素質教育：教育改革的主旋律

營造實施素質教育的寬松環境

事實上，素質教育的概念自上世紀80年代中期提出以來，大家對于它的重要性、必要性，應該說已經很少懷疑，對于素質教育的基本理念和基本精神也達成了一定的共識。它基本的價值取向就是要以人為本、育人為本，面向全體學生，促進學生德智體美全面發展，促進學生生動活潑主動的發展，因材施教，鼓勵創新，促進學生創新精神和實踐能力的培養，促使每一個人成人成才。在實踐上，應該說素質教育已經處在國家推進、重點突破和全面展開這樣一個過程中。在具體的教育教學中，也涌現出很多實施素質教育的好典型、好榜樣、好做法、好經驗，但是應試競爭仍然存在。這種理論和實踐的反差，原因何在?

原因可能是多方面的，一是教育資源特別是優質教育資源不足，與人民需求的矛盾構成了應試競爭。二是存在著理想與利益，或者說國家利益和個人利益的矛盾。比如說教師，有句流行的話叫“素質教育轟轟烈烈，應試教育扎扎實實”，這并不是說教師們不知道素質教育的重要性，但是還是要追逐升學率。為什么會追逐升學率呢?其一，我覺得缺少一把全面衡量學生成績、學生成就的尺子。其二，缺乏全面衡量教師的尺子，或者說這把尺子做得還不夠好，升學率成為最硬的東西。在這樣一種評價和獎懲下，就不可避免地影響了大家的行為。我們很多家長的選擇也很務實，素質發展固然重要，但是首先必須跨過升學的門檻，以后什么都好說。我覺得家長代表孩子和家庭的利益，這應該說無可厚非，但是教師代表的是國家的意志、國家的利益，應該有崇高的使命感。因而，最重要的是我們社會用人制度、教育評價制度的改革。

教育部一直把素質教育作為我們教育改革的主旋律。在1997年就召開了全國中小學素質教育經驗交流會；1999年黨中央國務院召開了第三次全國教育工作會議，主題也是素質教育。

在教育工作方面，我們所做的工作包括課程改革、德育等方面。課程改革，在去年已經推進到義務教育階段的所有小學的一年級和初中一年級。德育方面，中央也高度關注，前年的8號文件、16號文件都是關于德育和思想政治教育的。當然，在實踐中我們還有很多其他方面的探索，如制度創新方面。招生考試制度，這應該說是一個瓶頸，作為一種升學杠桿，它比一般的教育評價影響更大。近幾年來，在山東、上海等地推行的將重點高中的招生名額均衡分配到初中的做法，有助于緩解應試競爭，我認為這是一個很好的制度和方向。又比如在教育結構體系方面，我們常常說應試教育是一次考試定終身，但我們通過建立普通教育和職業教育相互溝通、基礎教育和高等教育相互銜接、首次教育和繼續教育不斷進行這樣一種完善的教育結構體系，給學生以多次機會，就能緩解應試競爭的壓力。這些年來，在這些方面已經取得了一定的進步。從去年以來，我們更加重視教育的和諧發展，特別是義務教育的均衡發展。這樣一種均衡發展，對于營造實施素質教育的寬松環境非常重要。