代化的工業(yè)區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的園林生態(tài)居住區(qū)、有文化特色的休閑旅游商貿(mào)區(qū)”已初見雛形。

精神文明最具實(shí)效的五年

現(xiàn)在，許多農(nóng)村地區(qū)的群眾仍保持吃了晚飯不是看電視就是竄門子的習(xí)慣，白云的農(nóng)民兄弟卻可以享受城里人的生活方式：逛逛公園、跳跳舞、散散心。這是2002年以來，白云區(qū)著力實(shí)施“五個(gè)一工程”(即“一個(gè)文化廣場、一個(gè)主題公園、一條商業(yè)步行街、一個(gè)精神文明活動(dòng)中心、一個(gè)集貿(mào)市場”)給群眾帶來的實(shí)惠。與此同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為市民素質(zhì)的提高與環(huán)境美同等重要，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住“中國西部風(fēng)箏放飛之鄉(xiāng)”這一載體，以各種會(huì)展活動(dòng)推進(jìn)精神文明建設(shè)。“十五”期間，白云區(qū)先后舉辦了蘭花博覽會(huì)、國際風(fēng)箏會(huì)、國際茶藝茶道表演賽、國際插花大獎(jiǎng)賽等一系列檔次高、品位足、規(guī)模大的活動(dòng)，讓白云人和周邊鄰居品嘗到一頓頓可口的精神大餐，進(jìn)一步打響了白云的品牌。萬人體育館、民族博物館、34個(gè)社區(qū)的多功能服務(wù)中心新建并投入使用，增多了群眾的休閑娛樂場所。每到夜晚，居委會(huì)、家庭自發(fā)組織秧歌舞、彩綢舞等精彩紛呈的節(jié)目，場面熱鬧異常。同時(shí)，開展創(chuàng)建文明家庭、文明村寨、文明機(jī)關(guān)、文明大道、服務(wù)業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)先及“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，全區(qū)市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。2004年，白云區(qū)獲“市級(jí)文明城區(qū)”稱號(hào)并通過“全國文化先進(jìn)縣”復(fù)查驗(yàn)收。

黨的建設(shè)成效最突出的五年

在白云農(nóng)村有這樣一句話“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部”。當(dāng)牛場鄉(xiāng)石龍村火燒組村民楊緒菊提起他們村的下派支書宋春雷時(shí)，記者從她眼中的淚水、哽咽的聲音中感到一個(gè)基層干部的不平凡。以前，由于待遇薄，許多人不愿當(dāng)村官。針對(duì)這種情況，2003年區(qū)委、區(qū)政府決定每年撥120萬元，用于提高村兩委的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，在全區(qū)推行村支書“異地交流”工程，并在各單位挑選工作能力強(qiáng)、成績突出、廉潔奉公的黨員干部到后進(jìn)村掛任村支書，稱為下派支書。麥架鎮(zhèn)麥架村黨支部書記王成交流到下堰村后，用一年使負(fù)債2萬余元的村集體扭虧為贏。在白云，村集體年收入逾50萬的村就有8個(gè)。為把無職黨員團(tuán)結(jié)在黨支部周圍，使之成為群眾和黨支部之間的“二傳手”，2002年區(qū)委出臺(tái)了《白云區(qū)農(nóng)村黨支部無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理工作實(shí)施辦法》，與56個(gè)村1093名無職黨員簽定目標(biāo)責(zé)任書，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批村級(jí)干部后備人才，解決了村干部后繼乏人的問題。塔基得到鞏固，塔尖不可不堅(jiān)實(shí)。區(qū)委建立了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“六個(gè)一”幫扶制度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部到一線了解情況、到一線布置工作、到一線督促檢查、到一線解決問題、到一線樹立良好形象的“五個(gè)一線'32作法。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，開展全區(qū)副科級(jí)以上干部與困難戶結(jié)為“親戚”的“百名干部結(jié)百家親”活動(dòng)。按照干部“四化”的方針，區(qū)委、區(qū)政府要求干部要經(jīng)常接受培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年到2005年上半年，全區(qū)舉辦干部培訓(xùn)班258期，培訓(xùn)干部25989人(次)，并建立干部學(xué)習(xí)檔案制度，記錄其學(xué)習(xí)情況。到去年年底，全區(qū)科局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，35歲以下的超過1/5，本科學(xué)歷的占67％，班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，整體活力大大增強(qiáng)。白云區(qū)五年的變化，各條戰(zhàn)線取得的豐碩成果，再次驗(yàn)證了“發(fā)展才是硬道理”的科學(xué)理論，同時(shí)也充分證明了18萬白云人民搶抓機(jī)遇，敢于迎難而上的大無畏精神。

責(zé)任編輯：吳蘭書