經濟運行重要動態

　　政策動態
　　
　　國家發展改革委出臺《關于完善差別電價政策意見》。最近，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委《關于完善差別電價政策意見》的通知。《意見》提出了完善差別電價政策的指導思想、目標、原則、主要措施和監督落實等，列出了部分高耗能產業實行差別電價目錄和標準。主要措施：一是禁止自行出臺優惠電價措施。二是擴大差別電價實施范圍。三是加大差別電價實施力度。3年內，將淘汰類企業電價提價標準由現行的0.05元調整為0.20元；對限制類企業的提價標準由現行的0.02元調整為0.05元。四是嚴格執行對企業自備電廠的收費政策。五是加強對差別電價收入的管理。通知要求各地區、各部門統一思想，充分認識，加強領導，精心組織，切實采取有力措施，認真做好落實差別電價政策的各項工作。
　　九部委部署鉛鋅行業結構調整工作。最近，國家發展改革委、財政部、國土資源部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、環保總局、安監總局等九部委聯合發布了《關于規范鉛鋅行業投資行為加快結構調整指導意見的通知》。《通知》提出了鉛鋅工業結構調整的指導原則、主要目標和主要政策措施。主要目標：保持鉛鋅供需基本平衡，按照規劃有序發展，限制鉛鋅冶煉能力盲目增長。2010年淘汰落后生產能力后，將精鉛年產能控制在400萬噸以內，鋅年產能控制在500萬噸以內。加強國內資源的開發利用，加快實施“走出去”戰略，提高原料保障程度；同時要大力發展鉛鋅再生利用產業，使再生資源消費量達到總消費量的30%。具體從企業組織結構和技術結構兩方面加以規范。
　　國家發展改革委要求做好今冬明春電力工作。最近，國家發展改革委發出《關于做好今冬明春電力運行工作的通知》。《通知》要求：一是提高對做好今冬明春電力供應工作重要性的認識；二是各地經濟運行部門要加強統籌協調，及時解決運行中出現的矛盾和問題；三是發電企業要保證機組設備健康水平，及早做好冬儲煤工作；四是電網企業要合理安排電網運行方式，有效提高電力供應能力；五是要認真做好水庫蓄水工作，充分利用水利資源；六是及早研究制定方案，確保“兩節”、“兩會”等重大活動的用電。
　　十二部委要求進一步做好煤礦整頓關閉工作。最近，國務院辦公廳轉發了安監總局、煤礦安監局、發展改革委、公安部、監察部、財政部、勞動保障部、國土資源部、國資委、工商總局、電監會以及全國總工會等部委《關于進一步做好煤礦整頓關閉工作的意見》的通知。《意見》提出了煤礦整頓關閉工作的目標：到2008年，煤炭開采秩序明顯好轉，無證開采和超層越界開采等違法行為得到有效制止，小煤礦事故有較大幅度下降，特別重大事故得到有效遏制，小煤礦百萬噸死亡率力爭控制在4以下；小煤礦基本實現正規開采，安全設施得到較大改善，煤礦安全管理水平和從業人員技術素質有較大提高；小煤礦數量大幅度減少，到2010年力爭控制在1萬處左右。
　　 《紡織品出口管理辦法》（暫行）出臺。最近，國家商務部發布了《紡織品出口管理辦法》（暫行）。辦法規定，對《管理商品目錄》所列的紡織品，將實行臨時出口管理制度。由商務部授權許可證事務局統一管理、指導各地商務主管部門的《紡織品臨時出口許可證》發證工作。臨時出口許可數量，通過業績分配、協議招標等方式配置到各經營者。具體類別和數量由商務部另行公布。如遇市場變化劇烈、出口許可數量使用率過低或出口秩序混亂等特殊情況，經紡織品出口行業商（協）會提議，商務部可采取臨時性措施，以恢復正常的出口秩序。
　　
　　經濟運行動態
　　
　　多家鋼鐵企業上調四季度鋼材出廠價格。10月份，多家國內主要鋼廠出臺了四季度價格調整方案，對部分產品出廠價格上調20—300元/噸。武鋼11月多數熱板產品上調200元/噸，其中部分高附加值產品上調250—300元/噸。鞍鋼11月熱卷、冷板和線材訂貨價格分別上調100元/噸、50元/噸和60元/噸。攀鋼熱軋板卷、酸洗卷、冷軋板卷、彩涂卷和H型鋼價格上調50—100元/噸不等。濟鋼中厚板價格上調30元/噸，熱軋板卷價格上調40—80元/噸。韶鋼螺紋鋼價格上調30元/噸。
　　電網“卡脖子”成為電力供應緊張的主要原因。國家電網公司9月底發布的報告預計，今年全社會用電量增速13.2%，全國新增發電裝機將超過9000萬千瓦。2006年底，全國發電裝機容量將突破6億千瓦。由于近年來電力供應能力大幅提高，發電裝機不足造成電力供應緊張的情況明顯減少，網架結構薄弱、受電能力不足以及局部輸配電網“卡脖子”導致電力供應能力不足的矛盾相對突出。1—8月全國出現拉限電的17個地區中，主要由于發電裝機不足或高溫干旱、來水偏枯等原因造成供電緊張的地區共8個，半數以上地區出現拉限電均與電網輸配電能力不足有關，比較突出的地區有京津唐、河北南網、遼寧、陜西等。
　　中電投集團“十一五”期間將關停近300萬小火電機組。據中國電力投資集團公司“十一五”期間建設資源節約型、環境友好型企業的實施方案，該公司“十一五”期間計劃關停小火電機組70臺，共計298萬千瓦。其中，通過“以大代小”方式關停14臺能耗高、效率低、污染重、效益差的10萬千瓦級的燃油和燃煤凝汽式機組。關停后每年可減少用煤645萬噸，二氧化硫減排13.6萬噸。中電投集團公司還將對在役機組進行大規模技術改造，通過降低煤耗計劃、節約廠用電計劃、節水項目計劃、脫硫改造計劃，使煤耗下降5克/千瓦時，每年可節水1.9億立方米，減少二氧化硫排放量38萬噸。
　　國內外市場氧化鋁價格大幅下降。隨著產能和產量的快速增長，今年以來國內外氧化鋁市場供求關系發生了劇烈變化。9月26日，中國鋁業集團宣布將氧化鋁現貨價格再次下調22.4%，由3800元/噸降至2950元/噸，而同期港口到岸價格為3000元左右/噸。在不到兩個月的時間里，中國鋁業已連續三次降低氧化鋁的現貨價格。氧化鋁價格從今年最高的5650元/噸降到2950元/噸，跌幅近50%。同時，9月下旬國際市場氧化鋁現貨報價跌至240美元/噸左右，比今年最高時的620—630美元/噸報價下跌了60%以上。
　　
　　地方動態
　　
　　今冬明春四川電力偏緊。四川11月進入枯水期，今夏大旱造成耗煤多和有調節庫容水庫蓄水不足，將影響四川今冬明春枯水期的電力供應。目前全省電煤庫存量僅為154萬噸，枯水期日均電煤缺口將在1萬噸左右。受旱情影響，7月以來，四川盆地各流域來水普遍同比減少48%以上，8月上旬來水平均減少70%。為盡可能緩解電力供應偏緊局面，四川已著手進行部署。枯水期前，確保主網火電廠和重點煤礦儲備電煤275萬噸；加強優化調度，最大限度保證水庫蓄水；與華中電網公司就外購電事宜進行商談，爭取得到支持。
　　內蒙對水泥節能降耗提出具體要求。近日，內蒙古自治區政府出臺了《關于大力開展節能工作的意見》。《意見》提出要進一步加大對高能高耗行業的整治力度，堅持可持續發展道路，其中對內蒙水泥工業的發展和節能降耗提出了具體要求：在“十一五”期間，將淘汰落后水泥生產能力200萬噸；推廣純低溫余熱發電技術，建設水泥余熱發電裝置；推廣綜合低能耗熟料燒成技術與裝備，充分利用工業和生活廢棄物作原燃料；到2010年，新型干法水泥比重達到80%，高性能水泥比重達到50%；建設大型水泥粉磨站。散裝水泥使用率由目前的13%提高到40%。
　　山西實施環境污染末位淘汰措施。山西對239家企業和污染設施實施環境污染末位淘汰措施以解決環境污染嚴重局面。關閉或淘汰標準是：對整體關閉的企業要吊銷執照，拆除產生污染的設備和生產系統供水供電設施，恢復地形地貌。對只淘汰污染設施，不實施整體關閉的企業，要將列入環境污染末位淘汰名單的設施徹底拆除，環保部門要及時核減該企業的排污總量指標。通過各種形式公布環境污染末位淘汰企業及設施名單，加大輿論監督和社會監督力度。