進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力

[作者簡(jiǎn)介]張澤宇(1968－)，男，遼寧沈陽(yáng)人，中共遼寧省委政策研究室主怔科員，主要從事對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略研究，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。在大的環(huán)境下，遼寧從“科技大省”變?yōu)椤翱萍紡?qiáng)省”，從“制造大省”變?yōu)椤皠?chuàng)新大省”是必然的抉擇，振興中的遼寧比以往任何時(shí)候都更加迫切地需要自主創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]科技創(chuàng)新；以人為本；創(chuàng)新精神

[中圖分類號(hào)]C19

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-2426(2006)06-0018-02

本世紀(jì)頭20年，是科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期，也是步入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要階段。知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人類生活的改善越來(lái)越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新。科技創(chuàng)新成為了國(guó)際各層面競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。世界新科技革命發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。

一、挑戰(zhàn)與希望相伴

盡管在“十五”時(shí)期遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破了3000億大關(guān)，但面前的一個(gè)個(gè)難題仍需要我們持之以恒攻堅(jiān)克難，我們還將遇見(jiàn)很多未知的挑戰(zhàn)和阻礙。

在新的五年，遼寧將初步形成機(jī)制靈活、功能完備、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的“三大科技創(chuàng)新體系”，即以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，高等院校和科研院所密切聯(lián)系合作的知識(shí)創(chuàng)新體系，以各類科技中介機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)化創(chuàng)新服務(wù)體系。

目前，遼寧是“科技大省”，非“科技強(qiáng)省”，是“制造大省”，非“創(chuàng)新大省”，科技發(fā)展同國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比差距較大。一是企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位尚未確立。全省有科技活動(dòng)的企業(yè)只占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的33％，低于全國(guó)平均水平11個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率為5．5％，低于全國(guó)平均水平。大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比例為1．33％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2．50／曠4％的水平。二是技術(shù)優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。盡管科研基／礎(chǔ)雄厚，但成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢，技術(shù)優(yōu)勢(shì)未能充分顯現(xiàn)。上游技術(shù)與面向市場(chǎng)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)和工程化技術(shù)開(kāi)發(fā)銜接不完善，科技成果難以實(shí)現(xiàn)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的動(dòng)力不足，許多技術(shù)成果流人外省市，本地轉(zhuǎn)化率不高。科技中介服務(wù)體系尚不健全，難以發(fā)揮紐帶橋梁作用，有效的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成，成果轉(zhuǎn)化缺少必要的資金支持。三是人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理。全省50％以上的科技人員集中在沈陽(yáng)、大連，地區(qū)性人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。從產(chǎn)業(yè)分布看，一三產(chǎn)業(yè)科技人員比重明顯偏低，農(nóng)業(yè)高水平學(xué)科帶頭人和服務(wù)業(yè)高級(jí)管理人員極為短缺。重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新人才短缺，高層次研發(fā)人才多集中于高校和研究機(jī)構(gòu)，企業(yè)較為匱乏。四是科技經(jīng)費(fèi)投入難以形成對(duì)科技發(fā)展的有力支撐。2004年遼寧地方財(cái)政科技撥款為23．6億元，僅為廣東的36％。另外，引進(jìn)人才、留住人才、激勵(lì)人才發(fā)揮作用的體制、機(jī)制和政策有待完善。

二、科技創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)

作為全面振興中的遼寧老工業(yè)基地，能否完成歷史和時(shí)代賦予的使命是至關(guān)重要的。我們要在新的形勢(shì)、新的機(jī)遇下，積極探索不斷實(shí)踐，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力。

第一，完善體制機(jī)制，激勵(lì)科技創(chuàng)新。建立和完善適宜科技創(chuàng)新的體制機(jī)制是當(dāng)前的首要任務(wù)。要把握好經(jīng)濟(jì)與科技的關(guān)系、政府與巾場(chǎng)的關(guān)系、自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)的關(guān)系、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開(kāi)發(fā)的關(guān)系、統(tǒng)籌兼顧與保證重點(diǎn)的關(guān)系、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。要繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用、科研機(jī)構(gòu)的骨干與引領(lǐng)作用，以及大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進(jìn)‘步形成科技創(chuàng)新的整體合力。要加大科技投入力度，建立支持科技創(chuàng)新的投人體制，確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，形成多元化、多渠道的科技投入機(jī)制，使全省研究開(kāi)發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年提高。要進(jìn)一步完善政府管理科技事業(yè)的體制機(jī)制，建立健全有關(guān)法律法規(guī)，完善科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，形成科技不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)不斷增加科技投入的良好機(jī)制。

第二，構(gòu)建良好環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。良好的環(huán)境是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，人才是提高科技創(chuàng)新能力的根本，科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才。培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是建設(shè)科技強(qiáng)省的戰(zhàn)略舉措。建立嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供切實(shí)有效的法律保障。教育是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。要高度重視教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要堅(jiān)持貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，完善適合遼寧科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大遼寧科技人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。在增強(qiáng)科技創(chuàng)新的偉大實(shí)踐中，形成人人爭(zhēng)做先鋒，做拼搏奉獻(xiàn)的楷模，努力營(yíng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、爭(zhēng)創(chuàng)光輝業(yè)績(jī)的科技創(chuàng)新氛圍。

第三，發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新精神。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新文化。要大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，增強(qiáng)民族自信心和自豪感，增強(qiáng)不懈奮斗、勇于攀登世界科技高峰的信心和勇氣。要在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制，大力提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的精神。要注重從青少年人手培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，積極改革教育體制和改進(jìn)教學(xué)方法，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，鼓勵(lì)青少年參加豐富多彩的科普活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐。努力營(yíng)造鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的文化氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳提高科技創(chuàng)新能力的重大戰(zhàn)略意義，總結(jié)和推廣科技創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)，提高全民的科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)，動(dòng)員廣大人民群眾投身到科技創(chuàng)新的偉大事業(yè)中來(lái)。

第四，堅(jiān)持以人為本，惠及廣大人民群眾。建設(shè)科技強(qiáng)省是惠及廣大人民群眾的偉大事業(yè)，這是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)也需要廣大人民群眾積極參與。要堅(jiān)持科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的方向，把科技創(chuàng)新與提高人民生活水平和質(zhì)量緊密結(jié)合起來(lái)，與提高人民科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛開(kāi)展群眾性技術(shù)革新活動(dòng)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)等人民團(tuán)體的積極作用，動(dòng)員全省廣大人民群眾投身到科技創(chuàng)新的偉大事業(yè)中來(lái)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、奮發(fā)努力、扎實(shí)苦干，切實(shí)讓廣大人民群眾分享到科技發(fā)展帶來(lái)的福祉。

責(zé)任編輯 宮秀芬