加強國有企業廉政建設工作的途徑

國有企業是我們國家的命脈和國家重要經濟來源，是我國國民經濟的支柱，是中國共產黨執政的經濟基礎，國有企業的廉政建設是關系到國家的發展，社會的穩定，企業興旺的大事。因此，抓好國有企業的廉政建設既是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。加強國有企業廉政建設，應從以下幾個方面來抓。

一、加強企業領導干部的選拔，從源頭扼制腐敗把好關

從源頭上加強機制建設首先是把好國企領導干部的選拔關，國企業領導干部的選拔是關系到國企能否在國家的正確軌道運行的關鍵。企業領導干部的選拔要制度化、規范化，在領導干部的選拔上，上級機關要以對黨對國家和人民對企業負責的態度，嚴格按照黨和國家的用人標準，把那些政治上可靠、工作能力強、技術上過硬、人品好、員工擁護、有事業心和責任心的人才選拔到領導崗位。絕對不能搞拉幫結派，任人唯親而選拔那些動機不純，思想品質差、私心重、只會弄虛作假、吹牛拍馬、毫無建樹的人進入企業領導崗位。干部的選拔要實行公示制度，選拔過程中要公開、公平、公正，在客觀的條件下實行民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論任用的選拔方法，使企業領導的選拔做到制度化、規范化。

二、加強對國有企業領導干部的思想教育，鞏固防腐拒變的思想防線

對企業領導要加強思想道德、組織紀律及廉政教育，認真落實好中央八條規定和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，以“三個代表”的重要思想來衡量和檢驗一個領導干部，要使企業領導真正地以“三個代表”為工作的指導方針，在自己的工作中認真落實和實踐“三個代表”，在工作中用自己的實際行動來體現“三個代表”的重要思想，在思想上使我們的企業領導干部提高防腐拒變的能力。

一是企業領導要在政治上同黨中央保持高度一致，要站在黨和人民的利益上來管好企業。要抱著對黨、對國家、對人民負責任的態度，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；在行動上不搞陽奉陰違、自行其是，不搞上有政策下有對策。

二是企業領導要模范遵守民主集中制的原則。對企業的重大決策一定要發揚民主，充分征求領導集體及群眾的意見。作為企業一把手不能獨斷專行，思想上不要把企業認為是自己的私有財產，不能把企業作為自己謀私利的工具，辦事做決策不能認為只有自己說了算。作為副手不要認為企業做得好與壞是一把手的事，要充分行使自己的民主決策權力，堅持正確的主張，只要是符合法紀法規，符合國家政策，符合市場經濟規律，符合企業利益的就要堅持，防止軟弱放任，為企業的一把手把好關。

三是企業領導要依法行使權力。法律賦予企業領導的權力就是要為人民謀利益為企業爭效益，要為國家和企業員工用好權，為廣大員工謀利益，不能濫用職權、玩忽職守。

四是企業領導要廉潔奉公。廉潔奉公是國有企業領導必須遵循的工作作風，黨和國家的利益高于一切，企業和員工的利益要服從黨和國家的利益。國有企業領導人員要認真執行廉潔自律各項規定，尤其要做到：不得在企業重組改制和資本運營過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收受回扣；不得在企業編制定員中收受好處；不得在企業的經營過程中損害國家利益和職工合法權益。

五是要求企業領導要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員。不允許他們利用本人的影響來自己謀取好處，在為他人辦事中謀取私利。

六是企業領導要公道正派用人。不任人唯親，不在企業拉幫結派、營私舞弊。

七是企業領導要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受。

八是要求企業領導要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。以踏實的態度去搞好企業的經營，不要為了自己的所謂政績和利益在那里玩數字游戲，從而使得上級部門統計的數據出現嚴重偏差，嚴重影響了企業形象，極大地損害了國家和職工的利益。

三、建立健全權力的監督和監管機制，從體制上扼制腐敗

權力失去監督必然導致腐敗，所以必須要堅持完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實企業廉政建設的責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。

發揮職工群眾的民主監督是搞好國有企業廉政建設的一項有力措施。但是現在民主監督還存在著機制問題，現在企業機制沿襲了國外的管理機制，不符合我們國家的實際情況，有的只是加了一些修改，而在整體上沒有多大變化。企業到底是私有還是公有，企業員工到底是企業的主人還是企業的打工者不好界定，我們國家立法中承認國有企業的員工是企業的主人，但是在實際操作中企業員工對企業領導行使監督權沒有真正落到實處，有些企業的領導選定實際還是上級委派制，甲企業領導工作不行只要與上級關系好就可以調任乙企業去當領導，這就給國有企業的監督增加了很大的難度。因此，現在有的國企領導人并不認為自己只是國企的一員，而是以老板自居，不是站在國家和員工的立場上遵循市場規律去經營去管理，而是以個人意志為主導去領導一個企業，這樣就會滋生出很多腐敗現象。這種現象不徹底解決，在國有企業中實行民主監督就是一句空話。因此，從發揮職工群眾民主監督作用機制的根本上解決這一問題，是我們扼制企業腐敗的關鍵。具體要采取以下幾方面的措施：一是建立職工代表議事制，職工代表議事就要充分發揮職工代表在企業重大決策過程中的作用，充分聽取職工代表對企業重大決策的意見和建議，職工代表大會應成為國有企業決策的權力機構。二是建立國企職工大會評議制，對于國有企業領導工作的好壞，不光是上級考察就算完事，要用職工大會這一形式來對一個企業領導進行全面的評議，職工大會要從企業領導的思想品德、經營效果、工作能力、以及人品等諸多方面去進行評議，對于不稱職的領導要切實實行罷免，而不能只是在表面上說說擺擺樣子而已。三是建立企業財務監督制度，建立建全對企業領導干部的財務審計制度，加大審計力度是職工代表實行民主監督制度的重要一環。企業領導的腐敗主要是在經濟上表現出來的，嚴格的財務監督和審計是必不可少的，有的企業雖然有財務監督制度也搞了財務審計，但是有些審計只是走走過場，職工代表只是知道一些很少的部分，一些腐敗行為被保守企業秘密這一詞語所掩蓋，而失去了監督的時機。只有真正地讓職工代表行使監督權力，腐敗行為才能沒有滋生的土壤和條件。

（作者單位：陜西煤業集團公司）