州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性建設(shè)要素

在全黨正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，州縣兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作重點(diǎn)在基層，理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作上的要求更偏重于實(shí)效性，其數(shù)量在干部隊(duì)伍中占有較大比重，擔(dān)負(fù)著一定區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)和組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)，是干部隊(duì)伍中的一支中堅(jiān)力量。確定其先進(jìn)性建設(shè)要素的依據(jù)是：作為普通黨員，必須履行《黨章》第三條規(guī)定的黨員八條義務(wù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，又要努力達(dá)到《黨章》第三十四條規(guī)定的六項(xiàng)基本條件；胡錦濤總書記提出的新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的六條基本要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只要按照以上要求努力去做好，就可以實(shí)現(xiàn)《黨章》總綱中提出的黨的建設(shè)“四個(gè)堅(jiān)持”的基本要求。依據(jù)上述要求來思考，州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行先進(jìn)性建設(shè)應(yīng)把握的要素可以歸納為以下五個(gè)方面：

一、認(rèn)真履行普通黨員義務(wù)，是先進(jìn)性建設(shè)的切入點(diǎn)

胡錦濤總書記提出的新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的六條基本要求中，有一條就是堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”。謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)，艱苦奮斗體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的精神，只有首先保持謙虛謹(jǐn)慎，才能做到艱苦奮斗。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“兩個(gè)務(wù)必”，首先要時(shí)時(shí)牢記自己的普通黨員身份，把“兩個(gè)務(wù)必”的要求內(nèi)化成為自覺意識(shí)，再轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，貫徹到全部工作和生活中。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要常懷平常之心，像普通黨員一樣，從平凡的小事做起，體現(xiàn)不平凡的精神追求和道德情操，養(yǎng)成良好的工作、生活作風(fēng)，具備可敬的人格力量。

列寧指出，只有承認(rèn)黨綱、在物質(zhì)上幫助黨并且參加黨的一個(gè)組織的人，才可以成為工人階級(jí)政黨的一個(gè)成員。州縣兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，本身從事的就是基層工作，由于分工不同，在職務(wù)上會(huì)有高低，但都毫無例外地要編入一個(gè)基層黨組織并以普通黨員身份參加黨的活動(dòng)，執(zhí)行黨的決議，遵守黨規(guī)黨紀(jì)，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)，按期交納黨費(fèi)。這是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行先進(jìn)性建設(shè)的起步動(dòng)作和切入點(diǎn)。

州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常參加所屬支部活動(dòng)，一是貴在堅(jiān)持。“經(jīng)常”參加，就“經(jīng)常”履行黨員的責(zé)任和義務(wù)，就“經(jīng)常”獲得同志們的監(jiān)督、提醒和幫助，以領(lǐng)導(dǎo)工作忙等原因不參加支部活動(dòng)，其思想根源歸根結(jié)底是領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)強(qiáng)而普通黨員意識(shí)弱的問題。在支部活動(dòng)中，要求普通黨員做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做。既然要對(duì)人嚴(yán)，就要先對(duì)自己嚴(yán)，對(duì)別人可以寬容，對(duì)自己不能放松。通過自己的言行給大家作表率。二是主動(dòng)溝通。領(lǐng)導(dǎo)在支部活動(dòng)中不是“領(lǐng)導(dǎo)”，但由于工作性質(zhì)的不同，領(lǐng)導(dǎo)干部的接觸面廣，信息量大，研究和探討的問題層次較高，可以對(duì)新時(shí)期支部活動(dòng)的目的、內(nèi)容、方式等以普通黨員的身份提出與時(shí)俱進(jìn)的建議，在支委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷改進(jìn)工作，用體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、結(jié)合本地本部門實(shí)際的支部活動(dòng)來進(jìn)行先進(jìn)性建設(shè)。

二、勤奮學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，是先進(jìn)性建設(shè)的途徑和核心

勤奮學(xué)習(xí)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑。在新的歷史條件下，州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)不同程度存在著與新形勢(shì)新任務(wù)“不符合”、“不適應(yīng)”的問題。勤奮學(xué)習(xí)，是時(shí)代的迫切要求，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的危機(jī)感和緊迫感，樹立終身學(xué)習(xí)觀，抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)。首先，要破除基層領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)不重要，不是“硬約束”、“硬指標(biāo)”的錯(cuò)誤觀念，加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)。馬克思主義政黨的先進(jìn)性首先表現(xiàn)在理論上的先進(jìn)性，只有理論上的清醒，才會(huì)帶來政治上的清醒。堅(jiān)持用馬克思主義的科學(xué)理論武裝全黨，是我們不斷進(jìn)行黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本經(jīng)驗(yàn)。列寧有句名言：“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。”按照《黨章》對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)要求，州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具有履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相應(yīng)的馬克思主義理論水平。在現(xiàn)階段，特別要把馬克思主義中國化的最新成果——“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好。通過學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)，轉(zhuǎn)化為共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品德；通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。在學(xué)習(xí)中，要緊密結(jié)合黨員和黨組織存在的突出問題，影響本地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等，理清工作思路，提高工作本領(lǐng)，解決突出問題，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作；要緊密結(jié)合自己的思想實(shí)際，自覺改造主觀世界，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性。其次，州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作在基層，任務(wù)具體，工作內(nèi)容復(fù)雜，更需要加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)把握好科技、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、社會(huì)、人文等知識(shí)，努力把自己負(fù)責(zé)或分管工作直接關(guān)聯(lián)的專業(yè)知識(shí)學(xué)深學(xué)透，用一切人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果來充實(shí)自己、提高自己，不斷夯實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)基礎(chǔ)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性建設(shè)的核心內(nèi)容是提高政治素養(yǎng)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的問題。在新的歷史條件下，要通過勤奮學(xué)習(xí)政治理論，加強(qiáng)黨性鍛煉，牢固樹立共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念。州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要解決好理想信念問題，最重要的一環(huán)就是不要把理想信念和現(xiàn)時(shí)目標(biāo)相分離，把理想“束之高閣”，而要把理想信念的追求和我們當(dāng)前正在做的工作、正在履行的義務(wù)、正在逐步實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)緊密結(jié)合起來。理想信念的實(shí)現(xiàn)是“千里之行”，富民興州興縣、扶貧攻堅(jiān)、小康社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)是“始于足下”。沒有“千里之行”的目標(biāo)，就沒有了國民素質(zhì)的核心，就失去了個(gè)人發(fā)展、民族昌盛、國家富強(qiáng)的動(dòng)力；沒有“始于足下”的日積月累，最終不能實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨人的崇高追求，崇高追求不與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)緊密結(jié)合，對(duì)群眾就沒有號(hào)召力和凝聚力，理想信念就成了空洞的說教。改革開放后，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)了“四個(gè)多樣化”(經(jīng)濟(jì)成分多樣化、組織形式多樣化、物質(zhì)利益多樣化、就業(yè)方式多樣化)，精神層面上的深層次問題更加凸現(xiàn)出來。古人說，強(qiáng)國先要強(qiáng)民、強(qiáng)民先要強(qiáng)魂，強(qiáng)調(diào)的就是理想信念問題的極端重要性。州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性建設(shè)，核心就是終身進(jìn)行理想信念的建設(shè)。

三、牢記黨的宗旨，改進(jìn)工作作風(fēng)，體現(xiàn)先進(jìn)性建設(shè)的本質(zhì)

全心全意為人民服務(wù)是我黨立黨的宗旨，是共產(chǎn)黨人一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是衡量一名共產(chǎn)黨員是否合格的根本標(biāo)尺。始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性必須切實(shí)解決好的根本問題，也是州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行先進(jìn)性建設(shè)的本質(zhì)問題。

基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何對(duì)待群眾，是一個(gè)立場(chǎng)問題、世界觀問題、黨性問題。自覺堅(jiān)持黨的宗旨，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，是我們黨堅(jiān)持的一貫原則。《黨章》第三十四條要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“正確行使人民賦予的權(quán)力”、“勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督”，只有這樣，才能真正顯現(xiàn)出立黨為公、執(zhí)政為民的本色。黨的宗旨特別強(qiáng)調(diào)要為“最廣大人民群眾的根本利益”服務(wù)，這是我們黨的一條重要政治原則。州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因工作關(guān)系，長(zhǎng)期在基層，接觸群眾時(shí)間多，他們的所作所為形成了黨在群眾中的具體形象，他們的工作作風(fēng)直接影響著黨群、干群關(guān)系，他們的工作實(shí)效鮮明地體現(xiàn)了這一層次的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向和執(zhí)政理念。基層黨政組織本來就是為基層群眾服務(wù)的，其一切執(zhí)政活動(dòng)都要從基層群眾的意愿和利益出發(fā)，把為他們謀利益當(dāng)作最根本的目的。雖然在每一個(gè)歷史階段的工作任務(wù)有所不同，為人民服務(wù)的內(nèi)容和方式也有所不同，但黨的根本宗旨沒有變，也不能變。在任何時(shí)候任何情況下，州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為基層群眾服務(wù)的宗旨不能丟，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、和風(fēng)細(xì)雨、深入細(xì)致的工作作風(fēng)不能忘。

牢記黨的宗旨，要發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，注意工作方法，時(shí)時(shí)刻刻把群眾的利益放在心上，認(rèn)認(rèn)真真把老百姓的事情辦好。按照州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持先進(jìn)性的要求，在討論決策事關(guān)群眾利益的大事上，堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn)；在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，體現(xiàn)執(zhí)政能力和為人民服務(wù)的本領(lǐng)；在幫扶城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體工作上，密切與群眾的聯(lián)系，建立起血肉相連的感情。只有群眾贊同和認(rèn)可了，項(xiàng)目才能順利建設(shè)，經(jīng)濟(jì)才能跨越式發(fā)展，社會(huì)才能和諧，執(zhí)政才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；只有堅(jiān)持黨的群眾路線，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，才真正體現(xiàn)出州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，只有不斷使老百姓得到實(shí)惠，才能體現(xiàn)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性建設(shè)的本質(zhì)。

四、勤奮工作，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，體現(xiàn)先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)效

勤奮工作，創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)，是黨員優(yōu)秀素質(zhì)、能力的外化，是黨員先進(jìn)性的客觀體現(xiàn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，是干部德才素質(zhì)的集中表現(xiàn)和綜合反映。州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性，體現(xiàn)在其突出的工作實(shí)績(jī)和良好的群眾口碑上。通過勤奮學(xué)習(xí)，理論可以轉(zhuǎn)化為品德，理論可以轉(zhuǎn)化為能力，品德和能力雖然可以形成領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，但潛在的素質(zhì)不通過扎扎實(shí)實(shí)的工作外化為實(shí)績(jī)，素質(zhì)就失去了客觀評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)和努力構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，必須堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律來謀劃發(fā)展，一切從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極進(jìn)取，量力而行。要求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，查實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事，不搞形式主義、官僚主義。要通過自己的勤奮工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)自治州民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要保持先進(jìn)性，不斷加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，就必須建立起強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，通過勤奮學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政能力，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的實(shí)踐中，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地工作，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)發(fā)展工作、黨務(wù)工作等方方面面工作的一流業(yè)績(jī)，體現(xiàn)作為基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性建設(shè)看得見、摸得著的實(shí)際效果。

五、嚴(yán)守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制，是先進(jìn)性建設(shè)的重要保證

黨的紀(jì)律是依據(jù)黨的先進(jìn)性、黨的綱領(lǐng)、黨的路線所確定的各種規(guī)章、制度的總和，是全黨意志的體現(xiàn)，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。模范遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，既是保持州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性和純潔性的具體體現(xiàn)，又是州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持長(zhǎng)期進(jìn)行先進(jìn)性建設(shè)的重要保證。

州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要體現(xiàn)先進(jìn)性，必須遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律，最重要的是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。必須堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，在思想上政治上同黨中央保持一致，自覺維護(hù)中央的權(quán)威，保證中央政令暢通。絕不允許對(duì)黨的方針政策和重大決策采取陽奉陰違的態(tài)度，搞“上有政策、下有對(duì)策”；必須嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，做到黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低，都不能把自己凌駕于組織之上，不服從組織的調(diào)遣和管理；必須嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度，不準(zhǔn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律謀取私利；必須嚴(yán)格遵守黨的群眾工作紀(jì)律，力戒主觀主義和官僚主義，妥善處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，深入細(xì)致地做好群眾的思想政治工作，防止矛盾激化而損害黨群、干群關(guān)系；必須嚴(yán)格遵守黨的外事和保密工作紀(jì)律，確保黨的工作和人民的利益不受任何損害。

民主集中制體現(xiàn)了高度集中和高度民主的辯證統(tǒng)一，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，它集中體現(xiàn)了工人階級(jí)的階級(jí)性和先進(jìn)性。州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常常要履行決策和組織實(shí)施的雙重職責(zé)，其先進(jìn)性要充分體現(xiàn)出決策的科學(xué)性和實(shí)施的有效性，并用一定的紀(jì)律和制度來加以保證，這個(gè)紀(jì)律和制度就是民主集中制。作為基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，越接近基層群眾，越容易發(fā)揚(yáng)民主，聽取不同意見，但組織形式越到基層，也越容易強(qiáng)調(diào)決策的效率和工作實(shí)效性，而忽視理性思考和系統(tǒng)決策，因此，州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把執(zhí)行民主集中制上升到政治紀(jì)律的層面來要求自己，努力進(jìn)行這方面的先進(jìn)性建設(shè)。

江澤民同志根據(jù)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新要求，提出了貫徹民主集中制原則的“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”四句話，高度概括、精辟闡述了加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策的程序和機(jī)制，對(duì)州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守和正確執(zhí)行民主集中制具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。四句話中，集體領(lǐng)導(dǎo)是原則，民主集中是制度，個(gè)別醞釀是方法，會(huì)議決定是形式。州縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否履行好民主集中制的職責(zé)，在高度民主的基礎(chǔ)上作出高度集中的決策，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在個(gè)別醞釀，無論議事和決策，都需要反復(fù)醞釀，而且重點(diǎn)要在個(gè)別醞釀、溝通上下功夫，尊重別人，認(rèn)真傾聽各種意見和建議，集思廣益，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增加決策的科學(xué)性，提高決策的正確率和效率，這是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性建設(shè)的有力保證。

(作者單位：中共黔西南州委)

責(zé)任編輯：張德明