近期改革動態

　　（2006年10月1－15日）
　　
　　一、建立健全構建社會主義和諧社會的體制機制保障
　　
　　黨的十六屆六中全會指出構建社會主義和諧社會必須堅持改革開放。黨的十六屆六中全會，研究了構建社會主義和諧社會的若干重大問題，提出了到2020年構建社會主義和諧社會的目標、主要任務和原則，對當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會作出了部署。根據全會公報，涉及體制改革和制度建設的內容至少有：（一）關于構建和諧社會的目標。（二）關于構建和諧社會的原則。（三）關于社會和諧的基本要求。（四）關于對當前和今后一個時期構建和諧社會的部署。
　　
　　二、“改革開放將貫穿現代化建設的全過程，只會前進，不會倒退”
　　
　　溫家寶總理指出“改革開放將貫穿現代化建設的全過程，只會前進，不會倒退”。溫家寶總理在慶祝中華人民共和國成立五十七周年招待會上的講話中指出：“我們堅定不移地走改革開放之路。社會主義社會是不斷改革和進步的社會。我們要全面推進經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革和社會管理體制改革，解放和發展生產力，健全民主與法制，堅持反腐倡廉，實現社會公平正義，完善社會主義制度。中國的發展離不開世界。我們要始終堅持對外開放的基本國策，大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果。改革開放將貫穿現代化建設的全過程，只會前進，不會倒退”。
　　
　　三、“對外開放是中國實現現代化的必由之路”
　　
　　溫家寶總理指出“對外開放是中國實現現代化的必由之路”。10月15日，溫家寶總理在第100屆中國出口商品交易會開幕式暨慶祝大會上的講話中指出：“中國全方位對外開放的格局已經形成”。“對外開放是中國實現現代化的必由之路。對外開放有利于中國的發展，中國的發展也有利于世界。在經濟全球化深入發展和科學技術日新月異的新形勢下，中國將堅定不移地實行對外開放政策”。“我們要遵循世界貿易組織規則，擴大市場開放，積極參與全球多邊貿易體制建設”。“我們要鼓勵雙向投資，提高利用外資的質量，積極引進先進技術和管理經驗，大膽學習和借鑒人類創造的一切文明成果”。“我們要完善涉外經濟法律法規，實施保護知識產權的國家戰略，努力創造公平的競爭環境，依法保護各類企業和個人的合法利益”。
　　
　　四、金融體制改革
　　
　　中國工商銀行在香港和內地同時上市。中國工商銀行15日在香港宣布，將從10月16日起，向香港公眾人士公開發售Ｈ股股份。與此同時，工商銀行也將在內地同步進行A股的公開發售。這是中國內地首家H股與A股同時發行、在香港和內地同時上市的企業。工商銀行此次在全球發售353.9億股H股。按照初步計劃，17.69億股H股供香港公眾公開認購，336.21億股H股作國際發售，有關數量可予以調整。若H股超額配售選擇權全額行使，工商銀行H股發行總股數將擴大至約406.99億股。
　　
　　五、人口和計劃生育領域的機制創新
　　
　　全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程進入全面實施的新階段。從2004年試點以來，兩項制度將落實計劃生育政策與切實解決農村計劃生育家庭的實際困難和后顧之憂緊密結合起來，將人口計生工作與建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會緊密結合起來，以財政轉移支付為主，直接把獎勵扶助資金發放到群眾手中，為農村計劃生育家庭發展生產、改善生活提供了有力支持，密切了黨群、干群關系，樹立了黨和政府的良好形象，體現了“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，深受廣大人民群眾的歡迎，被譽為“德政善舉”。
　　
　　六、地方改革
　　
　　福州實施施工企業預存農民工工資保證金制度。最近，福州市人民政府印發了“市勞動保障局、市建設局關于進一步規范建設領域支付農民工工資的意見”。“意見”要求，具有欠薪不良記錄的施工企業以及外地進福州施工企業必須預存農民工工資保證金。農民工工資保證金額度規定如下：施工企業資質在一級及一級以上企業，工資保證金額度為80萬元；二級企業，工資保證金額度為50萬元；三級企業，工資保證金額度為30萬元。“意見”規定，施工企業必須按月預付、按季結清農民工工資，且不得低于當地最低工資標準；施工企業應將工資直接發放給農民工本人，嚴禁經由其他不具備用工主體資格的組織和個人等中間環節代發。“意見”明確，施工企業與農民工發生工資糾紛，經勞動監察機構調查核實，屬于施工企業欠薪行為的，并經調解后施工企業仍不支付農民工工資的，由該施工企業工資保證金支付。今后“不拖欠、克扣工資”將列為福州市工程標書的必備條款，作為建設市場準入條件之一。
　　（國家發展改革委體改司供稿）