發揮中介作用　架起致富橋梁

劉武華

隨著市場經濟體制的逐步建立和農村經濟的不斷發展，農村經紀人隊伍等各種專業合作組織應運而生，已經成為農民走向市場，促進分散生產者與千變萬化大市場有效銜接的中介，是農村經濟組織創新的主要形式。山西省稷山縣的實踐證明，農民經紀人是引導千家萬戶農民走向國際國內大市場的一座金橋。

一、稷山縣農民經紀人協會的發展過程

稷山，稷王教民稼穡之地，土地肥沃，五谷豐登，是中華農業文明發祥地。自古以來，這里的農民除種植糧棉外，就有種植紅棗、柿子、蘋果、桃、杏、蔬菜等經濟作物的特長。稷山現有耕地面積57.7萬畝，總人口32萬，其中農業人口29.7萬。稷山獨特的地貌、氣候為生產優質糧棉、紅棗、葡萄等農產品提供了得天獨厚的生態條件，全縣現有紅棗面積15萬畝，葡萄5萬畝，蘋果、桃、梨等其他水果類6萬畝，蔬菜3萬畝，總產量21萬噸，蜜棗、果脯年產量約為3.5萬噸，雞蛋年產量4萬噸。稷山先后榮獲"全國農副產品深加工十強縣"和"全國紅棗產業化十強縣"，目前已成為全國最大的板棗生產基地，全國最大的紅棗深加工基地，華北最大的優質葡萄生產基地和全國最大的養雞基地。擺在農民面前的現實問題是如何把產量巨大的農副產品銷售出去。早在計劃經濟時期，稷山就有一批從事中介的農民經紀人隊伍，但是受大氣候的影響，這些人的中介行為只能是"地下活動"，雖然也為當時的農副產品銷售做了不少工作，但其信譽度不高，銷售范圍不廣，僅限于"小打小鬧"。為擴大農副產品銷售，促進農業產業化經營，帶動農民有效進入市場，稷山縣委、縣政府經過反復調查研究，邀請專家論證，決定建立一個規范化、高標準的交易平臺。"稷山縣兩紅農副產品開發有限公司"就是在這樣的情況下應運而生的，該公司建設速度快、起點高、標準高，僅用一年的時間就建起了11000余平方米的交易門面房，10000平方米的交易大棚，容量為2200噸的冷庫，大型電子顯示屏一塊，并與農業部信息網聯上了網，短短一年時間，交易額已達7.4億元，顯示出了龍頭企業的帶頭作用。有了銷售平臺，經紀人隊伍的整頓、組織、培訓也就水到渠成了。于是，稷山縣委、縣政府決定以兩紅農副產品批發市場為依托，成立了由政府分管農業的副縣長為會長、農業局局長為副會長，兩紅農副產品開發有限公司董事長為常務副會長的農民經紀人協會。協會的成立，為全縣農副產品暢通銷售架起了一座橋梁。

二、稷山縣農民經紀人協會的運作方式和管理模式

2004年，稷山縣農民經紀人協會領導組成立后，對全縣經紀人進行了調查摸底，制定了嚴格的入會標準。具體做法是：首先，在調查摸底的前提下由村委擇優挑選，進行推薦；鄉鎮政府縱橫比較，確定人選；協會認真考查，批準發證。其次，制定了經紀人的5個具體條件，一是有較高的文化素質和見識；二是有穩定的銷售渠道和經驗；三是有一定的經濟基礎和實力；四是有很好的群眾基礎和威信；五是有相當的組織能力和信譽。協會領導按上述標準和條件在全縣選定了157人的協會會員，并邀請專家進行了為期一周的銷售知識專題培訓，經考核合格后發放了蓋有縣人民政府印章的“農副產品銷售員”證書，協會于2004年3月10日在兩紅農副產品開發有限公司掛牌成立。在第一次協會大會上，制定了包括總則、職能和任務、工作制度、組織機構及經費在內的協會章程和協會會員守則，進一步明確了經紀人的任務，劃分了銷售區域和種類，并分設了紅棗、葡萄、果類、蔬菜、蜜棗果脯和家禽蛋類6個專業銷售組。協會規定每年召開三次例會，3月份安排銷售計劃、任務和指標；10月份互相交流，匯報銷售情況，查找問題，提出下步打算；年末評選先進，參加全縣表彰大會。

稷山縣農民經紀人協會以兩紅農副產品批發市場為載體，給經紀人和客商提供吃、住、停車、信息和產品種類、產量、分布及質量標準。全縣農副產品種類、養殖戶每年的產量、質量，都由村、鄉鎮兩級核準后在協會登記造冊，由協會向經紀人提供，這樣就形成了以市場為平臺的產、供、銷、加一條龍的產業鏈，農民經紀人的銷售熱情空前高漲，他們想盡辦法，把稷山的農副產品銷往全國各地、東南亞及周邊國家，掙滿了自己的腰包，充實了農民的錢袋，有力促進了農村經濟的發展。2004年底，在全縣經濟工作會議上，10名優秀農民經紀人代表受到了隆重表彰。兩紅農副產品批發市場給經紀人無償提供場地，優惠冷藏冷凍，提供食宿、信息、業務洽淡室，辦理綠色通行證及工作證件等，凸顯了龍頭企業的輻射、帶動作用。以兩紅農副產品批發市場為載體的稷山縣農民經紀人協會，運作高效，管理規范，促進了稷山縣農業產業結構的調整，帶動了廣大農民增收致富，受到了縣委、縣政府的好評和經紀人的高度贊譽。

三、農民經紀人協會建立的必要性和重要作用

成立農民經紀人協會，充分發揮其引導作用，是當前農副產品種植、銷售環節中不可或缺的重要組成部分。一是充分利用經紀人信息靈通的特點，指導和告訴農民應該種什么、種什么能掙錢、能致富，這不僅能幫助農民增收，同時也使經紀人有了充足的貨源，在銷售中賺取最大的利潤，從而達到了共同致富的“雙贏”效果。二是堵塞了個別奸商投機取巧、壓級壓價、坑害農民的渠道，規范了營銷市場，樹立了當地農副產品的市場信譽和地位，使廣大農民種養有信心，收入有保障。三是促進農民在種、養殖上加強技術含量。長期以來，大多數農民在種、養殖方面只注重產量，忽視了質量，多數處于中低檔水平，很難被市場認可，影響收入的同時，積極性也受到了一定的挫傷。如稷山縣西社鎮范家莊村村民在經紀人的建議下，加強對葡萄的科學種植和管理，做到了產量和質量雙優，每公斤葡萄售價5元左右，每到采摘季節，經紀人蜂涌而至，產品供不應求，而有的種植戶畝產很高的葡萄卻銷不出去。農民經紀人協會充分發揮電視、報紙等媒體的作用，積極宣傳，讓經紀人言傳身教予以指導和引導，使廣大種植戶認識到了科學管理的重要性，從而提高了產品質量，使稷山農副產品在全國市場上有了立足之地，形成了良性循環的局面。四是經紀人在銷售過程中發現的問題能通過協會及時反映到政府，使政府能夠正確決策。如有經紀人反映，稷山縣拉運農副產品的車輛經常受到檢查、扣留，縣政府立即出臺了綠色通行證的政策，凡是拉運農副產品的車輛，統一在兩紅農副產品市場辦理通行證，境內任何單位和個人不得無故檢查扣留，違者嚴肅查處。五是減少了中間環節，使當地農副產品直接由經紀人銷往全國各地，穩定了市場價格，使農民得到了最大的實惠。

四、稷山縣農民經紀人協會運作和管理的借鑒與啟示

啟示之一：成立農民經紀人協會，是農副產品現狀的客觀需求和市場經濟的必然要求。改革開放以來，農業生產力得到快速發展，農副產品產量巨大，流通任務比較艱巨，單靠農民自產自銷根本無法轉化為巨大的經濟效益，這在客觀上要求有一個交易平臺和中介環節來完成這一使命，使農副產品有序、高效地走向市場。順應市場經濟形勢的發展，農民經紀人及其協會就扮演了這樣一個角色。

啟示之二：成立農民經紀人協會，變流通無序為有序，是規范市場、保證農民利益的具體措施。農副產品市場化是必然趨勢，銷售渠道不暢是阻礙市場化的癥結，突出的問題表現為，種植面積加大，產量巨增，農民信息不暢導致銷售困難和產品積壓，影響效益。而不規范的經紀人隊伍各自為戰，甚至出現相互拆臺、壓級壓價、欺客宰客的現象，嚴重損害了農民和經紀人自身的利益，影響了產業發展。成立農民經紀人協會后，有效規范了市場流通秩序，促進了農副產品的大規模銷售，使廣大的種養農戶得到了實惠。

啟示之三：成立農民經紀人協會，充分發揮經紀人的作用，是促進農副產品銷售、推進農村經濟發展的有效途徑。據不完全統計，自2004年3月稷山縣農民經紀人協會成立以來，銷售全縣各類農副產品已達20余萬噸，銷售額高達13.4億元。臨汾、翼城、河津、新絳、萬榮、臨猗等周邊縣、市的農副產品也大量通過稷山經紀人銷往全國各地。由于組織規范，價格合理，誠信交易，稷山的農民經紀人在全國市場享有較高的信譽，許多客商通過電話定貨、網上定貨甚至匯款定貨。目前157人的協會會員都建立了比較穩定的銷售渠道和網絡，每人年平均銷售額在千萬元以上，最多的達到5000余萬元，穩定的銷售渠道，巨額的交易規模，有力促進了廣大農戶的增收。

五、進一步完善農民經紀人協會運作和管理的對策建議

農民經紀人隊伍從無序到有序、從零散到有組織是一個較長期的過程，不可能一蹴而就，稷山的農民經紀人協會雖然在農村產業結構調整中已經發揮出了重要作用，但還存在經紀人數量偏少，全縣年產30萬噸的農副產品要靠157人銷售還遠遠不夠，目前的銷售市場還有一定的局限，協會服務水準還需進一步提升等問題。為使農民經紀人協會充分發揮其長期穩定的作用，還需要進一步提高素質，加強管理，完善制度。為此，提出以下對策和建議：

一是進一步培養和擴大農民經紀人隊伍，每年定期舉辦經紀人培訓班，邀請有關專家和本縣的優秀經紀人進行講座和傳授經驗，全面提高會員的市場營銷技巧和能力。二是根據農民經紀人的需要和市場的需求，每年定期在全國十大市場召開產品推介會，進一步擴大稷山農副產品的知名度，為農民經紀人提供更廣闊的銷售空間。三是組織和幫助農民經紀人逐步在全國100家農副產品批發市場建立固定的銷售窗口，實現經紀人有固定銷售網點、農民有穩定經濟收入、協會有長期指導計劃的目標，進而形成“協會兩頭挑、三方共受益”的銷售格局，即協會與農民簽訂種、養殖協議，保障農民的產品能夠順暢銷售，經紀人與協會簽訂銷售協議，經紀人必須按協議完成銷售任務。四是加強政府職能部門與協會會員間的溝通與聯系，堅決維護會員的合法權益，積極為會員提供信息、法律等方面的服務。五是完善獎懲制度，建議在政府的支持下，農民經紀人協會重獎在銷售中做出突出貢獻的農民經紀人，提高其積極性，使之成為推動農村經濟發展的一支生力軍。

（作者單位：山西省發展改革委農經處）