加強(qiáng)法律監(jiān)督　構(gòu)建和諧社會(huì)

　　內(nèi)容摘要：檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要用新的視角、新的思維來(lái)審視和分析問(wèn)題，以服務(wù)發(fā)展為立足點(diǎn)，構(gòu)建體系為關(guān)鍵點(diǎn)，執(zhí)法為民為著力點(diǎn)，與進(jìn)俱進(jìn)為切入點(diǎn)，促進(jìn)和諧，積極服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)。
　　關(guān)鍵詞：監(jiān)督能力構(gòu)建和諧社會(huì)
　　
　　一、以“服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)和諧”為立足點(diǎn)，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)
　　
　　立足服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)造安定有序的法治環(huán)境，這是新時(shí)期對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的新要求。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，切實(shí)處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。這些要求都同檢察工作密切相關(guān)，與法律監(jiān)督密切相連，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須清醒認(rèn)識(shí)到構(gòu)建和諧社會(huì)的重大意義以及檢察工作所肩負(fù)的重要責(zé)任，積極履行法律監(jiān)督職責(zé)，迎接各種新的挑戰(zhàn)。目前我國(guó)正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，處在人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期，維護(hù)穩(wěn)定，服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)和諧，既是黨中央的重要戰(zhàn)略部署，也是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。因此，在新的時(shí)代背景下，必須用構(gòu)建和諧社會(huì)的理論指導(dǎo)法律監(jiān)督工作，用是否有利于實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)來(lái)檢驗(yàn)法律監(jiān)督工作，用是否有利于構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)衡量法律監(jiān)督工作。要圍繞《憲法》和法律賦予的職責(zé)全面履行法律監(jiān)督職能，要圍繞服從發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，開(kāi)展檢察工作，要圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，提高法律監(jiān)督的能力，努力為服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。
　　在總的指導(dǎo)思想上，必須堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)、和諧的理念統(tǒng)攬法律監(jiān)督工作。我國(guó)的檢察制度具有鮮明的中國(guó)特色，其本質(zhì)特征就是檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督屬性，具有國(guó)體、國(guó)情、政體的決定性，內(nèi)在的科學(xué)性和合理性。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的本質(zhì)，是依法治國(guó)，推動(dòng)民族振興，國(guó)家繁榮，人民安居樂(lè)業(yè)。我們要堅(jiān)持一條政治原則，把服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)發(fā)展作為執(zhí)法的基本政治原則；要明確一個(gè)基本理念，靠?jī)?yōu)異的工作成績(jī)贏得黨和人民對(duì)檢察工作的重視和支持；要端正一個(gè)基本態(tài)度，為服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。一是要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持依法從重從快的方針和“兩個(gè)基本”的原則，積極投入“嚴(yán)打整治活動(dòng)”，以超常的精神狀態(tài)，超常的工作力度，超常的辦案效率，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。二是要全面強(qiáng)化訴訟監(jiān)督實(shí)效，努力維護(hù)司法公正。要把強(qiáng)化訴訟監(jiān)督作為“服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)和諧”的重要舉措。強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督，不斷加大追捕追訴犯罪嫌疑人的力度；強(qiáng)化審判監(jiān)督，不斷強(qiáng)化依法提起刑事抗訴、民事行政抗訴案件的質(zhì)量和提出個(gè)案再審檢察建議的水平；強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，不斷強(qiáng)化糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕超期羈押。三是加大懲治職務(wù)犯罪力度，深入推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)。要從群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門入手，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪。要堅(jiān)持系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)，重點(diǎn)查辦重大工程建設(shè)、重大項(xiàng)目施工、重大資金投入領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪。要堅(jiān)持“力度、質(zhì)量、安全、水平”四位一體的科學(xué)辦案觀，推進(jìn)查辦職務(wù)犯罪工作的深入開(kāi)展。要集中查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪，積極打造寬松健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，著力放大聚集生產(chǎn)力要素和資源的“洼地效應(yīng)”。
　　
　　二、以“構(gòu)建體系、促進(jìn)和諧”為關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)
　　
　　(一)突出“三性”
　　一是突出系統(tǒng)性，要堅(jiān)持以檢察業(yè)務(wù)為中心不動(dòng)搖，切實(shí)履行法律監(jiān)督職能。二是突出互補(bǔ)性，要“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的主題意識(shí)。強(qiáng)化“教育、制度、規(guī)范、監(jiān)督”四者之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，相互促進(jìn)，真正靠制度、規(guī)范和監(jiān)督筑牢思想基礎(chǔ)，以制度為教育、規(guī)范和監(jiān)督提供堅(jiān)強(qiáng)保證，用規(guī)范促進(jìn)教育、制度和監(jiān)督的開(kāi)展，以監(jiān)督推動(dòng)教育、制度和規(guī)范落實(shí)。三是突出針對(duì)性，要圍繞“想監(jiān)督、敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督”，有針對(duì)性地開(kāi)展教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。
　　
　　(二)營(yíng)造“三勢(shì)”
　　一是營(yíng)造“宣”“教”并重，突出實(shí)效的大氣勢(shì)。要克服重“宣”輕“教”和教育層次不分、形式雷同、方法單一等不良傾向，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)人群，使之先受教育，多受教育，真受教育。要規(guī)范教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育載體和形式，強(qiáng)化教育的感召力、滲透力和親和力。確保教育實(shí)效。二是營(yíng)造“周延規(guī)范，約束力強(qiáng)”的制度大趨勢(shì)。制度設(shè)計(jì)要注重“合理、合法、管用、實(shí)效”。要體現(xiàn)周延性原則，使每一種行為都有與之相匹配的制度規(guī)定。要體現(xiàn)必然性原則，強(qiáng)化觸犯規(guī)章制度和受到懲處的因果關(guān)系。要體現(xiàn)平等的原則，保證制度面前人人平等。三是營(yíng)造“監(jiān)督有位，合力強(qiáng)勢(shì)”的監(jiān)督大態(tài)勢(shì)。要注意監(jiān)督的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由封閉式監(jiān)督向開(kāi)放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由單一型監(jiān)督向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。要圍繞訴訟監(jiān)督重點(diǎn)，大力加強(qiáng)“四個(gè)監(jiān)督”，即加強(qiáng)偵查活動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)民事行政審判監(jiān)督，從而提高法律監(jiān)督“六種能力”，即提高執(zhí)法能力，提高辦案能力，提高服務(wù)能力，提高學(xué)習(xí)能力，提高保障能力，提高履職能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)b888a969318090cec7baee5eb1c7d8d0c745e6b272fbdf4b02ce568d5c9a6f6b公平正義做出新貢獻(xiàn)。
　　
　　三、以“執(zhí)法為民，促進(jìn)和諧”為著力點(diǎn)，健全維護(hù)社會(huì)，公平正義機(jī)制
　　
　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從根本上講就是圍繞人這一核心和檢察工作主體處理好政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等各方面的關(guān)系，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平與正義。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要把執(zhí)法為民作為著力點(diǎn)，不斷健全和完善公正執(zhí)法機(jī)制，有效消除社會(huì)各階層之間的不和諧的因素，保持和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
　　健全“規(guī)范執(zhí)法行為”的長(zhǎng)效機(jī)制，把握公正的主動(dòng)權(quán)。公正源于規(guī)范，正義來(lái)自公平、公開(kāi)。當(dāng)前要重點(diǎn)建立和完善四項(xiàng)制度：民意調(diào)查分析制度、信訪分析制度、案件分析制度和質(zhì)量督查制度，補(bǔ)充完善《工作規(guī)范》、《業(yè)務(wù)規(guī)范》等，使各項(xiàng)工作有章可循，檢察人員照章辦事、辦案、辦公。要下大力推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，使暗箱操作變?yōu)殛?yáng)光行動(dòng)，給人民群眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。建立和健全破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瀆職犯罪打擊和預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的原則，通過(guò)辦案磨煉“利刃”，用公正執(zhí)法促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)要運(yùn)用事先監(jiān)督、超前監(jiān)督、防范監(jiān)督等方法建立好防范機(jī)制，最大限度遏制破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生。積極開(kāi)展檢察長(zhǎng)接待日活動(dòng)，接受群眾咨詢，解答群眾問(wèn)題；開(kāi)通電臺(tái)“糾風(fēng)熱線”，檢察長(zhǎng)和主管檢察長(zhǎng)定期要直接接受群眾咨詢投訴，與社會(huì)各界進(jìn)行對(duì)話溝通；開(kāi)辦電視臺(tái)“檢風(fēng)在線”，及時(shí)報(bào)道檢察工作情況、典型經(jīng)驗(yàn)、檢察官模范事跡；推行人民監(jiān)督員制度，定期組織人民監(jiān)督員明察暗訪，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議等。把“便民、親民、為民”變?yōu)闄z察干警的自覺(jué)行動(dòng)。
　　服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)是檢察機(jī)關(guān)的第一要素，立檢為公，執(zhí)法為民是檢察機(jī)關(guān)的唯一宗旨。在履行法律監(jiān)督過(guò)程中，要凸顯“發(fā)展”中心，樹立科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；凸顯“和諧”旋律，努力化解涉法涉檢等社會(huì)矛盾；凸顯“宗旨”意識(shí)，不斷提高親民、為民的自覺(jué)性，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，營(yíng)造“干事、創(chuàng)業(yè)、有為”的良好氛圍。
　　
　　四、以“與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)和諧”為切入點(diǎn)，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)
　　
　　在隊(duì)伍管理上與時(shí)俱進(jìn)。著力推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)的深入開(kāi)展。一是創(chuàng)建朝氣蓬勃的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。優(yōu)化教育培訓(xùn)機(jī)制和環(huán)境，拓展檢察干警的知識(shí)面，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；二是創(chuàng)建行為規(guī)范的制度型機(jī)關(guān)。建立依制度管人，按制度辦事、辦案的內(nèi)部管理機(jī)制，通過(guò)剛性的制度來(lái)規(guī)范、約束干警的行為，使之紀(jì)律觀念更牢，廉潔自律更嚴(yán)；三是創(chuàng)建勤政高效的服務(wù)機(jī)關(guān)。強(qiáng)化中心和大局意識(shí)，積極圍繞中心和大局優(yōu)化工作布局，開(kāi)展檢察工作；四是創(chuàng)建銳意進(jìn)取的創(chuàng)新機(jī)關(guān)。在工作方式上與時(shí)俱進(jìn)。在工作內(nèi)容上，把重點(diǎn)定位在對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)層面上依法實(shí)施監(jiān)督，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法者，保護(hù)守法者，及時(shí)提醒和糾正在執(zhí)法、行政等方面存在的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題。在工作策略上，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工作創(chuàng)新與發(fā)展上來(lái)，以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，以發(fā)展促動(dòng)創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面。
　　責(zé)任編輯：張東
　　河北省衡水市桃城區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)[053000]