學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本要求

陜西省社會(huì)科學(xué)院《黨的先進(jìn)性建設(shè)研究》課題組

內(nèi)容提要

在新的歷史條件下學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章，對(duì)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)具有

極其重要的意義。黨章是黨的先進(jìn)性的高度概括和集中表現(xiàn)，是黨的一切活動(dòng)和黨員思想行為的最高準(zhǔn)則，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本武器。要發(fā)揮黨章在黨的先進(jìn)性建設(shè)上的根本作用，必須把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一個(gè)有機(jī)整體抓緊抓好，在全黨牢固樹立黨章意識(shí)，確立黨章的權(quán)威，嚴(yán)格按照黨章治黨管黨，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，始終保持自身的先進(jìn)性是馬克思主義政黨的永恒追求。黨章是黨的先進(jìn)性的高度概括和集中體現(xiàn)，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本指針。按照黨章要求加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章使黨章成為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的理論武器

按照黨章要求加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，首先必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章。

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，才能深刻理解黨的先進(jìn)性建設(shè)的本質(zhì)和內(nèi)涵。黨章是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，具有語(yǔ)言的凝練性和內(nèi)容的科學(xué)性。黨章雖然篇幅不長(zhǎng)，但都是以科學(xué)的理論和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作支撐，用高度精煉和準(zhǔn)確的語(yǔ)言表達(dá)了黨的建設(shè)中最重要、最關(guān)鍵、最根本的問(wèn)題，具有鮮明的時(shí)代性和極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和研讀黨章，才能真正理解和把握其中的內(nèi)涵，才能深刻理會(huì)其中蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)，從而更好地指導(dǎo)和促進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，才能正確把握黨的先進(jìn)性建設(shè)的方向和目標(biāo)。黨章對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作了明確規(guī)定，集中表達(dá)了黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中體現(xiàn)了黨的整體意志和共同理想，為保證全黨在思想上、組織上和行動(dòng)上的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)，為黨的先進(jìn)性建設(shè)指明了前進(jìn)的方向和奮斗的目標(biāo)。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，才能正確理解和把握黨章對(duì)于黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本性作用，從而增強(qiáng)全黨遵守、貫徹和維護(hù)黨章的主動(dòng)性和積極性，自覺為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)所確定的目標(biāo)而不懈努力。

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，才能科學(xué)把握黨的先進(jìn)性建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。黨章是黨的根本大法，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。黨章既是黨的理論、路線和黨的建設(shè)的知識(shí)寶庫(kù)，更是黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本依據(jù)和根本判定標(biāo)準(zhǔn)。黨章對(duì)黨內(nèi)政治生活、組織生活的所有重大原則問(wèn)題都作出了明確規(guī)定，各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員都必須毫無(wú)例外地嚴(yán)格遵守黨章的規(guī)定；黨章對(duì)黨員需要掌握的黨的基本知識(shí)作出了系統(tǒng)闡述，對(duì)黨員的權(quán)利和義務(wù)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件作出了明確規(guī)定，為保證黨在政治上組織上的先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力奠定了根本制度基礎(chǔ)，因而成為黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨全部活動(dòng)的基本法典，每個(gè)黨員都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)。

黨的十六大通過(guò)的新黨章是我們?cè)谛碌臍v史條件下如何保持黨的先進(jìn)性的好黨章

。首先，必須增強(qiáng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大通過(guò)的新黨章的自覺性。新黨章根據(jù)

馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的基本原理、總結(jié)和吸收黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的重要經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是我們黨立黨、治黨、管黨的總章程。新黨章集中概括了黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性的新要求；新黨章確立了“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，豐富和發(fā)展了黨的先進(jìn)性的時(shí)代內(nèi)涵；新黨章涵蓋了黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等各方面建設(shè)的重要原則和基本要求，是新時(shí)期黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)綱領(lǐng)。

其次，要把學(xué)習(xí)黨章同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來(lái)。黨章本身就是用高度凝練的語(yǔ)言表達(dá)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于黨的學(xué)說(shuō)，要正確理解和把握黨章，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。當(dāng)前，特別要把學(xué)習(xí)黨章與學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)。“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義中國(guó)化

的最新理論成果，它抓住了黨保持先進(jìn)性的三個(gè)最核心最根本的問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性。同時(shí)，要把學(xué)習(xí)黨章與學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀這一體現(xiàn)黨的先進(jìn)性、指導(dǎo)中國(guó)又快又好發(fā)展的根本指針結(jié)合起來(lái)，從而更加深入地理解黨章，更好地促進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。 再次，要把學(xué)習(xí)黨章同自己的思想和工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)。學(xué)習(xí)的目的在于實(shí)踐，廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想和黨章的各項(xiàng)要求上來(lái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，在對(duì)照中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中找差距，在學(xué)習(xí)中克服缺點(diǎn)與不足，在推動(dòng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用和示范帶頭作用。

學(xué)習(xí)好新黨章，必須從整體上理解和把握黨章的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)黨章意識(shí)，樹立黨章權(quán)威。

要以黨章總綱為本，從總體上深刻領(lǐng)會(huì)黨章的精神實(shí)質(zhì)，理解和認(rèn)同黨章，堅(jiān)定理想信念。要以黨員義務(wù)權(quán)利為準(zhǔn)則，牢記黨員身分，銘記黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利。要以黨的制度和紀(jì)律為要求，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的制度和紀(jì)律，自覺接受制度和紀(jì)律的約束，保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)。要把學(xué)習(xí)黨章貫穿于黨的建設(shè)的始終，貫穿于黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而把黨章的要求內(nèi)化到自己的價(jià)值追求中，不斷增強(qiáng)黨章意識(shí)，樹立黨章權(quán)威，促使每一名黨員自覺地嚴(yán)格遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

為了學(xué)好新黨章，要把個(gè)人自覺學(xué)習(xí)同各級(jí)黨組織的集中教育結(jié)合起來(lái)，建立健全黨章學(xué)習(xí)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。目前在黨章的學(xué)習(xí)和教育方面還存在一些問(wèn)題。有的黨員黨章意識(shí)淡漠，忽視黨章學(xué)習(xí)；有的學(xué)了但卻沒有學(xué)懂、學(xué)精，更談不上按照黨章的要求去落實(shí)；有的黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違背黨章的規(guī)定，違法違紀(jì)，收受賄賂，敗壞黨風(fēng)和黨的形象。這些問(wèn)題的存在，〖BF〗一方面與黨員對(duì)黨章重視不夠、學(xué)習(xí)和理解不深有關(guān)，一方面還在于學(xué)習(xí)黨章的制度不健全、措施不得力。因此，必須建立健全黨章的學(xué)習(xí)教育制度，通過(guò)多種方式為學(xué)習(xí)黨章創(chuàng)造環(huán)境條件、提供制度保障。保證學(xué)習(xí)切實(shí)取得成效。

二、自覺遵守黨章使黨章成為統(tǒng)一全黨行為的根本準(zhǔn)則

運(yùn)用黨章加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，其中一個(gè)很重要的方面是全黨對(duì)黨章的自覺遵守。黨章作為黨的根本法規(guī)，它要由文字的規(guī)定變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的結(jié)果，需要全黨在全部活動(dòng)中自覺遵守黨章，努力使黨章的規(guī)定成為全黨思想和行為的根本準(zhǔn)則。

自覺遵守黨章，黨才能成為一個(gè)有戰(zhàn)斗力的集體。工人階級(jí)的政黨是以一切黨都自覺遵守黨章聯(lián)合起來(lái)的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織，是通過(guò)黨員自覺遵守黨章來(lái)鞏固黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一、來(lái)發(fā)揮工人階級(jí)先鋒隊(duì)的先進(jìn)作用的。列寧認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)有組織的部隊(duì)，因此它的黨員只有自覺遵守黨章，才能使整個(gè)階級(jí)組織和團(tuán)結(jié)起來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨就是以列寧創(chuàng)建的布爾什維克黨為榜樣建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)新型革命政黨。從建黨一開始就要求入黨的對(duì)象必須遵守黨的章程，遵守黨的紀(jì)律。毛澤東建黨思想中的一個(gè)重要內(nèi)容就是要求全黨要做到四個(gè)服從，以此來(lái)保證中國(guó)共產(chǎn)黨成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義政黨。鄧小平同志在新的歷史時(shí)

期，不但重視制定和完善黨章，而且要求全黨都要嚴(yán)格遵守黨章。他說(shuō)：“黨員在黨章和黨的紀(jì)律面前人人平等……誰(shuí)也不能違反黨章和黨紀(jì)，不管是誰(shuí)違反，都要受到紀(jì)律處分，也不許任何人干擾黨章的執(zhí)行，不允許任何違反黨紀(jì)的人逍遙于紀(jì)律制裁之外。”中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史時(shí)期開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義的新局面，是與全黨自覺遵守受黨章分不開的。

自覺遵守黨章，才能使黨章發(fā)揮根本的法規(guī)效力。〖HT10.SS〗黨章的效力，就是指黨章在黨的實(shí)際生活中的作用和影響。黨章的效力不只是表現(xiàn)在政治文獻(xiàn)上（盡管黨章的根本法規(guī)的權(quán)威性地位是由黨的代表大會(huì)賦予的），更重要的是，黨章的效力表現(xiàn)在黨的實(shí)際生活中，表現(xiàn)在全黨對(duì)黨章規(guī)定自覺遵守的程度上。黨的代表大會(huì)規(guī)定了黨章的根本法規(guī)地位，就此而言，黨章對(duì)全黨具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。但黨章本身不會(huì)自動(dòng)地產(chǎn)生這種約束作用，它的約束力體現(xiàn)在全黨對(duì)黨章的自覺遵守上。一部黨章無(wú)論多么正確、科學(xué)、完善，它要真正成為黨內(nèi)的根本法規(guī)，有賴于全黨的自覺遵守。黨的歷史表明：當(dāng)黨章在全黨得到好的遵守的時(shí)候，黨的事業(yè)就發(fā)達(dá)、就興旺；當(dāng)黨章受到嚴(yán)重違反或被破壞的時(shí)候，黨的事業(yè)就受到挫折或失敗。

自覺遵守黨章是各級(jí)黨組織和每一個(gè)黨員應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。黨章集中代表了全黨的根本利益和根本意志，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。黨章是全黨的最高行為規(guī)范，是全黨在思想上、政治上、作風(fēng)上、行動(dòng)上必須遵守的基本行為規(guī)范。黨章的這種神圣地位和作用要求各級(jí)黨組織和黨員必須把自覺遵守黨章作為自己的神圣職責(zé)。黨員自覺遵守黨章是黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件所決定的。黨章明確規(guī)定：黨員必須擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定。這就是說(shuō)每一個(gè)黨員在入黨時(shí)已向黨作出了遵守黨章的承諾，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到遵守黨章是黨員的神圣義務(wù)和責(zé)任。各級(jí)黨組織和黨員自覺遵守黨章，這是全黨的利益和意志所要求的。黨章代表著黨的整體利益和整體意志，它是黨的各級(jí)組織和黨員個(gè)人意志的高度集中、統(tǒng)一和升華，因此自覺遵守黨章是黨的整體利益和整體意志的要求。黨章作為黨的根本法規(guī)，就是用來(lái)規(guī)范約束黨員的

行為的，就是保證黨的整體意志和利益的。如果不受黨章的約束，每一個(gè)黨員都各行其是，不管黨章的規(guī)定，那黨的組織就會(huì)成為一盤散沙，黨就會(huì)失去戰(zhàn)斗力。

黨員對(duì)黨章的態(tài)度問(wèn)題從根本上是一個(gè)黨性的問(wèn)題。因此，是否自覺遵守黨章是對(duì)每一個(gè)黨員黨性的檢驗(yàn)。作為一名中國(guó)共產(chǎn)黨黨員要為黨的事業(yè)奮斗，就要在入黨后不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，這就離不開黨組織的培養(yǎng)和教育，就要自覺主動(dòng)接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，就要使自己思想和行為符合黨的要求。自覺遵守黨章，就能使黨員個(gè)人分辨是非、美丑、榮辱，就能使自己始終成為一名合格的共產(chǎn)黨員，從而使黨的整體保持先進(jìn)性。自覺遵守黨章，是依靠黨章加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本要求。從黨章的規(guī)定和要求看，各級(jí)黨組織和黨員要在以下三個(gè)方面遵守黨章。

一是自覺遵守黨章對(duì)黨的理想信念的規(guī)定和要求。黨章明確要求，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員必須是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須為共產(chǎn)主義奮斗終身；黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須是有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念。自覺遵守黨章，首先要堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念。理想信念是黨員的立身之本，是黨員思想和行動(dòng)的總開關(guān)和總閥門，理想的動(dòng)搖，信念的失落，必然會(huì)導(dǎo)致思想上失去防線，行動(dòng)上偏離黨章。近年來(lái)從違反黨章黨紀(jì)的案件看，放松世界觀的改造，背棄理想信念，是導(dǎo)致一些黨員思想蛻化變質(zhì)，違紀(jì)違法的根本原因。

二是自覺遵守黨章就要遵守好黨的根本宗旨，努力在各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。黨章明確要求，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，必須吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。全心全意為人民服務(wù)是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，也是黨章對(duì)黨員先進(jìn)性的基本要求，是黨員行為的基本規(guī)范。因此，黨員自覺遵守黨章，必須要以黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨作為自己的行為的根本規(guī)范。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能成為先進(jìn)的政黨，之所以能得到人民的擁護(hù)，就是由于一直堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

三是自覺遵守黨章就要遵守好黨的組織原則和紀(jì)律，時(shí)時(shí)處處以黨的組織原則、組織紀(jì)律規(guī)范自己的言行。黨章明確規(guī)定，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。其中最重要最核心要遵守好黨的政治紀(jì)律。如果黨的政治紀(jì)律松懈了，渙散了，那么黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力將無(wú)從談起。所有黨員都要遵守黨章的規(guī)定，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。自覺遵守黨章要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，使遵守黨章成為全黨的自覺行動(dòng)。

黨章作為規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系和全黨行為的根本法規(guī)，需要全體黨員以高度的自覺性來(lái)遵守。黨員遵守黨章的自覺性來(lái)自于黨員的黨性修養(yǎng)。

黨性修養(yǎng)就是黨員對(duì)于共產(chǎn)主義信念的堅(jiān)定性，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的利益的犧牲精神，就是有對(duì)黨的事業(yè)的高度忠誠(chéng)和強(qiáng)烈的組織紀(jì)律觀念，忠誠(chéng)于黨章，嚴(yán)格按黨章規(guī)范自己的言行。我們看到，是否注重黨性修養(yǎng)是黨員能否自覺遵守黨章的關(guān)鍵。在現(xiàn)實(shí)的黨內(nèi)生活中，有一些黨員入黨后自視特殊，不愿接受黨章的規(guī)范和約束；有一些黨員組織觀念薄弱，自由散漫，視黨章的規(guī)定形同虛設(shè)；有一些黨員按個(gè)人的好惡對(duì)待黨章，不合意的就不遵守。還有一些黨員面對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)由于心中就根本沒有黨章，不能經(jīng)受住金錢、美色、權(quán)力的考驗(yàn)，違紀(jì)違法，腐化墮落。這些情況說(shuō)明要使黨章在全黨得到自覺遵守，必須加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)。

我們要看到，遵守黨章不是一時(shí)的，而是長(zhǎng)期的。這就要求黨員要通過(guò)長(zhǎng)期的黨性修養(yǎng)來(lái)保證自覺遵守黨章。黨員在一段時(shí)間內(nèi)遵守黨章并不難，難的是一生遵守黨章。有的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在一開始時(shí)能夠遵守黨章，但地位變了，權(quán)力大了，整天被掌聲、笑聲包圍著，被各種誘惑包圍時(shí)就慢慢地變了，慢慢地把黨章規(guī)定置之腦后了，黨性修養(yǎng)放松了，結(jié)果最后栽了跟頭，這些教訓(xùn)要汲取。

我們還要強(qiáng)調(diào)：在自覺遵守黨章上，不但強(qiáng)調(diào)普通黨員要自覺遵守黨章，更強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺遵守黨章。領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，是否自覺遵守黨章不但對(duì)全黨影響很大，而且也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的檢驗(yàn)。封建專制傳統(tǒng)在我國(guó)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)深厚的影響，特權(quán)思想、權(quán)力高于法規(guī)、官本位這些封建主義思想影響著一些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨章。因此黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要用黨性原則、黨性修養(yǎng)抵制特權(quán)思想和權(quán)力不受法規(guī)制約的封建主義思想的影響，要自覺遵守黨章的規(guī)定，決不能當(dāng)不受黨章約束的特殊黨員。

三、切實(shí)貫徹黨章使黨章成為引領(lǐng)全黨一切活動(dòng)的旗幟切實(shí)貫徹黨章，就是是要使黨章成為指引全黨思想和行動(dòng)的旗幟，通過(guò)黨章凝聚全黨的意志和力量，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

切實(shí)貫徹黨章首先要切實(shí)貫徹黨的綱領(lǐng)路線。我們黨是執(zhí)政黨，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大歷史使命。黨把馬克思主義基本原理與中國(guó)的國(guó)情相結(jié)合，在黨章中明確規(guī)定了黨的綱領(lǐng)和路線。黨的綱領(lǐng)和路線反映時(shí)代要求，代表人民利益，體現(xiàn)著黨推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的歷史使命，體現(xiàn)著黨推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的先進(jìn)性。因此，切實(shí)貫徹黨章就要著力在實(shí)踐中貫徹黨的綱領(lǐng)和路線，讓黨的綱領(lǐng)和路線指引全部工作。切實(shí)貫徹黨章就要努力實(shí)現(xiàn)黨章中規(guī)定的黨在現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。黨章規(guī)定現(xiàn)階段黨的奮斗目標(biāo)和任務(wù)是全面建設(shè)小康社會(huì)，到本世紀(jì)中期，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí)，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明和精神文明。全面建設(shè)小康社會(huì)反映了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)人民的根本利益和根本愿望，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，得到了全黨全國(guó)人民的衷心擁護(hù)。切實(shí)貫徹黨章中關(guān)于黨的奮斗目標(biāo)和任務(wù)的規(guī)定，就能凝聚全黨的意志和力量，凝聚全國(guó)人民的意志和力量，為實(shí)現(xiàn)黨的理想和目標(biāo)而共同奮斗。改革開放以來(lái)，黨不斷加深對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，科學(xué)制定黨的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。

切實(shí)貫徹黨章就要貫徹落實(shí)好黨的方針政策，在當(dāng)前要大力貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。黨章對(duì)如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)和任務(wù)作出了一系列方針政策定。要堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持科教興國(guó)和持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。以胡錦濤為總書記的黨中央根據(jù)新階段新情況提出了科學(xué)發(fā)展觀，要求全黨要樹立以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。通過(guò)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。黨章中關(guān)于黨的方針政策的規(guī)定反映了黨對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，反映了對(duì)人民內(nèi)部利益關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)。切實(shí)貫徹好黨的方針政策，就能最大限度地調(diào)動(dòng)起全黨的積極性，調(diào)動(dòng)起全國(guó)人民的積極性，使黨永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

切實(shí)貫徹黨章就要按照黨章的要求始終抓緊抓好黨的建設(shè)，毫不放松地全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。〖HT10.SS〗堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，使黨始終走在時(shí)代的前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。切實(shí)貫徹黨章推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)要科學(xué)把握三個(gè)關(guān)系：

按照黨章要求，科學(xué)把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨章要求，黨要適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨必須實(shí)行民主的科學(xué)的決策，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策。黨必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)執(zhí)政能力。切實(shí)貫徹黨章就要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的根本保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明：沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)就會(huì)四分五裂，一事無(wú)成。在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，由于黨已經(jīng)成為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨的歷史方位的變化，要求改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，建立健全黨內(nèi)科學(xué)的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，以提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

按照黨章的要求，科學(xué)把握黨章規(guī)定和創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，不斷解決改革和發(fā)展中的新問(wèn)題。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展過(guò)程中，改革和發(fā)展中的新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮。“三農(nóng)”問(wèn)題、收入差距過(guò)大問(wèn)題、不同階層利益沖突問(wèn)題、腐敗現(xiàn)象問(wèn)題、看病難看病貴問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的就業(yè)問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題、能源消耗過(guò)大問(wèn)題等等。這些問(wèn)題是我國(guó)發(fā)展的新階段遇到的新問(wèn)題，或是在新階段要努力解決的難點(diǎn)問(wèn)題。這些問(wèn)題在黨章中沒有具體的規(guī)定。要求各級(jí)黨組織要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，要依靠實(shí)踐，在實(shí)踐中探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)黨章提出的推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)。

按照黨章要求，科學(xué)把握宏觀全局與局部的關(guān)系，腳踏實(shí)地的做好本地區(qū)本部門的工作，為實(shí)現(xiàn)黨章規(guī)定的整體目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。黨章從全局上對(duì)全黨的工作作出了規(guī)定，各地區(qū)各部門要結(jié)合自己的實(shí)際開展工作。一方面要把握好全黨工作的大局。當(dāng)前中央要求以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。這是全黨工作的大局。另一方面要從大局出發(fā)，把握好本部門本地區(qū)的客觀實(shí)際，制定出符合大局要求的又有本地區(qū)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、工作重點(diǎn)，使局部與全局統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)本部門本地區(qū)的工作成效為全黨的大局做出貢獻(xiàn)。

四、堅(jiān)決維護(hù)黨章使黨章成為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的制度保證

黨章作為黨的根本大法，它的有效貫徹執(zhí)行離不開對(duì)黨章的堅(jiān)決維護(hù)。維護(hù)黨章是貫徹從嚴(yán)治黨方針的根本要求，也是樹立黨章權(quán)威的根本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)黨員人數(shù)眾多的大黨，又是一個(gè)長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位的大黨，必須堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性，才能維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，才能為完成黨在執(zhí)政條件下的各項(xiàng)歷史任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

堅(jiān)決維護(hù)黨章是各級(jí)黨組織和全體黨員的神圣職責(zé)。維護(hù)黨章是從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)，是樹立黨章權(quán)威的必不可少的保障。要充分運(yùn)用黨章這個(gè)法規(guī)武器從嚴(yán)治黨管黨，就必須始終抓緊抓好維護(hù)黨章的工作。黨的各級(jí)組織和全體黨員負(fù)有維護(hù)黨章權(quán)威的神圣職責(zé)。黨員要維護(hù)黨章首先要遵守黨章，同時(shí)也要與違反黨章的行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。各級(jí)黨組織對(duì)維護(hù)黨章負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把維護(hù)黨章、檢查黨章的執(zhí)行情況作為自己的神圣職責(zé)。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是維護(hù)黨章的專門機(jī)關(guān)，負(fù)有維護(hù)黨章的特殊使命。黨章規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件。各級(jí)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要勇于履行維護(hù)黨章的職責(zé)，堅(jiān)決查處各種違反黨章的行為。各級(jí)黨的委員會(huì)要堅(jiān)決支持紀(jì)檢部門維護(hù)黨章，確保黨章成為全黨把握正確政治方向的根本準(zhǔn)則，成為堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，成為黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

維護(hù)黨章就要同一切違反和破壞黨章的行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

堅(jiān)決維護(hù)黨章，就要改變有章不行違章不究的現(xiàn)象。改革開放以來(lái)，我們黨既重視對(duì)黨章的修訂和完善，也重視抓黨章的貫徹和執(zhí)行，對(duì)違反黨章的現(xiàn)象進(jìn)行了糾正和處理。但在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，隨著社會(huì)的急劇變化，一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和權(quán)力的考驗(yàn)，出現(xiàn)了各種違反黨章的現(xiàn)象和行為。有章不依，有章不行，違章不究的現(xiàn)象在某些黨員和黨組織內(nèi)還比較突出。如果不堅(jiān)決查處違反黨章的行為，黨章作為法規(guī)就形同虛設(shè)，黨章就會(huì)失去權(quán)威性。黨章一旦失去權(quán)威性，就會(huì)影響黨的先進(jìn)性建設(shè)，影響黨在人民群眾中的形象，影響黨執(zhí)政地位的鞏固。堅(jiān)決維護(hù)黨章，就要堅(jiān)決查處各種違反黨章的行為。事實(shí)告訴我們，黨內(nèi)的一切腐敗行為都是首先從違背黨章和黨規(guī)開始的。我們要從加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期維護(hù)黨章對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大作用。目前，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)既要著力

解決黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，又要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決商業(yè)賄賂、上學(xué)難和看病貴等群眾反映的突出問(wèn)題，果斷查處違反黨章的行為。

堅(jiān)決維護(hù)黨章，就要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。政治的核心是權(quán)力，政治文明實(shí)質(zhì)上是一種權(quán)力文明。權(quán)力是一把雙刃劍，既可用來(lái)為人民服務(wù)，也可用來(lái)謀取個(gè)人或小團(tuán)伙的私利。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。現(xiàn)在，一些地方和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象屢禁不止，一個(gè)重要原因就是缺乏對(duì)權(quán)力的有效制約和監(jiān)督。權(quán)力的有效制約和監(jiān)督，權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行及其制度化、法治化，是政治文明的重要體現(xiàn)和標(biāo)志。堅(jiān)決維護(hù)黨章，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，要求我們必須建立和完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。

維護(hù)黨章要加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。

制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要把黨章的各項(xiàng)規(guī)定和要求真正落到實(shí)處，歸根到底要靠制度作保障，要用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人。加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分。近幾年來(lái)，黨內(nèi)先后制定頒布了一系列強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的條例、準(zhǔn)則和規(guī)章，從而使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)有法可依，有章可循。但必須看到，以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)還不夠健全、不夠完善。按照十六大的要求，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，要把握以下三個(gè)方面：一是著力提高制度的科學(xué)性。加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)要符合時(shí)代的要求，反映現(xiàn)代執(zhí)政理念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)和反腐敗工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把那些通過(guò)查處和解剖案例得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)運(yùn)用于法規(guī)制度，保證各項(xiàng)法規(guī)制度的合理性和有效性。

二是著力加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性。加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，要注意形成制度體系內(nèi)的合力。各項(xiàng)法規(guī)制度要配套，既重視基本法規(guī)制度的制定又重視具體實(shí)施細(xì)則的完善，既重視單項(xiàng)制度的建設(shè)又要考慮與整個(gè)法規(guī)體系的協(xié)調(diào)，既重視黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)，又要注意與國(guó)家法律法規(guī)的銜接。

三是著力維護(hù)制度的權(quán)威性。加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，重在維護(hù)各項(xiàng)法規(guī)制度的權(quán)威性，增強(qiáng)法規(guī)制度的約束力。要維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威性，就要加大對(duì)違反法規(guī)制度行為查處的力度，做到令行禁止，違者必究，真正使黨內(nèi)法規(guī)制度成為全黨共同遵守的行為準(zhǔn)則。