全民創(chuàng)業(yè)正逢時

進入新時期，面臨新形勢新任務(wù)，我們只有創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)理念，激活全民創(chuàng)業(yè)激情，壯大全民創(chuàng)業(yè)主體，創(chuàng)優(yōu)全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供強大持久的內(nèi)在動力，為社會創(chuàng)造更多的、源源不斷的財富。

一、敏銳把握全民創(chuàng)業(yè)新機遇

當(dāng)前，推動全民創(chuàng)業(yè)，正逢其時。一是有政策機遇可抓。在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，省委省政府就推動全民創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)作出全面動員和部署，發(fā)出了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的號召。二是有良好態(tài)勢可乘。從全省看，經(jīng)濟發(fā)展已躍出中部地區(qū)的谷底，開始呈現(xiàn)崛起的態(tài)勢，從全市看，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省平均水平，朝著“三新”目標(biāo)邁出了堅實步伐；從我縣看，依靠“工業(yè)經(jīng)濟提升年”、“執(zhí)政能力建設(shè)年”活動的強力推動，“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、開放興縣、城建旺縣、旅游活縣”、“五大戰(zhàn)略”扎實推進，經(jīng)濟增速、農(nóng)民增收、財政增長、后勁增強的“四增目標(biāo)”可如期實現(xiàn)。全省上下經(jīng)濟社會發(fā)展正在出現(xiàn)一系列積極變化，展現(xiàn)出逼人的發(fā)展態(tài)勢。三是有現(xiàn)成經(jīng)驗可學(xué)。浙江平均不到26人就有一個“老板”，其中溫州、臺州等地平均每4個家庭就有一家企業(yè)。江西貴溪縣把小面包做成了大產(chǎn)業(yè)，把7000多家面包店開到了全國30個省市的1000多個城市，使一個默默無聞的山區(qū)小縣變成了享譽全國的“面包王國”。這些創(chuàng)業(yè)先進典型啟示我們，只要想創(chuàng)業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)，善創(chuàng)業(yè)，也就能創(chuàng)成業(yè)。四是有基礎(chǔ)條件可用。近年來我縣民營經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，去年民營工業(yè)的份額已占全縣經(jīng)濟總量的60％以上。從進一步的發(fā)展趨勢看，我縣民營經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的潛能。全縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達14億元，如果把這些資金釋放出來，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，就能對全民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生強大的推動作用。

二、牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)新理念

當(dāng)前，阻礙全民創(chuàng)業(yè)的思想觀念，一是官本位的思想。把捧鐵飯碗、走仕途作為人生追求的首選。有的人為走仕途，往往是有風(fēng)險的不敢于，難度大的不愿干，無先例的不肯干。二是書本位的思想。一方面，“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念很深蒂固，重文輕商的文化情結(jié)較重，讀書求功名成為相當(dāng)一些人頭腦中的主導(dǎo)思想。三是農(nóng)本位的思想“只求過得去，不求過得好”的觀念普遍存在，不少群眾戀鄉(xiāng)惜土，滿足于守住一畝三分地過日子，怕吃苦，怕遠(yuǎn)行，怕風(fēng)險。推動全民創(chuàng)業(yè)，我們必須堅決摒棄這些思想障礙，大力弘揚“三種精神”。一是不等不靠、自強自立的創(chuàng)業(yè)精神。全民創(chuàng)業(yè)就是要求每個人都充分發(fā)揮主觀能動性，想方設(shè)法找事做，千方百計做成事。只要是對加快發(fā)展有利，我們就提倡；只要能增加群眾收入．增加就業(yè)崗位，我們都鼓勵；只要通過合法的勞動富起來，我們都支持。二是堅韌不拔、百折不撓的拼搏精神。動員全民創(chuàng)業(yè)，首先就要號召大家學(xué)習(xí)浙江人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”的吃苦耐勞精神。一旦確立了創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，就要百折不撓、堅持不懈地干下去。一個地方?jīng)]有發(fā)展余地，就換個地方接著干；一種辦法行不通，就換個思路子。失敗了，不怨天，不尤人，放下包袱，從頭再來。三是敢于創(chuàng)新、善于突破的開拓精神。創(chuàng)業(yè)貴在創(chuàng)新。激勵全民創(chuàng)業(yè)，一定要敢于沖破各種僵化觀念和陳規(guī)陋習(xí)的束縛，不以老觀念看待問題，不再搬條條框框分析問題、解決問題，一切按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，凡是有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展的，不管風(fēng)險有多高、困難有多大、有沒有先例，都要鼓勵闖一闖，允許試一試，放手干一干。要堅持不爭論、不張揚、埋頭干，讓實踐檢驗一切。

三、大力培育全民創(chuàng)業(yè)新主體

要通過培育重點創(chuàng)業(yè)群體，帶動全民創(chuàng)業(yè)。一要重點面向各級干部，把潛在的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)楝F(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)主體。全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在干部。要繼續(xù)鼓勵和支持機關(guān)干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部，在不違反國家法律法規(guī)和政策的前提下，實行在崗兼業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)。對于離崗創(chuàng)業(yè)的，在一定期限內(nèi)，可以“三個不變”，即離崗期間隸屬關(guān)系不變、行政級別不變、政治待遇不變。對申請辭職創(chuàng)業(yè)的，只要不違反國家有關(guān)規(guī)定，組織人事部門要予以批準(zhǔn)。廣大農(nóng)村干部特別是村黨支部書記，要學(xué)經(jīng)濟、懂經(jīng)濟、會經(jīng)濟，勇做帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人，流通領(lǐng)域的經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展民營經(jīng)濟的帶頭人。二要重點面向營銷人員、科技人員、在外務(wù)工人員，把流動的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)榉€(wěn)定的創(chuàng)業(yè)主體。要培育壯大營銷、經(jīng)紀(jì)人隊伍促進創(chuàng)業(yè)。支持他們成立行業(yè)協(xié)會等民間中介組織，聯(lián)手闖市場，積極為工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購銷架設(shè)“金橋”，開拓市場。要鼓勵廣大科技人員在“科技創(chuàng)業(yè)”中發(fā)揮先鋒作用。要積極引導(dǎo)在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣有5萬多人在外打工創(chuàng)業(yè)，要大力實施外出務(wù)工人員“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務(wù)工人員做到在項目上扶持、信貸上支持、辦證上優(yōu)惠、法律上保護，鼓勵和支持更多具有一定資金積累和管理經(jīng)驗的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)，形成“能人回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流”的創(chuàng)業(yè)熱潮。要鼓勵和扶持城鎮(zhèn)下崗職工，待業(yè)青年不等不靠自主創(chuàng)業(yè)。要落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵、支持下崗職工、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人充分利用優(yōu)惠政策，自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。三要重點面向個體工商戶和私營業(yè)主，把普通的創(chuàng)業(yè)主體變?yōu)楣歉傻膭?chuàng)業(yè)主體。個體工商戶是經(jīng)濟發(fā)展中活力最強、優(yōu)勢最大的群體，是私營企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。推進全民創(chuàng)業(yè)過程中，要十分重視現(xiàn)有個體工商戶這支隊伍，引導(dǎo)他們破除小富即安的思想，樹立創(chuàng)大業(yè)的雄心，在原有的基礎(chǔ)上迅速做大做強，成為新的企業(yè)家階層。要鼓勵現(xiàn)有的私營企業(yè)家充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸引更多的民間資本到企業(yè)參股經(jīng)營，實施“二次創(chuàng)業(yè)”。

四、不斷激發(fā)金民創(chuàng)業(yè)新活力

要堅決沖破一切束縛和限制，進一步放寬政策，降低門檻，打破瓶頸，激發(fā)活力，推動全民創(chuàng)業(yè)。在準(zhǔn)入制度上，要堅持放寬領(lǐng)域和降低門檻并舉。要全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，全面放開民資投資領(lǐng)域。“法無禁止即自由”。要重點在準(zhǔn)入條件、用地、融資、稅收等方面，采取更加優(yōu)惠的政策措施，最大限度地激活群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的潛能。在融資貸款方面，要逐步健全完善民營企業(yè)信用擔(dān)保體系，努力幫助企業(yè)解決“融資難”的問題。

五、合力營造全民創(chuàng)業(yè)新氛圍

創(chuàng)業(yè)需要和諧，和諧促進創(chuàng)業(yè)。一要強化導(dǎo)向，積極營造崇尚創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。要在企業(yè)廣泛開展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信立業(yè)”活動，在機關(guān)開展“支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”活動，使激勵全民創(chuàng)業(yè)的過程成為全縣廣大干部群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的過程，在全社會形成誰創(chuàng)業(yè)誰光榮、誰發(fā)財誰光榮、誰發(fā)展誰光榮的輿論氛圍。二要強化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實全民創(chuàng)業(yè)的各項措施。要站在全局的高度，把推動全民創(chuàng)業(yè)當(dāng)作當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略重點來抓，認(rèn)真落實好各項政策措施，全力抓好全民創(chuàng)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入企業(yè)，了解民營經(jīng)濟在發(fā)展中遇到的困難，了解民營企業(yè)對發(fā)展的需求，及時幫助排憂解難，堅持用改革的辦法解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題，并著力尋找產(chǎn)生問題的根源，實施標(biāo)本兼治，從而不斷拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展的綠色通道。三要強化服務(wù)，大力優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境。各地各有關(guān)部門一定要以促進全民創(chuàng)業(yè)為己任，以服務(wù)發(fā)展為天職，把執(zhí)行政策的原則性和實際操作的靈活性相結(jié)合，切實做到“五通”：即凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏邐”；對有利于萬安經(jīng)濟和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”；要充分發(fā)揮各部門、各單位的綜合協(xié)調(diào)作用，促進相互“聯(lián)通”。要進一步深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，能辦的立即辦，暫不能辦的創(chuàng)造條件辦，最大限度地提高服務(wù)效率。