推進(jìn)貧困地區(qū)基教課改的對(duì)策

我國(guó)基礎(chǔ)教育的大頭在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革能否順利推進(jìn)，直接影響到農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革的成效。面對(duì)貧困地區(qū)課改的重重困難，我們必須采取相應(yīng)對(duì)策。

一、確立公平優(yōu)先的教育財(cái)政政策，建立貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制

為了使貧困地區(qū)教育發(fā)展有經(jīng)費(fèi)保障，必須調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育的扶持力度；必須規(guī)范免征農(nóng)業(yè)稅后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，依法嚴(yán)懲擠占、侵蝕義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的不法行為；必須徹底改變“一地兩制”的工資待遇現(xiàn)狀（縣本級(jí)學(xué)校教師實(shí)際工資、福利高于鄉(xiāng)村教師；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員工資、福利全額兌現(xiàn)，教師福利無(wú)保障），通過(guò)教師工資收歸省管保證貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資、福利待遇不低于或高于城鎮(zhèn)教師，并按時(shí)足額發(fā)放；對(duì)貧困地區(qū)教師，特別是鄉(xiāng)村教師在評(píng)職、晉級(jí)、住房及子女就業(yè)等方面給予政策優(yōu)惠。同時(shí)，增設(shè)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革專項(xiàng)資金和遠(yuǎn)程教育專款，盡快實(shí)施鄉(xiāng)村“校校通”工程，通過(guò)建立鄉(xiāng)村衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)、微機(jī)室和校園網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，使優(yōu)質(zhì)教育資源、農(nóng)科教信息源源不斷地進(jìn)入貧困地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)。

二、加強(qiáng)教育行政和教科研人員培訓(xùn)者的培訓(xùn)，提高教科研的組織指導(dǎo)水平

在貧困地區(qū)課程改革中，必須抓校長(zhǎng)、促課改。要通過(guò)“扎實(shí)”的校長(zhǎng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變校長(zhǎng)教育觀念，增強(qiáng)校長(zhǎng)課改意識(shí)，樹立校長(zhǎng)課改信心。要通過(guò)建立校長(zhǎng)課改評(píng)價(jià)機(jī)制，促使校長(zhǎng)實(shí)行民主管理，建立適合本校實(shí)際的培訓(xùn)、教研制度，調(diào)動(dòng)教師參與課改的積極性；促使校長(zhǎng)深入課堂，走進(jìn)教師和學(xué)生，參與或主持實(shí)驗(yàn)課題的研究，以促進(jìn)新課程的有效實(shí)施；促使校長(zhǎng)真正確立教研興校的辦學(xué)理念，將主要精力用于課程改革的管理與研究，為教師、教研員和研究者獲得經(jīng)常性的溝通和聯(lián)系創(chuàng)造良好的外部條件，使教師的教研困惑能及時(shí)得到解決，教師的教研經(jīng)驗(yàn)?zāi)芗皶r(shí)得到關(guān)注和分享。

三、加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)

教師對(duì)新課程的理解和參與是新課程實(shí)施的關(guān)鍵。因此，師資培訓(xùn)是課程改革的重中之重。根據(jù)貧困地區(qū)教師素質(zhì)低、專業(yè)化水平差的現(xiàn)實(shí)，充分發(fā)揮“校本培訓(xùn)”主陣地作用，走自學(xué)自研和集中培訓(xùn)相結(jié)合的道路，是短期內(nèi)大面積提高教師教學(xué)教研水平的優(yōu)先選擇。這里面要注意：示范課與專題講座相結(jié)合（請(qǐng)課改專家、各級(jí)教研員深入課堂，走進(jìn)教師與學(xué)生，給一線教師上示范課、講專題，探尋課改理論與課堂教學(xué)實(shí)踐的最佳結(jié)合點(diǎn)）；開展觀摩教學(xué)（組織鄉(xiāng)村教師“走出去”觀摩優(yōu)質(zhì)課，將城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”上示范課，學(xué)人之長(zhǎng)，尋找差距，自我改進(jìn)、提高）；開展組內(nèi)教研（以教研組為單位集體備課、制作教具、看課、評(píng)課、研討，把新課程、新教法與課改前的教法優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合、互補(bǔ)）；實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流制；建立教研機(jī)構(gòu)與貧困地區(qū)中小學(xué)的合作研究制度；設(shè)立師資培訓(xùn)專項(xiàng)資金，扶持、鼓勵(lì)教師參加各級(jí)各類不同層次的課改培訓(xùn)。

四、關(guān)注“復(fù)式”教研，兼顧教育公平

貧困鄉(xiāng)村生源分散，教學(xué)點(diǎn)較多。由于居住分散，經(jīng)濟(jì)落后，這些教學(xué)點(diǎn)短期內(nèi)還無(wú)法撤并。面對(duì)各年級(jí)人數(shù)不斷下降和師資投入不足的現(xiàn)實(shí)，開設(shè)“復(fù)式班”是必然選擇。如果忽視復(fù)式教研，貧困地區(qū)特別是貧困鄉(xiāng)村素質(zhì)教育目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，貧困地區(qū)與其他地區(qū)的教育差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。為了兼顧教育公平，縮小貧困地區(qū)與其他地區(qū)的教育差距，貧困地區(qū)各級(jí)教育行政部門必須設(shè)置復(fù)式教研機(jī)構(gòu)，專抓復(fù)式教研工作。貧困地區(qū)教研部門必須建立“復(fù)式”教學(xué)課改實(shí)驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建復(fù)式教研網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有組織、按計(jì)劃開展復(fù)式教學(xué)研討，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)推廣、交流。貧困地區(qū)初等學(xué)校必須將復(fù)式教學(xué)課改研討列為“校本教研”重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地開展復(fù)式教研，大膽探索復(fù)式教研之路。

五、改革招生、評(píng)價(jià)制度，建立新的評(píng)價(jià)體系

傳統(tǒng)課程評(píng)價(jià)缺乏形成性評(píng)價(jià)，造成貧困地區(qū)學(xué)校和教師只重結(jié)果，不重過(guò)程，必考科目的學(xué)習(xí)時(shí)間能夠保證，非考科目的學(xué)習(xí)時(shí)間沒(méi)有保證，素質(zhì)教育難以實(shí)施，教學(xué)質(zhì)量極為低下。因此招生、評(píng)價(jià)制度的徹底改革是推動(dòng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)人民政府和教育主管部門要構(gòu)建新的教育觀、人才觀和評(píng)價(jià)觀，摒棄單一以\"升學(xué)率\"、\"紙筆測(cè)試成績(jī)\"評(píng)價(jià)學(xué)校和教師的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式，建立與課改精神相吻合、相協(xié)調(diào)而且便于操作的新的考試、評(píng)價(jià)體系，為貧困地區(qū)教師放開手腳搞課改創(chuàng)作條件；要加大課改宣傳力度，使社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)校充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育課程改革的必要性和重要性，使新的招生、考試、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度得到社會(huì)的認(rèn)同。貧困地區(qū)教師要認(rèn)清課改的目的在于推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，要加快專業(yè)化步伐，克服講課改與考試對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，積極參與新的評(píng)價(jià)方式的創(chuàng)建與應(yīng)用。

六、積極開發(fā)校本課程等

開發(fā)校本課程，對(duì)普通教師來(lái)說(shuō)困難太大，需要結(jié)合校情整合各方面的力量。一是在學(xué)習(xí)外地校本課程開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，克服等待觀望、無(wú)所作為的思想，激勵(lì)教師積極開發(fā)校內(nèi)外教育資源，勤于動(dòng)筆，放手實(shí)踐，在教育教學(xué)活動(dòng)中不斷總結(jié)和積累點(diǎn)滴鄉(xiāng)土教育素材，充實(shí)校本課程。二是組織當(dāng)?shù)毓歉山處熂羞M(jìn)行開發(fā)。三是兄弟學(xué)校之間合作開發(fā)。四是教材編寫人員深入貧困地區(qū)，協(xié)助學(xué)校開發(fā)。課程專家與貧困地區(qū)教師協(xié)同開發(fā)出滿足素質(zhì)教育要求、符合鄉(xiāng)土實(shí)際和學(xué)生特點(diǎn)的\"復(fù)式班\"適用教材更是當(dāng)務(wù)之急。

（作者單位陜西省漢陰縣田禾九年制學(xué)校）