高校水電管理企業化改革探索

自上海全國高校后勤社會化工作會議以來，全國高校圍繞社會化改革目標做了許多積極的探索與大膽的嘗試。我們清晰的看到，高校后勤社會化改革的最終目的，就是要使高校后勤發展成為與社會市場接軌的在體制和機制上達到管理企業化、運作市場化的現代企業。水電管理作為高校后勤管理的一個重要部分，實現現代企業化管理，是高校后勤改革的必然要求。如何實現企業化管理，關鍵在于高校水電管理企業化運作機制的設計。

一、企業化運作的基礎

1、改革管理體制，轉換運行機制。水電是高校教學、科研和師生生活必須的物質，安全可靠地供水供電是學校后勤義不容辭的職責，是保證學校教學、科研和師生生活穩定的重要工作之一。但隨著高校的不斷發展，水電費開支越來越大，嚴重增加了高校的經濟負擔，原有的水電計劃經濟管理模式已不能適應高校發展的要求。為了適應高校后勤社會化改革，高校有建立具有行政管理職能和經營服務職能，責、權、利相結合的水電管理中心。實行兩塊牌子，一套班子，對內保障水電供應，對外開展水電安裝服務，實行管理與經營、福利服務型和有償服務型相結合的運行機制。

2、建立科學的企業化管理制度。制度是管理的保證和依據。走企業化管理的道路，首先要從制度上進行完善，崗位責任制、經濟責任制、工資制度、獎勵制度都應從根本上有所改進。定崗定員、競爭上崗應落在實處；分配應與效益、與經濟責任制掛鉤，打破“鐵飯碗”；明確獎勤罰懶、獎優罰劣的獎勵制度；解決不以工作量、工作成效論收入、吃“大鍋飯”的現象。特別要強化獎勵機制，工作優秀、完成任務出色者實行重獎，實現真正意義上的多勞多得。搞好水電管理，必須建立一整套完整的科學的水電管理制度。

（1）建立科學的人事制度，強化“以人為本”的管理理念。在企業化管理模式下，人們傳統的思維定勢和習慣做法仍然存在。管理、機制上的一些創新影響著人的思想，這些影響有正面的，也有負面的。當人的思想不能與機構的改革同步時，機構就失去了凝聚力。這時需要在政策、制度的制定上注重待遇的提高，更要注重給所屬人員營造成才發展的空間環境。

（2）改革分配制度，建立競爭激勵機制。職工的積極性與其需要的滿足程度密切相關。需要滿足時的積極情緒會使工作積極性趨于高漲，需要得不到滿足的不良情緒則會使工作積極性趨于低落。經營管理者的人力資本與其它要素相比，對高校水電企業的發展起關鍵的作用，而激勵對于他們只有重要影響。

新的分配制度實行新老兼顧，透明真實，激勵競爭，控制消費基金總量，在以效益論獎懲的原則下制定分配方案，嚴格依照按崗取酬、多勞多得、獎勤罰懶的原則。

（3）構建合理的培訓體系。培訓是滿足企業長遠的戰略發展需求，培訓是滿足員工職業生涯發展的需要，培訓是改變員工對工作與組織態度的重要方式，培訓有利于員工更新知識，適應新技術、新工藝的要求。因此單位在注重創造經濟效益的同時，要特別注重人才的培養，要從培訓機制、繼續教育制度上給員工提供終身學習的機會。通過各種方式和途經，有計劃地加強對員工的培訓，以老帶新，形成人才梯隊，使年輕人在老同志的帶領下，從實踐中增長才干。

（4）建立全面的約束機制。英國哲學家羅素（B?郾Russell）說：“一個健全而進步的社會不僅需要集中控制，而且也需要個人和集團的創造力。沒有控制就會出現無政府狀態，沒有創造力，社會就會停滯不前?！苯⒉⑼晟破髽I的約束機制不僅是重要的，而且也成為企業發展的必要條件。在實際操作過程中應注意做到：一是建立和完善企業職工代表大會制度。它的權力主要是監督和對直接涉及職工利益的重大問題作出決定，并對企業具有約束力。二是建立崗位責任制及服務質量標準與量化考核標準等規章制度。三是外部要通過社會、學校的反饋及時監督。如定期進行師生坐談、無記名提議。

二、企業化運作的平臺——微機管理

管理需要科學化，現代化，計算機管理是管理科學化的重要手段。應用計算機使管理工作走上科學化、一體化、標準化的軌道，提高工作效益，提高學校的管理水平和服務質量。

1、高校水電管理系統的運用。隨著高教事業快速發展，高校的規模不斷擴大，校園內的水電設施、水電用量也急劇增長。水電管理數據繁多，而且在大量的數據中要進行統計、比較和分析，手工操作已不能滿足高校發展的需要。《高校水電管理系統》是在Windows98平臺下利用Visual Foxpro6?郾0數據庫管理系統開發的對高校水電進行管理的軟件，內容包括表計管理、設備管理、技術分析、部門檔案等。通過計算機管理替代原先以人工進行水電費結算、水電技術分析的工作方式，可以提高結算的準確率，提高管理水平。

2、用電智能化管理系統的運用。用電智能化管理系統通過低壓載波方式或電話網通訊方式將電表數據抄錄并存入數據處理中心的網絡服務器中，再根據用戶的需求進行如電費計算、線損管理、安全監控等功能。用電智能化管理系統的運用可以避免傳統抄表方式的時效性差、統計工作量大、交費手續繁瑣、易產生錯抄、漏抄和估抄等現象，及時、準確地將全校的電表使用情況反映在管理中心的計算機上，并可同時進行實時監控管理，控制大容量設備的使用，并對學生宿舍違章用電進行控制。

3、變電站綜合自動化控制系統的運用。變電站綜合自動化控制系統是一種以計算機為主的、將變電站（所）的二次設備（包括測量、信號、控制、保護、自動裝置和遠動）經過功能組合而形成的標準化、模塊化、網絡化和功能化的計算機綜合控制系統，它集控制、保護、測量及遠動等功能為一體。經過近二十年的實踐與應用，其技術已趨成熟，獲得廣泛應用。將該系統引入高校水電管理，可對校園內配電站的控制、保護、測量、信號傳遞、遠動等功能進行綜合自動控制和管理，實現無人值班功能。

三、企業化運作的重要保障

1、實行計量收費的管理模式。水電部門實行企業化管理的首要工作，就是要在運行機制上進行根本轉變，把傳統的由學校統一支付費用，各部門、各單位只管使用水電的管理辦法轉變為誰用誰出錢，實行計量收費的管理模式。在水電費的定價上一定要公平合理，依照地方政府主管部門的收費標準，根據用戶性質不同，定出相應的水電價格。

2、利用自身優勢，搞好開源。水電部門要做好“開源”，就要立足校內，放眼校外，要以優良的服務，過硬的業務技能和價格優勢占領校內市場，爭取校外市場。

3、加強管理，節水節電。近年來高校水、電用量增大，既有必然趨勢，又有管理上的原因。如辦學規模迅速擴大，建筑面積不斷增加，先進的教學辦公手段和試驗手段的利用，用電、用水量較以前會有所增長，但這并不意味著高校水電總的用量必然增加。隨著管理的加強，一方面通過宣傳和教育，讓廣大師生了解水電是日益減少的資源，電是能源，都是不能隨意浪費的，提高節能的主動性和自覺性，形成一個全校節約的好習慣，促使人人都來主動消除長流水、長明燈等跑、冒、滴、漏浪費現象。另一方面通過加強設備技術改造，大量使用節水節電產品。

水電部門企業化管理在高校實施，是適應教育改革發展和市場經濟的客觀需要，能從根本上改造原有的行政管理模式，使內部管理更加科學，競爭實力進一步加強，真正成為經得起市場考驗的具有競爭力的企業。將對后勤服務社會化起著促進作用，給高校后勤改革帶來更大的經濟效益和社會效益。

（作者單位：中南大學后勤集團）