略論教育技術裝備的質量

教育技術裝備部門是學校教育技術裝備事業(yè)的具體管理與服務部門，屬于后勤供給與保障、后勤管理與服務部門一類。它的核心部分是為學校裝備物質條件。教育技術裝備的質量是學校教育教學質量的基礎保證之一，也是確保學生身心健康與發(fā)展的基礎保證之一。

教育技術裝備部門絕不是簡單地將好的或先進產(chǎn)品供給學校就能達到質量的要求了，更不是隨隨便便地完成一個裝備任務就能達到質量的要求了，而應立足于發(fā)揮職能、服務學校和教育教學，立足于推進學校的發(fā)展來實現(xiàn)質量，著眼于教育技術落實到條件裝備的質量。因此，從教育技術裝備本身來看，教育技術裝備的質量應從教育技術的軟性層面和物質設備的硬性層面來理解和定義；從教育技術裝備部門來看，教育技術裝備的質量應從服務質量和供給質量兩個方面來理解與定義。依據(jù)這兩個層面的理解，教育技術裝備的質量包含四個方面：一是技術的質量，二是產(chǎn)品的質量，三是采購的質量，四是監(jiān)督的質量。

一、技術的質量

技術的質量，即教育技術裝備某一具體項目的技術質量，包括裝備項目的標準與項目方案的設計兩部分。前者，是技術裝備部門根據(jù)教育發(fā)展與政策、根據(jù)經(jīng)濟現(xiàn)狀與學校辦學類別、特色等研究制定學校的教育技術裝備標準；后者是在具體地為學校實施裝備內容時，對學校裝備的每一個具體項目與設備進行科學的方案設計、論證。標準是裝備的前提，是與當前課程目標、科技、學校發(fā)展要求相適應的一種裝備目標和要求，它既是確立裝備項目與內容的前提和基礎，又是評估裝備水平與質量的評價準則。項目方案的設計分為兩部分，一是在一定的標準與規(guī)范下，確立的項目技術要求，包括：功能、參數(shù)、規(guī)格等因素；二是根據(jù)技術要求，根據(jù)學校的具體條件、經(jīng)濟承擔能力(經(jīng)費)和市場產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀，通過合理配置資源和具體設備，搭建形成的一個解決方案，以實現(xiàn)技術的要求或目標。前者要求在標準與規(guī)范的約束下，使裝備項目達到需求與功能的匹配，并使功能最大化；后者是在功能實現(xiàn)的前提下，使裝備項目中各類設備在技術上科學匹配，在成本上最節(jié)約，達到方案的最優(yōu)化，即最高的性價比。二者合起來的目標是整個裝備項目的技術與方案達到功能最強、技術最好、成本最小，并且能可持續(xù)升級或改造。這就是技術的質量含義。

二、產(chǎn)品的質量

產(chǎn)品的質量，即教育設備單件產(chǎn)品或一個項目系統(tǒng)工程的質量。包括品牌、質地、工藝水平、環(huán)保和安全級別、外在形象等。產(chǎn)品的質量對一個具體的產(chǎn)品或設備比較好理解，裝備項目就難以理解一些。要理解一個裝備項目的質量，比如系統(tǒng)工程的網(wǎng)絡計算機教室、校園網(wǎng)，只要把整個系統(tǒng)當作一個整體來看就行了。一個整體就有整體的質量要求，包括外在形象、內在品質。

對于教育技術裝備的產(chǎn)品的質量，無論是一個裝備項目(系統(tǒng)工程)的質量，還是某個具體設備產(chǎn)品的質量，因為是進入學校的產(chǎn)品，所以其質量要求應比社會上的產(chǎn)品質量要求更高。除了在品質上的要求外，在質量上特別要強調環(huán)保與安全兩個方面的質量。

三、政府采購的質量

教育技術裝備的資金是財政預算內的資金，所以教育技術裝備的項目與產(chǎn)品基本上都必須通過政府采購來實現(xiàn)。要想提高教育技術裝備的質量，政府采購的質量是其重要的環(huán)節(jié)。因為政府采購在教育技術裝備的質量上，是一把雙刃劍，一邊是節(jié)約資金降低成本，一邊是獲得高質量。但如果采購不當，成本與質量就會出現(xiàn)不平衡。

政府采購的質量，即是指對于一個既定的裝備項目方案或產(chǎn)品設備，如何通過招標，采購到性價比最好的項目工程或產(chǎn)品設備。但在政府采購中，有時因為招標過程的控制不規(guī)范或不科學，導致事與愿違的結果。而因為有了招標或政府采購的程序，不理想甚至不正確的結果往往又具備了合法的條件，質量問題特別是技術上的質量披上了合法的外衣。所以政府采購的質量是教育技術裝備質量的重要環(huán)節(jié)。

四、監(jiān)管的質量

教育技術裝備的項目裝備與產(chǎn)品采購過程，應該是教育技術裝備部門與學校(用戶)進行監(jiān)管的過程，教育技術裝備的項目裝備質量，教育技術裝備部門與用戶的監(jiān)管責任是重要的環(huán)節(jié)。

監(jiān)管就是在裝備項目的過程中，按合同與標書進行監(jiān)督管理，監(jiān)管供應商對合同的履約過程。監(jiān)管工作重在抓好“三關”：第一關是合同的簽定，第二關是過程監(jiān)督與管理，第三關是驗收。

教育技術裝備的質量主要是這四個方面。它們不是孤立的，而是相互聯(lián)系，相互制約的一個整體。這個整體一面是人的因素，另一面是物的因素；一面是規(guī)范、技術的因素，另一面是對規(guī)范、技術的執(zhí)行或能動行為因素；一面是供應商的因素，另一面是教育技術裝備部門與用戶的因素；一面是采購人的因素，另一面是采購機構的因素。所以抓教育技術裝備的質量，必須從多個角度與多個層面來綜合考慮，才能真正確保質量。

(作者單位：南京市教育技術裝備處)

責任編輯：朱從衛(wèi)