扎實做好組織工作 推進黨的先進性建設

黨的先進性建設，是黨的建設的根本，是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。黨的先進性具體地體現在黨的綱領和理論的先進性上，體現在各級領導班子和領導干部、各級黨組織和廣大黨員的先進性上。組織部門是黨委主管組織工作、干部工作和人才工作的重要職能部門，在經濟社會發展和黨的建設中肩負著重要職責。做好組織工作，切實加強領導班子和干部隊伍建設，加強基層黨組織和黨員隊伍建設，加強人才隊伍建設，對加強黨的先進性建設具有十分重要的意義。組織部門必須充分認識和把握黨的先進性建設同組織工作的內在聯系，切實把黨的先進性建設貫穿于組織工作的各個方面，努力在黨的先進性建設中提高組織工作水平。

一、領導班子和干部隊伍建設是黨的先進性建設的關鍵

黨的各級領導班子和領導干部是黨的事業的骨干，是加強黨的先進性建設的中堅。加強黨的先進性建設需要一支高素質的干部隊伍來推動和落實。一是要強化干部的教育培養，提高干部隊伍的整體素質，打牢永葆先進性的思想基礎。當前，貴陽市進入了經濟社會發展的關鍵時期。《關于貴陽市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，到2010年全市生產總值突破1000億元，人均生產總值突破3000美元。實現這個新跨越，需要靠全市黨的各級領導班子和廣大黨員于部有一種“跳起來摘桃子”的精神，切實戒空談、抓落實，干成事、促發展。對于領導干部來說，要增強政治責任感和歷史使命感，增強加快發展的信心和決心，在實際工作中全面貫徹落實科學發展觀，積極帶領人民群眾為實現經濟社會發展的歷史性跨越努力奮斗。對于組織來說，要堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部，按照干部管理權限和分級負責原則，充分發揮各級各部門的積極作用，采取有效措施，努力形成齊抓共管的大教育大培訓工作格局。緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，緊緊圍繞經濟社會發展需要，緊緊圍繞干部的培訓需求，建立健全加強干部學習培訓的長效機制，進一步加大干部教育培訓改革創新力度，增強針對性和實效性，不斷提高黨員干部的思想認識和工作水平。二是要加強領導班子建設，提高各級領導班子的整體功能，打牢永葆先進性的組織基礎。事業需要好干部，發展需要好班子。領導班子是黨的事業的帶路人、領頭羊。貴陽能不能實現又快又好的發展，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子。今年，市、縣、鄉三級要進行集中換屆，這次換屆將為我市全面推進領導班子建設，加強黨的先進性建設和執政能力建設提供有利契機。我們要抓住這個機會，按照提高素質、優化結構、控制規模、增強能力的要求，真正把那些德才兼備、群眾擁護的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。特別要注意抓好“一把手”配備，把那些政治上強、民主作風好、清正廉潔、善于駕馭全局的優秀干部選拔到“一把手”崗位上來。按照領導班子的不同職責和特點，切實把各個領導班子配好配強。按照梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業結構、相容的個性結構，優化班子結構，提高班子整體功能。繼續深化干部人事制度改革，圍繞群眾滿意這個根本標準，改進干部考核評價方法，制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，進一步擴大考核工作中的民主，引導干部“眼睛向下”，創造群眾公認的政績。三是要改進干部工作作風，密切黨同人民群眾的血肉聯系，打牢永葆先進性的群眾基礎。作風就是旗幟，就是形象，就是戰斗力。領導干部的作風關系黨的形象，關系人心向背，是黨的先進性最直接的體現。加強黨的先進性建設，要求黨員干部，特別是領導干部要按照先進性的要求，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，發揚求真務實、謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，帶動群眾做好各項工作，凝聚和激勵群眾共同前進。要教育和引導干部改進做群眾工作的方法，經常深入基層、深入群眾、深入實際，學會運用法律、政策、經濟、教育、協商等手段，維護群眾最現實、最關心、最直接的利益，解決群眾生產生活中面臨的困難問題。組織上要把領導干部作風方面的表現作為選拔任用的重要依據，始終讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部成為我們領導干部隊伍的主體。建立健全加強領導班子作風建設的長效機制，形成“為民、務實、清廉”的好班子。

二、基層組織建設是黨的先進性建設的基礎工程

基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨在基層的領導核心和戰斗堡壘，是黨全部工作和戰斗力的基礎。加強黨的先進性建設，必須緊緊抓住黨的基層組織建設這個基礎工程，夯實黨在基層的執政基礎。當前，組織部門要以先進性教育活動為契機，堅持抓基層、打基礎，切實把我市基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，努力達到中央提出的提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。一是在建設社會主義新農村中加強農村基層黨組織先進性建設。貴陽市有農村人口186萬、占全市人口的53％，是典型的“大城市、大農村”格局，城鄉二元結構矛盾突出。建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的重大戰略任務。省委、省政府明確要求貴陽市率先在全省建成社會主義新農村。市委七屆十五次全會審議通過了《中共貴陽市委貴陽市人民政府關于加快建設社會主義新農村的決定》，為我市加強農村基層組織建設注入了強勁動力。農村基層黨組織要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，創新工作載體，切實加強先進性建設。以大力實施“雙帶致富”工程、“雙千工程”、黨建示范村創建活動為載體，扎實開展上下聯創、示范帶創、城鄉共創和強基礎、強素質、強機制的“三創三強”活動，全面深化“三級聯創”，強力推進農村黨建工作，充分發揮黨組織在建設社會主義新農村中的戰斗堡壘作用；以開展“黨員承諾制”活動為載體，增強廣大農村黨員的先進性意識，積極鼓勵和支持農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富，充分發揮他們在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用。二是積極探索社區黨組織先進性建設的有效途徑。社區是城市工作的基礎，社區建設是城市建設和發展的重要環節。作為省會城市，貴陽市社區的面很大，有365個社區居委會、346個社區黨組織。社區黨建是社區建設的關鍵，抓好社區黨建就抓住了社區建設的“牛鼻子”。因此，社區黨組織要按照加強黨的先進性建設的要求，以建設和諧社區為著力點，深入開展社區黨建示范點和“三優社區”創建活動，在提高居民生活水平和質量上發揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮橋梁作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用。三是積極探索“兩新”組織黨組織先進性建設的有效途徑。近幾年來，隨著市場經濟的不斷發展，我市各類新經濟組織和新社會組織迅猛發展，“兩新”組織已成為我市經濟社會發展一支不可估量的重要力量。僅從非公有制經濟看，去年全市非公有制經濟在國民經濟中的比重達到42％左右，云巖、南明兩區非公有制經濟分別占區屬經濟的90％以上。非公有制經濟的發展壯大，對于加快生產力的發展、提高人民生活水平、緩解社會就業壓力等起到了積極的作用。但我市非公有制企業的黨建工作還相對薄弱，全市共有非公有制企業11200余家，目前建立黨組織的有218家；非公有制企業中有黨員3500余名，僅占從業人數的2％。因此，要進一步加大在“兩新”組織中組建黨組織工作力度，力爭使從業人員在50名以上的單位有黨員、100名以上的單位有黨組織，具備單獨建立黨組織條件的單位建立黨組織；尚不具備建立黨組織條件的，要通過選派黨建工作指導員、聯系員等辦法，形成加強“兩新”組織黨建工作，實現全面覆蓋的長效機制。四是建立健全加強基層黨建工作的長效機制。不斷建立和完善促進黨員發揮作用的制度和措施，使不同類型、不同行業的黨員在實際工作、生活中發揮應有的作用；建立健全黨組織關心幫助黨員的制度，形成上級黨組織關心基層黨組織、黨組織關心黨員、黨組織和黨員關心群眾的長效機制；強化各級黨組織抓基層黨建工作的目標責任、措施辦法，改進基層黨組織工作督導和檢查措施，落實基層黨建工作考核獎懲措施，形成黨委統一領導、有關部門各司其職、上下聯動、齊抓共管的基層黨建工作合力。

三、人才隊伍建設是黨的先進性建設的重要內容

人才是黨永葆生機與活力的源泉和不竭動力。黨的先進性建設的一個重要任務，就是要使人力資源優勢得到充分發揮，增強全社會的創造活力；就是要維護和實現社會的公平和正義，充分發揮人才的積極性、主動性和創造性；就是要把各方面優秀人才集聚到黨和國家的事業中來，把優秀人才的聰明才智和創造活力凝聚到提高黨的執政能力上來，真正把我們黨建設成為各類優秀人才高度密集的執政黨，不斷增強黨的創造力凝聚力戰斗力。貴陽是全省的政治、經濟、文化中心，要在全省經濟社會發展中發揮龍頭和表率作用，就必須加強人才隊伍建設。因此，組織部門要充分發揮牽頭抓總的作用，大力實施人才強市戰略，用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，努力營造優秀人才脫穎而出、充分發揮作用的環境，把貴陽建成全省人才高地。一是加強人才培養工作，營造良好的育才環境。根據貴陽市經濟社會發展情況，堅持把立足點放在培養現有人才上，認真貫徹落實《貴陽市“五大人才培養工程”實施辦法》，突出重點、分類指導、分層管理，培養我市核心專家群體、重點專家群體、骨干人才群體和基礎人才群體。二是大力引進各類人才，營造良好的聚才環境。按照《貴陽市引進高層次人才暫行辦法》，認真落實引進人才的優惠政策。積極實施項目引才工程，以高新技術開發區和創業園等為載體，積極引導和鼓勵各類人才向我市的重點產業、支柱產業和特色優勢產業流動。三是建立完善激勵分配機制，營造良好的創業環境。積極探索建立技術、專利等知識產權人股制度和技術創新人員持股制度，鼓勵事業單位結合自身特點，采取靈活多樣的激勵分配方式。加強創業平臺建設，最大限度地發揮好人才的積極性、主動性和創造性，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。

當前和今后一個時期，組織部門必須從戰略和全局的高度來認識加強黨的先進性建設的重要性和必要性，切實履行好在加強黨的先進性建設中的重要職責，按照“建設一流的隊伍，樹立一流的形象，創造一流的業績”的要求，進一步加強組織部門自身建設；按照“要求更嚴、標準更高、效果更好”的要求，在保持共產黨員先進性教育活動中做表率，建立健全堅持公道正派的長效機制，以扎實的工作、務實的作風、過硬的本領，認真做好新時期的組織工作，大力推進黨的先進性建設，為實現貴陽經濟社會發展的歷史性跨越提供堅強的組織保證和人才支持。

(作者單位：中共貴陽市委組織部)

責任編輯：張德明