大力發(fā)展龍南旅游產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)現(xiàn)已成為世界性的新興產(chǎn)業(yè)，自20世紀90年代以來，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展超過了軍火、汽車、鋼鐵、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。為了適應這一趨勢，1998年國務院正式將旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟新的增長點，并于1999年作出了延長三個公眾假日的決定，2004年省委、省政府再次發(fā)出“關于進一步把我省旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點的決定”。旅游業(yè)已進入到一個空前發(fā)展的時期。如何正確面對旅游業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，把旅游產(chǎn)業(yè)盡快培育成為我縣的主導產(chǎn)業(yè)，這是當前擺在我們面前的一個重要問題。

一、我縣發(fā)展旅游業(yè)的資源優(yōu)勢和市場潛力

發(fā)展旅游業(yè)離不開旅游資源和旅游市場這兩大關鍵性的生產(chǎn)要素，恰好龍南在資源和市場方面都具有較大的優(yōu)勢。龍南的旅游資源以人文旅游資源獨特、自然旅游資源秀美為主要特點，且以類型較全，品位較高，成為贛州南部少有的旅游資源富縣。境內有以國家級重點文物保護單位關西新圍、楊村燕翼圍為代表的，保存比較完往的客家圍屋200多座，全縣大部分農(nóng)村還保留著濃厚而又獨特的客家文化和客家民俗風情；有占地3．2萬公頃的亞熱帶國家級原始森林保護區(qū)，其生態(tài)環(huán)境、自然資源在贛南和粵北地區(qū)都獨占鰲頭，并且是一塊尚未開墾的處女地；有“小三峽”之稱的龍頭瀑布風江區(qū)；有九十九座石峰排如劍戟的小武山風大區(qū)；有“世外桃源”之稱的楊梅千年古樹群風景區(qū)；有含有稀有元素氫且水溫高、流量大的尚未規(guī)模開發(fā)的溫泉4處；有被譽為“洞里乾坤”的玉石仙巖風太區(qū)；有被《世界橋梁大觀》收錄的明代太平廊橋等等。

龍南地處、江西最南端，位于粵北、粵東、贛南交匯處，自古以來，就是贛粵邊境的政治、文化、商貿(mào)中心，境內交通便捷，京九鐵路、贛粵高速公路、105國道三條交海大動脈交匯于城郊，距廣州、深圳也只有二、三百公里的路程，地理和交匯區(qū)位等優(yōu)勢，造就了龍南發(fā)展旅游業(yè)的市場優(yōu)勢。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

龍南旅游業(yè)在贛南來說，屬于起步較早的縣(市)，但由于起點低、基礎差、資源投入不足等原因，與其他兄弟縣相比，我縣旅游水平相對落后。從去年游客量統(tǒng)計來看，雖然旅游人次達到35．4萬人次，旅游收入達4387萬元，但從其油對水平來講還不足130元／人，這說明來我縣游客是以觀光型為主，其主要消費只是在住宿、餐飲和少量門票等基本消費上。更值得重視的是世客會以后，到關西圍屋來參觀的游客雖是與日俱進，但據(jù)初步了解，這些游客大部分都只是到關西圍觀光以后，就趕往贛州或其他地方，連吃、住都不在龍南。這樣一來，旅游業(yè)既不能很好地推動龍南經(jīng)濟的發(fā)展。為什么會出現(xiàn)這種情況呢?我覺得主要有以下幾方面原因。

1、缺乏指導性的詳規(guī)。龍南只有小武當山曾在十幾年前做過一個詳規(guī)，且并沒有按所制定的詳規(guī)進行系統(tǒng)開發(fā)。其他景區(qū)從來就沒有做過詳規(guī)，所謂的開發(fā)都是按旅游主管部門和經(jīng)營者的思路進行。因為缺乏景區(qū)詳規(guī)的指導，以前的開發(fā)都只是停留在淺層次、低水平的原始開發(fā)，僅僅滿足于有路可行，能夠到達觀光點就可以，并沒有根據(jù)游客的需要進行更深層次、更高水平的開發(fā)。

2、旅游資源開發(fā)和建設緩慢。由于經(jīng)營者缺乏經(jīng)營意識及應有的財力，對景點建設的投入不足，導致景區(qū)建設速度緩使或建設的五點檔次不高，存在著雖具有較高品位的內涵，但沒有高水準的包裝，未能充分利用好現(xiàn)有資源。如武當山旅游景點建設簡陋，景區(qū)環(huán)境保護不力，景區(qū)山地未能真正綠起來，用起來；從縣城至龍頭瀑布景區(qū)的旅游船噪音大、速度慢，游步道也較為狹小，在一定影響了游客的旅游興致。

3、品牌效應不強，直傳力度不大。國家重點文物保護單位和國家自然保護區(qū)兩個國家級品牌本來條件很不錯、很有潛力，但“養(yǎng)在深閨人未識”，沒有進行必要的宣傳和相關的配套建設，尚未形成強烈的吸引力。關西圍除做客會的直傳效應外，沒有采取其他的方式進行有效宣傳；對九連山國家級自然保護區(qū)的宣傳，九連山營林林場和九連山自然保護區(qū)管理局也是單打獨斗，沒能形成合力，國家級的品牌效應不強。

4、旅游市場管理混亂。比較突出的不足是賓館、酒店、餐館、風景區(qū)和旅游商品經(jīng)銷店等未實行行業(yè)歸口管理，以致出現(xiàn)部分單位非法經(jīng)營旅游業(yè)務，旅游經(jīng)營單位削價競爭，服務質量降低，影響了我縣旅游業(yè)的聲譽，損害了龍南形象，擾亂旅游市場秩序，破壞了旅游資源，侵害了游客的合法權益。

三、發(fā)展我縣旅游的思路與對策

清翼圍、九連山、武當山為重點，充分發(fā)揮龍市旅游資源優(yōu)勢，聯(lián)合社會各方面力量，營造良好的旅游大環(huán)境，加大品牌宣傳力度，多渠道、多形式增加旅游投入，加快旅游景區(qū)規(guī)劃和建設。同時因地制宜，合理開發(fā)旅游資源，改善整體旅游環(huán)境，著力提高旅游消費層次結構，提高服務質量，把龍南建設成為集觀光、度假、文化、娛樂等功能于一體，客家人文與自然風光相結合的贛州南部旅游中心城市，成為粵、港、漢及東南亞客家人尋根問祖的集散地和休閑度假的“后花園”。

1、充分發(fā)揮政府主導作用。由于旅游產(chǎn)業(yè)自身的一些特性，決定了發(fā)展旅游業(yè)必須實行政府主導的模式。要通過政府的主導作用，完善產(chǎn)業(yè)政策，制定產(chǎn)業(yè)法規(guī)，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設基礎設施和宣傳城市形象等，在全縣形成大家都來關心旅游、支持旅游、參與旅游和發(fā)展旅游的共識，通過旅游來推動經(jīng)濟的發(fā)展。

2、加強統(tǒng)一規(guī)劃。聘請有相關資質的旅游規(guī)劃設計單位，對我縣的“王牌”景區(qū)——關西圍、九連山、武當山等景點進行全面規(guī)劃，制定詳規(guī)，提出全縣旅游發(fā)展思路，內容包括旅游景點布局、路線設計、旅游設施、資源保護、環(huán)境保護、投資預算、市場促銷、人才培訓等方面的規(guī)劃。同時嚴把項目開發(fā)關，今后凡是在我縣境內開發(fā)旅游項目的，必須由縣旅游部門嚴格把關，防止重復建設或淺層次、低水平開發(fā)，做到有序開發(fā)，分步開發(fā)，合理保護并充分利用現(xiàn)有資源。

3、整合旅游資源，形成品牌效應。目前，我縣旅游業(yè)的發(fā)展有兩大品牌優(yōu)勢。一是客家文化品牌?？赏ㄟ^開發(fā)以世客去參觀點、全國文物保護單位關西圍和燕翼圍為代表的客家文化，形成圍屋建筑、客家飲食、客家生產(chǎn)、生活、文化為主題的客家風情游；二是被譽為南嶺翡翠贛粵邊境的璀璨奇苑的國家重點自然保護區(qū)二九連山和省級風景名勝區(qū)小武當山風景區(qū)。可通過開發(fā)形成集科普、休閑、療養(yǎng)和山水觀光為一體的休閑觀光浴。同時可以通過組成旅游集團公司的形式，實行市場化運作，企業(yè)化經(jīng)營模式，與馳名企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品嫁接，或引進資金完善相關配套項目，如水上或山上的特色娛樂項目，實現(xiàn)做大、做強、做精、做優(yōu)我縣旅游產(chǎn)業(yè)，通過對客家文化的古色和秀水有山的綠色的有機整合，使各景區(qū)之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補，相互交融，共同促進，形成具有龍南特色的旅游品牌。

4、加大宣傳力度。運用電視、廣播、報刊和旅游畫冊等宣傳資料，大力宣傳龍南，提高龍南的知名度。對外應立足珠江三角洲、東南亞及港澳，圍繞“領略客家風情，盡享自然風光”的形象主題做文章。編制旅游宣傳提綱，精心設計和制作高水平的旅游宣傳品，包括旅游指南、宣傳畫、攝影冊、電視風光片、電視劇、vcD等，及時更新“客家龍南網(wǎng)頁”內容。同時邀請國家省市有關領導、海內外知名人士、國內外旅游界同行到龍南考察，題詞題詩，邀請珠三角宣傳媒介包括電視臺、廣播、報刊雜志的作家、記者到龍南拍攝錄像。撰寫介紹龍南旅游文化的相關文章。

5、加強旅游行業(yè)管理。全面整頓旅游市場，制定適合我縣實際情況的旅游行業(yè)管理辦法，完善各項管理制度，確定旅游行業(yè)管理范圍。

6、加大開發(fā)旅游產(chǎn)品。一是充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，結合龍商客家文化和客家民俗風情，大力開發(fā)既有客家龍南特色又具有時代精神的旅游商品；二是結合當前工作的實際，利用龍南新農(nóng)村建設和招商引資成功范例，適時推出與其相關的旅游線路。