進一步提升科技創新能力

[作者簡介]張澤宇(1968－)，男，遼寧沈陽人，中共遼寧省委政策研究室主怔科員，主要從事對外開放戰略研究，社會主義現代化建設全局的重大戰略決策。在大的環境下，遼寧從“科技大省”變為“科技強省”，從“制造大省”變為“創新大省”是必然的抉擇，振興中的遼寧比以往任何時候都更加迫切地需要自主創新。

[關鍵詞]科技創新；以人為本；創新精神

[中圖分類號]C19

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2006)06-0018-02

本世紀頭20年，是科技創新不斷涌現的重要時期，也是步入經濟結構加快調整的重要階段。知識在經濟社會發展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創新。科技創新成為了國際各層面競爭的焦點。世界新科技革命發展的勢頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。

一、挑戰與希望相伴

盡管在“十五”時期遼寧高新技術產業產值突破了3000億大關，但面前的一個個難題仍需要我們持之以恒攻堅克難，我們還將遇見很多未知的挑戰和阻礙。

在新的五年，遼寧將初步形成機制靈活、功能完備、符合市場經濟要求的“三大科技創新體系”，即以企業為核心、產學研緊密結合的科技創新體系，高等院校和科研院所密切聯系合作的知識創新體系，以各類科技中介機構為主體的社會化創新服務體系。

目前，遼寧是“科技大省”，非“科技強省”，是“制造大省”，非“創新大省”，科技發展同國內先進地區比差距較大。一是企業作為技術創新的主體地位尚未確立。全省有科技活動的企業只占規模以上工業企業的33％，低于全國平均水平11個百分點，工業企業新產品產值率為5．5％，低于全國平均水平。大中型工業企業研發經費支出占銷售收入的比例為1．33％，遠低于發達國家2．50／曠4％的水平。二是技術優勢未能充分轉化為產業優勢。盡管科研基／礎雄厚，但成果轉化機制不暢，技術優勢未能充分顯現。上游技術與面向市場的應用開發和工程化技術開發銜接不完善，科技成果難以實現向生產力的轉化。企業應用新技術的動力不足，許多技術成果流人外省市，本地轉化率不高。科技中介服務體系尚不健全，難以發揮紐帶橋梁作用，有效的風險投資機制尚未形成，成果轉化缺少必要的資金支持。三是人才結構和分布不盡合理。全省50％以上的科技人員集中在沈陽、大連，地區性人才短缺現象嚴重。從產業分布看，一三產業科技人員比重明顯偏低，農業高水平學科帶頭人和服務業高級管理人員極為短缺。重點發展的高新技術領域創新人才短缺，高層次研發人才多集中于高校和研究機構，企業較為匱乏。四是科技經費投入難以形成對科技發展的有力支撐。2004年遼寧地方財政科技撥款為23．6億元，僅為廣東的36％。另外，引進人才、留住人才、激勵人才發揮作用的體制、機制和政策有待完善。

二、科技創新任重道遠

作為全面振興中的遼寧老工業基地，能否完成歷史和時代賦予的使命是至關重要的。我們要在新的形勢、新的機遇下，積極探索不斷實踐，進一步提高科技創新能力。

第一，完善體制機制，激勵科技創新。建立和完善適宜科技創新的體制機制是當前的首要任務。要把握好經濟與科技的關系、政府與巾場的關系、自主創新與引進技術的關系、基礎研究與應用開發的關系、統籌兼顧與保證重點的關系、近期與長遠的關系。要繼續推進科技體制改革，充分發揮政府的主導作用、市場在科技資源配置中的基礎性作用、企業在技術創新中的主體作用、科研機構的骨干與引領作用，以及大學的基礎和生力軍作用，進‘步形成科技創新的整體合力。要加大科技投入力度，建立支持科技創新的投人體制，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，形成多元化、多渠道的科技投入機制，使全省研究開發投入占地區生產總值的比重逐年提高。要進一步完善政府管理科技事業的體制機制，建立健全有關法律法規，完善科技開發計劃，促進科技創新要素和其他社會生產要素有機結合，形成科技不斷促進經濟社會發展、社會不斷增加科技投入的良好機制。

第二，構建良好環境，培養創新人才。良好的環境是科技創新的基礎，人才是提高科技創新能力的根本，科技創新的關鍵在人才。培養大批具有創新精神的優秀人才，造就有利于人才輩出的良好環境，充分發揮科技人才的積極性、主動性、創造性，是建設科技強省的戰略舉措。建立嚴格保護知識產權的法治環境，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產權的行為，為知識產權提供切實有效的法律保障。教育是增強科技創新能力的基礎。要高度重視教育的基礎性、先導性和全局性作用，切實把教育擺在優先發展的戰略地位。要堅持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，全面實施人才強省戰略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，完善適合遼寧科技發展需要的人才結構，不斷發展壯大遼寧科技人才隊伍。要堅持在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才。在增強科技創新的偉大實踐中，形成人人爭做先鋒，做拼搏奉獻的楷模，努力營造無愧于時代、無愧于人民、爭創光輝業績的科技創新氛圍。

第三，發展創新文化，培育創新精神。創新文化孕育創新事業，創新事業激勵創新文化。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，增強民族自信心和自豪感，增強不懈奮斗、勇于攀登世界科技高峰的信心和勇氣。要在全社會培育創新意識，倡導創新精神，完善創新機制，大力提倡敢為人先、敢冒風險的精神，大力倡導敢于創新、勇于競爭和寬容失敗的精神。要注重從青少年人手培養創新意識和實踐能力，積極改革教育體制和改進教學方法，大力推進素質教育，鼓勵青少年參加豐富多彩的科普活動和社會實踐。努力營造鼓勵科技人員創新、支持科技人員實現創新的文化氛圍。加強輿論引導，大力宣傳提高科技創新能力的重大戰略意義，總結和推廣科技創新的典型經驗，提高全民的科學素質和創新意識，動員廣大人民群眾投身到科技創新的偉大事業中來。

第四，堅持以人為本，惠及廣大人民群眾。建設科技強省是惠及廣大人民群眾的偉大事業，這是增強科技創新能力根本的出發點和落腳點。同時也需要廣大人民群眾積極參與。要堅持科技為經濟社會發展服務、為人民群眾服務的方向，把科技創新與提高人民生活水平和質量緊密結合起來，與提高人民科學文化素質和健康素質緊密結合起來。要充分尊重群眾的首創精神，廣泛開展群眾性技術革新活動，發揮工會、共青團、婦聯和科協等人民團體的積極作用，動員全省廣大人民群眾投身到科技創新的偉大事業中來。要進一步統一思想、堅定信心、奮發努力、扎實苦干，切實讓廣大人民群眾分享到科技發展帶來的福祉。

責任編輯 宮秀芬