陜西高校貧困生現狀調查及分析

王青耀

[摘要]目前，貧困生問題已成為政府高度重視，社會普遍關注，家長操心，學校擔心，學生憂心的社會性問題。陜西地處西部，由于長期以來生產力不發達，經濟水平較低，因此高校中貧困生問題相對來說比較突出。本文在調查的基礎上，對貧困生的內涵、特點及成因進行了分析和歸納，在此基礎上，提出了對高等教育影響的四個方面。

[關鍵詞]陜西省，高校，貧困生，調查與分析。

[中圖分類號]G649.284[文獻標識碼]A[文章編號]1005-4634(2006)01-0008-04

隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和發展，尤其是實行招生并軌學生交費上學以來，高校貧困生現象日益突出，且呈上升趨勢。陜西省地處我國西部，由于西部長期以來生產力不發達，經濟水平較低，又是我國貧困縣相對集中的地區，而陜西省高校的生源主要來自西北地區，因此陜西省高校中貧困生問題相對來說比較突出。

1陜西高校貧困生現狀

陜西省是中國西部地區經濟欠發達的省份之一，總面積20.56平方公里，總人口3600多萬，其中農業人口占全省人口的68%，現有71個貧困縣（市），占全省縣（市）總數的66.4%，其中列入國家級貧困縣（市）為50個。2003年陜西省人均國內生產總值6480元，比全國平均水平9030元少2550元，農民人均純收入為1676元，比全國平均水平2622少946元，在全國排名中位于倒數第三位，只高于甘肅省和貴州省，因此，陜西高校貧困生問題尤為突出。

1.1貧困生的內涵及劃分標準

貧困生是指由于家庭經濟困難無力支付或支付教育費用有困難的學生。但具體以什么標準劃分或者說家庭人均月生活收入未達到什么水平才算貧困生，各校有明顯差異。目前，陜西大部分學校規定，家庭人均月生活費不足100至150元者為貧困生，還有規定為170元的。根據近幾年來陜西省物價水平及學校伙食價格，要滿足一日三餐的飲食需求，男生每月食品支出不得少于150元，女生每月食品支出不得少于120元，否則其基本需要就得不到保障，可視為處于貧困狀態之中。

1.2貧困生的結構分析

由于貧困生的劃分標準和學生地區、家庭來源的不同，各校貧困生的比例也有明顯差異，但一般來說，來自經濟欠發達的中西部地區家庭的貧困生和該地區高校在校生的貧困生數量較大，陜西經濟欠發達，高校眾多，現有普通高校62所，在校學生90多萬（含研究生），根據部分高校的調查，大部分高校貧困生占全部在校生的總數比例在15%～30%之間，有些學校則高達35%。全省平均為25%，而且這個比例隨著擴大招生呈遞增趨勢。根據調查貧困生的結構與城鄉、地區、家庭來源，以及所學專業有很大關系，從結構分析來看，大致有四個方面：

1）貧困生地域來源分布。就貧困生的地域來源來分析，大部分學校的貧困生主要來自中西部地區特別是西部地區，分別占到貧困生總數的80%和50%以上，主要原因是中西部屬于我國經濟欠發達地區，貧困縣相對集中的地區，生活本身就不富裕，因此高校收費給本身生活就有困難的學生帶來了新的困難，如表1所示；

2）貧困生家庭職業結構。從貧困生的家庭來源分布來看，大部分學校的貧困生主要來自農民家庭，大約占貧困生總數的60%以上，有些學校高達90%。但由于近年國有企業效益不佳，下崗職工數量增大，城市人口中的貧困生數量也占一定的比例，工人家庭的大學生中貧困生也占相當比例，但在不同學科和專業中分布不同，理工科大學和文科類大學相比，工科貧困生數量比例較大，而文科的數量較少，這與不同專業學費水平差異有一定關系，陜西高校貧困生家庭分布如表2所示；

3)貧困生學科結構。目前高校收費標準因學校所在地區以及所學專業或系的不同而不同。學校名氣越大，專業越熱門，收取的學費也會越高，就如同競爭性市場銷售的任何其它商品和服務一樣。

總的來說，高校的收費有幾個特點：①名牌、重點大學收費較高，一般大學收費較低，重點大學中，大部分學校和大部分專業收費標準在5000元以上（指每學年，下同），少數在2500～3500之間；一般大學收費標準大部分集中在4000左右；②熱門專業收費較高，一般專業收費較低；③發達地區院校收費較高，欠發達地區收費較低，以上海和陜西為例，上海復旦、上海交大、同濟大學等名牌大學收費平均在6000元以上，而陜西地區高校平均收費在3500元左右；④藝術類院校和藝術專業收費較高，而師范、軍事、農、林、地、礦、水等院校收費較低。

就陜西地區而言也存在著以上特點，陜西部分學校收費標準，如表3所示。

而進入“211工程”的學校學費可上浮10%，而且允許個別重點大學的熱門專業浮動收費。從近幾年陜西招生情況看，計算機、電子、信息、通訊等專業為熱門專業：一是就業形勢好，回報可觀；二是每年以上專業報考率為1∶100左右，而有的專業如鑄造、熱處理、機械類、水利類等就業形勢不好，報考率很低，所以有的學校在不超過確定標準的前提下，根據專業不同制定不同收費標準，因此，熱門專業和學科由于每年收費較高，因此造成貧困生比例加大；

4) 貧困程度結構分析。根據西安理工大學學生處對貧困生調查得知：①生活困難類：經濟條件緊張者占30.5%，困難者26.8%，無保障者16.8%；②交納費用類：緊張者占22.7%，困難者占36.2%，無保障者23.4%；③生活及交費雙重類：有難處者占23.1%，困難者占31.6%，兩項無保障者15.9%。

2陜西高校貧困生特點

綜上所述，陜西高校貧困生問題有下列特點：

1）陜西省高校貧困生所占比例大。作為西部地區重要教育基地，陜西高校學生大多數來自西北五省、本省居多，而陜西省農業人口占全省人口的68%，貧困縣（市）占全省縣（市）的66.4%，根據陜西省教育廳的調查，全省高校貧困生人數約占在校人數的25%～30%，有的高校高達40%。人數比例高于全國一般院校平均比例；

2）陜西高校貧困生的困難程度比較深，形勢嚴峻。陜西省除幾所院校外，絕大部分都集中在西安市，從消費水平和學校收費情況看，學生年花費（包括學雜費、書本費、住宿費、生活費等項）一般工科院校，最低需要6800元，而師范院校最低也需要4700元。然而調查結果顯示，在貧困生中家庭年人均生活費最高的在2000左右，最低的只有300元，這樣的家庭承擔一名大學生的上述費用的確很困難；

3）陜西省高校貧困生來源復雜，分布呈多樣性。從城鄉分布看和全國一樣，農村貧困生比例大于城鎮的貧困生比例，由于企業不景氣等原因，近幾年陜西高校中來自城鎮的貧困生比例有上升趨勢。陜南陜北的貧困生多，關中貧困生最少，從父母職業類別看，來自農民和工人家庭的貧困生比例大于其他類型貧困生比例，這也構成了貧困生形成原因的主次關系；

4）陜西省高校貧困生獲得的資助少，資助難度大。調查結果顯示，學雜費部分從學校獲得的貧困生只占被調查貧困生總數的6%，其中獲得最高額僅占所交學費的30%，生活費部分，從學校獲得資助的貧困生占貧困生總數的18.9%，其中獲得資助額能解決生活費10%的貧困生占7.8%，獲得資助額能解決生活費20%的貧困生占8.6%，獲得資助額能解決生活費60%的貧困生只占2.5%。

這種情況是由三個方面的因素造成的：一是陜西省財政困難，學校經費缺口普遍比較大，無力拿出更多的錢來資助貧困生；二是地處西部，收費標準較低，沒有更多的經費余額用來資助貧困生；三是省高校的貧困生人數多，比例高，資助難度大；

5）陜西地處西部，大部分企業規模小，不景氣，貧困生勤工助學的機會少，條件差。調查資料表明，通過勤工儉學支付生活費10%～20%的貧困生占貧困生總數2.4%，支付生活費50%的占貧困生總數的0.3%，通過勤工助學支付學雜費10%的占貧困生總數的3.9%，支付學雜費20%～50%的只占貧困生總數的10%。這說明勤工助學還沒有成為貧困生解決困難的有效途徑。

3陜西高校貧困生的成因分析

3.1客觀原因

1）國家經濟發展存在區域不平衡。從前面分析中可知，貧困生主要來自中西部地區，這已經說明地區整個經濟落后是造成學生家庭貧困和支付教育費用困難的主要原因，由于中西部地區與東部地區相比，屬經濟欠發達地區，基礎設施落后，經濟發展水平低，總體收入水平偏低，尤其是來自邊遠貧困山區的學生家庭收入更低。隨著國家西部大開發不斷深入，地區整個經濟落伍作為產生貧困生主要原因的現狀必將逐漸改變；

2）父母是農民或無職業者。從調查資料分析，父母是農民或無職業者，也是形成貧困生的重要原因。這個比例也是相當高的。這部分貧困生因父母無固定職業，家庭無固定收入造成他們在校期間在支付學雜費或最低生活費方面發生困難。這些貧困生家庭要么是父母年邁，喪失勞動能力，要么是父母雙亡，根本無勞力，他們在經濟上無依無靠，沒有支付能力；

3）疾病及意外事故。這類貧困生中，有的是家庭成員得了重大疾病，負債累累，難以支付孩子的教育費用；有的是因意外事故造成家庭成員嚴重殘疾甚至死亡，經濟拮據，無力支付孩子的教育費；有的因遇上水災、火災、旱災等自然災害而發生經濟困難，無力支付孩子的教育費用；

4）單親家庭。這部分貧困生中，有的是父母一方去世，造成無固定經濟來源，有的是父母離異得不到應有的經濟支持；

5）農村多子女家庭。由于大多數農村貧困地區生產力不發達，生活方式落后，養老保險和其他生活保障制度沒有建立起來，加上封建社會遺留下來的所謂不孝有三，無后為大以及傳宗接代等觀念的影響，使得這些地區出現了越窮越生，越生越窮的惡性循環，也造成了高等學校的貧困生問題；

6）城市下崗職工家庭。有16%的貧困生來自城市下崗職工家庭，隨著形勢的發展，這部分貧困生有進一步擴大的可能性。

以上是形成貧困生的客觀原因。這種區分是相對的。這些原因并不是簡單地在某一類貧困生身上體現，而在另一類貧困生身上不體現。實際上這些因素是錯綜交叉的，比如有的貧困生家庭既是單親家庭和無勞力家庭，又是貧困地區家庭。

3.2主觀原因

1）學生缺乏“自救”意識。很大一部分貧困學生只希望學校減免學費，或從政府和學校那里得到高額資助，不愿自己去努力掙得獎學金，更不愿去勤工助學，受計劃經濟體制下政府全額資助政策的影響，這些貧困生認為政府應該資助他們。這樣的貧困生在陜西省高校還是比較高的；

2）思想認識上走入誤區。在思想認識上走入誤區，將貧困生的責任歸咎于學校收費上，不積極進取，不刻苦學習，有的因違反學校規章制度而受到處分，有的因曠課成績不及格而淪為留級生，從而加劇貧困；

3）家庭和中小學教育的觀念誤區。從小學到進入大學，家庭和學校教育一直向學生傳輸的思想是只有讀書學習才是正事，因此學生除了學習，其他能力較差，既缺乏靠自己工作供自己上學的意識，也沒有通過自己工作獲得收入的能力，這種現象在城市貧困中尤其嚴重。

4貧困生問題對高等教育的影響

貧困生已經成為一個人數眾多的社會群體，他們對高等教育事業的發展帶來了重大影響：

1）影響學校的建設和發展。在我國許多地區，都存在高校學生拖欠學費現象。據了解陜西地區尤為嚴重，從省教育廳了解得知，2002年全省拖欠學費2億多元；2003年為3.2億；2004年超過3.2億元。根據調查在拖欠學費的學生中，貧困生占三分之二，對一個學校而言，少則幾百萬多則上千萬元的學費拖欠，使本來捉襟見肘的高校經費缺口更大，嚴重影響了學校的建設和發展，將在一定程度上制約高等教育發展；

2）“雙困生”影響著教育質量的全面提高。一部分貧困生由于經濟上的重負造成了精神和心理上的貧困，成為“雙困生”，他們無心學習，甚至厭煩學習，導致學習成績直線下降。這部分“雙困生”因成績不合格而受到留級等處理，他們不但交不起培養費，而且生活上陷入更深的窘境，精神振作不起來，學習成績無法趕上去。這樣一部分貧困生不能按時畢業，一部分畢業生拿不到學位，還有些學生走入社會后不能勝任工作，學校的整體教育質量難以提高；

3）影響著正常的教學秩序，加大了育人的難度。部分貧困生覺得自己是“多余人”，他們中有相當一些人逆反心理強，自我封閉，不愿接受老師和同學的教導和幫助，因而，貧困生越多，學校育人的難度也就越大；

4）影響學生綜合素質的提高。為了適應社會主義現代化建設的需要，培養跨世紀的復合型、應用型和知識型人才。高等學校也在實施全面素質教育，紛紛開設選修課，輔修專業，積極開展社會實踐活動和技術創新活動。而貧困生由于經濟原因，不能參加這些活動，只能“望洋興嘆”，這影響了他們綜合素質的提高，也使他們在實際工作中難以應付各種挑戰。

總之，貧困生問題已成為政府高度重視，社會普遍關注，家長操心，學校擔心，學生憂心的帶有社會性的問題，這一問題處理的好壞事關廣大低收入家庭優秀子女的入學問題，事關高等教育的機會平等問題，事關我國高級人才的培養，事關我國社會主義制度的優越性，影響所及，已不僅僅是一個單純的收費問題，甚至影響到當前高校的穩定和發展，需要引起政府的高度重視。

參考文獻

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