發揮黨組織在新農村建設中的作用

為積極實現十六屆五中全會提出的實現社會主義新農村建設的宏偉目標，加強和改進農村基層組織建設，提高農村基層組織的執政能力，鞏固黨在農村的執政根基是關鍵所在。

一、當前農村黨組織建設面臨的新情況和新問題

在保持共產黨員先進性教育活動中，筆者對農村黨的基層組織建設進行了調研，從中發現廣大農村黨的組織建設總體上是好的，相當一部分農村基層黨的組織能發揮應有的作用，但也發現農村黨建工作面臨著許多新情況和新問題。

(一)社會主義市場經濟條件下農村黨建存在的問題，給農村黨建帶來一些不可忽視的負面影響

隨著經濟體制改革的成功，市場經濟體制的確立，國民經濟的飛速發展，發展經濟已經成為農村建設的一個重要部分，但是有部分農村黨組織建設在體制和機制上適應不了新時期經濟發展的要求，黨建活動不正常、黨建手段十分薄弱，黨的建設面臨著諸多的新情況、新問題。

(1)黨員思想觀念方面。淡薄了全心全意為人民服務的宗旨觀念；經濟中追求利益最大化思維導致出現有的黨員思想上出現見利忘義的傾向，甚至不擇手段地追名逐利，無視大局和群眾利益的不良思想；特別由于農村工作重心的轉移，正常的組織工作被淡化了，黨員的黨性、黨規教育較為欠缺，黨員帶頭的先鋒模范作用教育較少，服務意識在某些農村黨員思想中十分淡薄。

(2)黨的組織建設方面。農村黨員包括農村黨員干部，長期在外不歸，導致農村組織形同虛設，直接給農村黨的建設及至組織的管理造成許多不便；農村黨組織活動時有時無，正常組織工作被忽略，有的農村黨組織活動變成為“支部記錄簿上的組織生活”，即在會議簿上造假記錄、應付匯報等形式主義來實現組織意圖，黨組織幾乎成了“空頭組織”。

(3)黨員干部道德作風方面。一些不良的思想文化滲透于我們的日常生活，在黨的隊伍中尋找滋生地，腐蝕那些意志品質不堅定的黨員干部。特別由于長期以來農村支部、村委會工作的經濟來源(包括村干部)主要是依靠完成鄉鎮下達的各項經費征收返還，農村基層組織成了群眾眼中的“要錢組織”，某些農村黨組在農民心目中造成了惟利是圖的壞影響。

(二)推進民主政治建設，實施依法治村方略，實現管理民主，使農村黨的建設面臨著新挑戰。

怎樣既堅持黨管干部原則，又體現民意，把一批有文化、懂技術、善經營的優秀同志通過民主的、法律的程序輸送到農村基層組織崗位上去；怎樣在農村民主政治建設中實現黨的領導和提高黨的威信；如何建立健全民主管理制度，開辟新的渠道，擴大農民群眾的知情權、參與權、管理權，并使之規范化、制度化，切實維護農民群眾的利益等等，都需要在實踐中加以回答和妥善解決。

(三)社會經濟成分、組織形式、就業形式、利益關系和分配關系多樣化趨勢，給農村黨的建設提出了新課題。

增強黨組織的吸引力，把農村各個階層最優秀的青年吸引進黨的隊伍，以擴大黨執政的群眾基礎；黨員群眾在不同所有制、不同行業、不同地域間頻繁流動，他們的職業、身份經常變化，農村黨組織如何管理好黨員，保持黨組織的號召力和戰斗力；使他們的黨性觀念增強，其黨性意識永葆先進性。

二、加強和改進農村黨的基層組織建設的現實緊迫性

農村基層組織建設是整個黨的建設工作的基礎與重點，是解決“三農”問題和實現社會主義新農村建設的強有力的組織保障。

(1)加強和改進農村基層黨組織建設是國民經濟發展的現實情況決定的。

目前，農村的黨員和黨的基層組織在全黨占有很大的比重，黨通過發揮農村黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰．斗堡壘作用，貫徹和落實黨和國家的路線、方針和政策，同時團結億萬農民群眾同心同德搞好農村各項改革和發展，創造安定團結的穩定的農村政治局面，這對實現城鄉統籌發展戰略，構建社會主義和諧社會有著舉足輕重的意義。

(2)全面建設小康社會戰略任務要求必須加強和改進農村黨組織建設。

農村經濟和社會發展的狀況，對整個國民經濟的發展和中國社會的穩定，有著舉足輕重的影響。在全面建設小康社會的條件下，我國的農業要邁上新臺階，農村改革要有新舉措，農村的社會面貌要發生新變化，農村基層黨組織擔負著責無旁貸的領導責任。

(3)農村基層黨組織建設的現狀，決定了必須要加強和改進農村基層黨組織建設。

當前，農村基層組織中存在著不容忽視的問題。有些黨組織處于軟弱渙散以至癱瘓半癱瘓狀態，不能發揮核心領導作用。有些基層組織和黨員干部的素質同農村發展的任務形勢不相適應，較多基層組織和干部對農村發展沒有切實可行的謀篇布局的思路和能力。雖然目前由于國家對農村稅費的減免，農民負擔有所減輕，農村形勢有所好轉，但農村、農業的發展缺乏后勁，農業生產成本不斷增加，基層組織對此缺乏憂患意識。

三、實現社會主義新農村建設目標必須鞏固黨的執政基礎，加強農村黨的建設

農村黨組織要主動靠前，積極應對，從實際出發，因勢利導，積極探索加強自身建設的新途徑，真正成為農村社會發展的領導核心。

(一)切實按照“五好”目標，加強自身建設，筑牢黨在農村的執政根基。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，因此要從當地實際出發，強化服務，健全功能，按照“五好”為目標，切實解決有“有人管事”、“有錢辦事”、“有章理事”的問題，筑牢黨組織根基，轉變村風，實現管理民主。

(1)加強黨員隊伍建設，提高整體領導水平，選拔、配備一個好班子、好支書真正解決“有人管事”的問題。

有沒有積極為群眾辦實事，謀利益，廉潔勤政的村支部和稱職的支部書記，關系到黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。

在創新人才選配形式上，把聘任制，試用制，公開推薦與考試等方法結合起來，把那些黨性強，作風正，善經營，會管理，熱心公益事業，立志建功立業，愿意帶領群眾共問富裕的黨員干部選配到支部書記的崗位上，并重視培養提高，真正提高支部書記及委員的素質。建立村干部儲備承接機制，積極發展優秀青年入黨，形成制度化的人才培養機制和科學的干部承接機制，確保支部村委會后繼有人。

(2)圍繞發展經濟，選準致富路子，壯大村級集體經實力，切實解決“有錢辦事”問題。

基層黨組織應積極發展壯大農村經濟，實現農民脫貧致富，這是農村黨支部發揮先進性的著力點。“村看村，戶看戶，群眾看支部”，村支部要充分履行領好路，服好務和帶好頭的責任，做好真正領路人、服務人、帶頭人的角色。

(3)建立健全規章制度，完善有效的機制，解決“有章理事”的問題。

建立健全村兩委議事規則和決策程序，推進管理民主化、科學化的進程；堅持支部、村委會換屆選舉制度，堅持“兩評一加強”制度，建立健全村規民約，完善和落實村民自治制度，切實為民辦實事；完善村務公開制度，把村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權力切實落到實處。

(二)適應改革和發展的要求，改進黨組織的機構設置、工作方式和活動方式，創新黨員管理機制。

(1)改革農村黨組織的設置。根據黨員流動和分布情況，本著有利于農村經濟發展，有利于加強黨同群眾聯系，有利于開展黨的活動的原則，對農村黨組織的設置進行調整和改進。

(2)改變工作方式方法。農村基層組織首先要明確自己的職責范圍，在領導方法上，應著重抓大放小，把精力用在認真貫徹落實黨在農村的方針、政策和上級黨組織的指示決定，研究促進本地經濟發展的策略，帶領群眾脫貧致富，共同富裕。

(3)創新黨員活動方式。要不斷適應形勢任務的要求，適應當地經濟和社會發展的客觀現實，找準黨組織活動的有效載體，創新活動方式，充分發揮黨員致富能手、帶動群眾致富的合作社、協會的有效形式，擴大農村黨員的影響力。

(4)創新黨員管理制度，激發黨組織黨員活力。創新黨員發展制度，嚴把“入口關”，確保黨員隊伍源頭上的先進性；創新流動黨員管理制度，建立行之有效的動態管理黨員確保黨員先鋒模范作用的有效機制。

(三)代表先進文化的前進方向，加強農村精神文明建設的領導，倡導文明村風，創建社會主義新農村。

農村基層黨組織的領導核心作用，也應體現在精神文明建設中。要創造條件，應用各種有效的形式，致力于提高農村黨員干部與廣大農民群眾的綜合素質，為農村經濟發展，社會進步，建設社會主義新農村提供強大的精神動力，智力支持和思想保證。在發展經濟文化的同時，把農民群眾培養成“四有”的社會主義新農民，促使每個人得到健康全面發展。