把每一所農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)成合格學(xué)校

實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)工程是全面提升農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平的需要。我們的國情決定了義務(wù)教育的對象絕大部分在農(nóng)村，即使在城市化程度較高的江蘇，城鄉(xiāng)人口的比例也尚未發(fā)生根本的改變。盡管江蘇早已在上個世紀(jì)九十年代中期就普及了九年義務(wù)教育，但是長期以來簡陋的校園校舍、陳舊的教育設(shè)施、匱乏的教學(xué)器材、落后的教學(xué)手段等依然制約了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的教育質(zhì)量，進(jìn)而也影響了全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高。城鄉(xiāng)的孩子生活在同一片藍(lán)天下，但是農(nóng)村的孩子沒有享受到和城市孩子同樣的教育待遇，社會呼吁教育公平!為了徹底改變義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)差異的現(xiàn)狀，由率先建好少數(shù)示范性學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣岣咚袑W(xué)校的辦學(xué)水平。并率先從處于弱勢的農(nóng)村中小學(xué)做起，江蘇全面實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)的系列工程。把全省所有的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)成為合格學(xué)校，讓公共財政的陽光雨露惠及全省城鄉(xiāng)的每一所學(xué)校，讓農(nóng)村的孩子和城市的孩子享受同樣條件的教育，最大限度地體現(xiàn)義務(wù)教育的公平屬性。這是我省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要方面，是全省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，體現(xiàn)了各級政府及其有關(guān)部門在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步的管理理念上的重大進(jìn)步。

2006年啟動的“四項(xiàng)配套工程”是合格學(xué)校建設(shè)系列工程的重要組成部分。進(jìn)入本世紀(jì)以來，江蘇教育部門在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全社會的大力支持下，先后在農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施了一系列旨在推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)的重點(diǎn)工程：危房改造、布局調(diào)整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”，全省農(nóng)村中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得到了明顯改善。農(nóng)村中小學(xué)校容校貌整潔美觀、教室宿舍安全適用、課桌講臺整齊耐用，寄宿生有了衛(wèi)生的食堂，農(nóng)村娃有了“上網(wǎng)”的條件，農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校的差距大大地縮小了。但是差距還是存在的。尤其是農(nóng)村學(xué)校直接用于教育教學(xué)的設(shè)施、設(shè)備還相當(dāng)匱乏。2006年正式啟動，將用兩到三年時間完成的“四項(xiàng)配套工程”，通過為全省農(nóng)村中小學(xué)校配備必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，滿足學(xué)校開齊、開足教育部規(guī)定課程需要，與基礎(chǔ)教育課程改革銜接，初中理化生史地和小學(xué)科學(xué)等學(xué)科的演示、分組實(shí)驗(yàn)?zāi)軌蜻M(jìn)行，體育和藝術(shù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)或教材規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容能夠?qū)嵤瑢W(xué)校圖書館藏書能基本滿足教師使用工具書和查閱教學(xué)參考資料、學(xué)生借閱圖書的需要。可以預(yù)期。當(dāng)“四項(xiàng)配套工程”全面完成的時候，全省農(nóng)村中小學(xué)在教育技術(shù)裝備方面都能基本達(dá)到合格學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村的孩子可以自豪地說：城里學(xué)校有的我們學(xué)校也都有。

要辯證地全面地理解農(nóng)村中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)。建立在教育公平理念基礎(chǔ)上的合格學(xué)校建設(shè)，旨在使所有接受義務(wù)教育的兒童少年獲得均等的教育機(jī)會，要求當(dāng)?shù)卣疄樗辛x務(wù)教育學(xué)校提供大體相同的基本辦學(xué)條件。因此合格學(xué)校的建設(shè)具有一定的地域特征和時代特征。江蘇的農(nóng)村中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)必須有一個基本的標(biāo)準(zhǔn)，全省中小學(xué)均應(yīng)達(dá)到這個基本標(biāo)準(zhǔn)，省政府將對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在建設(shè)過程中給以必要的幫扶。但是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，在達(dá)到省規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上應(yīng)該把當(dāng)?shù)貙W(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從整體上提得高一些。從當(dāng)前來說，一個地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是一定的，達(dá)到了這個標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該認(rèn)為當(dāng)?shù)卣M到了自己應(yīng)盡的責(zé)任。但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)?shù)毓藏斦e累的逐步增加，人民群眾對教育要求的不斷提高，農(nóng)村中小學(xué)合格學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該相應(yīng)的進(jìn)行修訂。農(nóng)村中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)的內(nèi)涵是豐富的，主要建立在資金投入基礎(chǔ)上的物質(zhì)條件的改善是必不可少的，但不是唯一的。隨著“四項(xiàng)配套工程”的全面實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件在物質(zhì)層面勢必得到進(jìn)一步的明顯改善，但是如果沒有嚴(yán)格而且規(guī)范的管理，良好的校園環(huán)境和較為齊全的設(shè)備、器材不僅不能在育人過程中充分發(fā)揮作用，而且有可能被破壞或損失。加強(qiáng)規(guī)范管理和科學(xué)合理使用都要靠人，所以全面提高農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍的水平將成為農(nóng)村中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)中又一個當(dāng)務(wù)之急。只有當(dāng)農(nóng)村中小學(xué)的教師隊(duì)伍與城市并駕齊驅(qū)的時候，我們方能說實(shí)現(xiàn)了真正意義上的義務(wù)教育的公平。

(作者單位：江蘇省教育廳合格學(xué)校建設(shè)辦公室)