另一種視角：湖北與沿海二省在人與自然和諧發(fā)展上的比較研究

摘要:工業(yè)化推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但也加劇了人與資源#65380;環(huán)境之間的矛盾，這些矛盾突出地表現(xiàn)為，工業(yè)生產(chǎn)方式粗放，耕地面積銳減，農(nóng)村面源污染嚴(yán)峻#65377;變革經(jīng)濟(jì)增長方式已成為現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必由之路#65377;對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的湖北來說，如何學(xué)習(xí)先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)#65380;汲取其教訓(xùn)，規(guī)避經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中正在發(fā)生或可能發(fā)生的生態(tài)環(huán)境問題，通過挖掘資源開采利用潛力，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展正是本文所關(guān)注的#65377;

關(guān)鍵詞:工業(yè)生產(chǎn)方式;自然資源;生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號:F312文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-854X(2006)12-0013-03

為了更全面#65380;深入地了解和把握湖北在工業(yè)化過程中人與自然關(guān)系的變動(dòng)狀況及趨勢，以便科學(xué)合理地抉擇未來的發(fā)展路徑，本文選擇了山東和江蘇兩個(gè)東部沿海省份作為參照對象，試圖通過橫向比較，既全面審視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中人與自然關(guān)系變化的趨向和問題，也期待著從現(xiàn)有的發(fā)展模式中總結(jié)出前車之鑒，為全面推進(jìn)湖北人與自然和諧發(fā)展的實(shí)踐提供新視角與新思路#65377;

一#65380;湖北與沿海二省人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況比較

1. 人口變化比較

首先，從人口總量的變化來看#65377;根據(jù)第五次人口普查資料，三省人口總量在全國的排序?yàn)?山東居第2位，江蘇居第5位，湖北居第8位#65377;隨著計(jì)劃生育國策的深入人心和嚴(yán)格實(shí)施，三省年底總?cè)丝诔贁?shù)年份略有增加外，總體上處于穩(wěn)步下降的態(tài)勢，年底人口遞增率均由1990年的3%降至2004的1%以下#65377;尤其在1990年代中期以后，湖北人口總量控制工作中取得了顯著的成績，保持了人口的穩(wěn)定低速增長，并進(jìn)入了全國的先進(jìn)行列#65377;

其次，從人口自然增長率來看#65377;人口自然增長率反映的是人口增長趨勢和速度①#65377;在計(jì)劃生育國策有效地推行和實(shí)施中，除1980年代末山東略有起伏外，三省的人口自然增長率基本都由15‰一路下降至5‰左右，在人口轉(zhuǎn)變中大大緩解了基數(shù)過大的矛盾#65377;

2. 人口控制對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)比較

自1970年代開始全面推行計(jì)劃生育國策，至今已有三十多年#65377;在后二十多年的改革開放中，我國人口的年齡結(jié)構(gòu)正處于“兩頭小中間大”的勞動(dòng)力人口充裕期，被撫養(yǎng)人口(0-14歲和65歲以上人口)的比例相對最小，即勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)的非勞動(dòng)年齡人口數(shù)小，扶養(yǎng)系數(shù)偏低，這為中國近二十多年經(jīng)濟(jì)的騰飛做出了巨大的貢獻(xiàn)，它不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了“人口紅利”，還為加速提高人口質(zhì)量提供了條件#65377;最能說明這一現(xiàn)象的，莫過于人口“總負(fù)擔(dān)系數(shù)”②指標(biāo)#65377;改革開放初的1980年代，中國人口的總撫養(yǎng)系數(shù)大致在70左右，人口平均年齡較低，隨著五#65380;六十年代出生高峰期人口逐步進(jìn)入勞動(dòng)力隊(duì)伍，九十年代后中國人口總扶養(yǎng)系數(shù)大幅度下降，僅以1995年資料看，全國平均總撫養(yǎng)比已經(jīng)下降至50.22，而2004年進(jìn)一步降至38.63，比1980年代下降了近一半#65377;

從三省的比較來看，沿海二省的總扶養(yǎng)比低于全國平均水平，湖北則是近年來才出現(xiàn)這種現(xiàn)象的#65377;分少兒和老人撫養(yǎng)比來看，湖北實(shí)際上高出全國平均水平的主要是少兒撫養(yǎng)比，如果以進(jìn)入勞動(dòng)力人口的16歲標(biāo)準(zhǔn)來看，它恰恰說明，1970年代后，沿海二省的人口控制工作做得更出色#65380;更到位，其“人口紅利”的收獲也更大;而湖北的人口控制工作于1990年代后期有了明顯成效，由高出全國平均水平轉(zhuǎn)而低于全國平均水平，少兒扶養(yǎng)比降了下來，“人口紅利”的收獲期也得以凸現(xiàn)#65377;當(dāng)然，伴隨高峰期出生人口進(jìn)入老齡和計(jì)劃生育政策效果的延續(xù)呈現(xiàn)，老人撫養(yǎng)比開始上升，這一現(xiàn)象沿海二省亦走在湖北的前面#65377;

3. 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比較

能較全面地反映人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的另一指標(biāo)是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值#65377;2004年與1990年比較，三省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長迅速，并呈現(xiàn)出繼續(xù)增長的態(tài)勢，江蘇和山東，分別增長了8.85倍和8.33倍，湖北則始終處于全國平均水平左右，僅增長了5.75倍(全國平均水平為5.46倍)#65377;影響人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的因素主要有二，一是人口的增長，一是國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長#65377;在此十四年里，因?yàn)橛?jì)劃生育國策的推行，三省人口增長都控制在1成左右;而國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長沿海二省在10倍~12倍之間，湖北和全國平均水平相同為7倍多，由此可見，正是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)快速成長中，有效地控制了人口，人民生活才有了普遍#65380;快速地提高，國家綜合國力才有了大幅度地提升#65377;

另外，城市化亦是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展程度的重要指標(biāo)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律顯示，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)城市化水平越高#65377;據(jù)第五次人口普查資料表明，我國城市化水平平均為36.22%，湖北為40.22%，山東和江蘇分別為38.00%和41.49 7%#65377;三省均超過了全國平均水平，湖北僅略高于山東#65377;

二#65380;湖北與沿海二省人與自然的主要矛盾比較

1. 工業(yè)生產(chǎn)方式

首先從能源利用效率來看#65377;近十多年來，三省能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長成正比例迅速增加，能源消費(fèi)總量均翻了近一番#65377;能源消費(fèi)總量雖與經(jīng)濟(jì)增長方向有關(guān)聯(lián)，但并不能反映其發(fā)展方式和速度，考核能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵在于能源的利用效率#65377;在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，最能說明能源利用效率的是“每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)量”指標(biāo)，它是國內(nèi)生產(chǎn)總值與能源消費(fèi)量之比，能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源利用效率的升降情況#65377;在近十多年的努力下，每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消費(fèi)率經(jīng)歷了一個(gè)由高走低的過程，呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢#65377;各省與自己比，江蘇和山東下降了三倍多，湖北下降了兩倍多，這表明三省能源消費(fèi)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐年在提高，節(jié)能觀念日益深化#65377;

但各省之間橫向比較，湖北的能源利用效率基本是最低的，新世紀(jì)后，與利用效率最高的江蘇相比，這一差距為0.53萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤#65377;姑且不論江蘇能源利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，僅以其與湖北相比，也可見湖北能源利用效率過低，社會經(jīng)濟(jì)效益欠佳#65377;

再從工業(yè)固體廢物利用的情況看#65377;這里，僅選用“工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量”和“工業(yè)固體廢物排放量”④兩個(gè)指標(biāo)的變化來窺其一斑#65377;1990年三省工業(yè)固體廢物排放量占產(chǎn)生量比重都在百分之五以上，其中湖北更高達(dá)7.12%，是最高的，足見這一時(shí)期工業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，工業(yè)企業(yè)考慮的只是自身經(jīng)濟(jì)效益，各級政府考慮的也多是本地的GDP增長，經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)其外部的不經(jīng)濟(jì)性已凸顯出來#65377;1990年代中期，全國工業(yè)固體廢物排放降至3.48%，三省下降的幅度均較大，現(xiàn)都不到百分之一#65377;進(jìn)入新世紀(jì)后，生態(tài)保護(hù)意識更加深入人心，沿海二省的工業(yè)固體廢物排放又有了大幅減少，湖北則又一次落于其后，遠(yuǎn)不及走在前列的山東和江蘇#65377;如何變廢為寶，如何積極地組織好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，不僅是促進(jìn)湖北未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展#65380;也是提高自然資源利用率#65380;保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境不可或缺的重要內(nèi)容和當(dāng)代人的使命#65377;

2. 人口與水資源

我國是世界上18個(gè)水資源貧乏國家之一，同時(shí)又是世界上用水量最大的國家，我國水資源的分布極不均衡，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2005年按“水資源總量”計(jì)算，全國人均水資源為1856.3立方米，三省人均水資源均低于全國平均水平，基本排序?yàn)?湖北人均1539.8立方米，居第十五位;山東人均380.7立方米，居第二十四位;江蘇人均274.5立方米，居第二十六位#65377;1990年代期間，水資源并不充裕的湖北人均用水量始終高于其它二省，這里顯然透露出湖北用水的粗放和浪費(fèi)#65377;這里要著重提及的是山東，盡管水資源貧乏，難能可貴的是其國內(nèi)生產(chǎn)總值仍然和江蘇一樣，在十多年里超出湖北1.4倍，其人均用水量僅為湖北近一半，并且始終有效地控制住了用水的增長速度#65377;與山東相比，湖北水資源消耗量過大，經(jīng)濟(jì)效益尤為不足#65377;

與水資源貧乏并存的另一個(gè)重要危機(jī)，是水資源的污染#65377;以工業(yè)廢水排放情況為例，由于污水治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于污水產(chǎn)生，水污染所導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重地威脅著人們的生存環(huán)境和日常生活#65377;在近十五年里，除湖北因二次產(chǎn)業(yè)比重增加相對平緩致使污水排放大戶相對減少，當(dāng)然也不排除有些用水大戶節(jié)水措施得力，全省工業(yè)廢水排放總量明顯減少外，沿海二省在工業(yè)化進(jìn)程加速的同時(shí)，工業(yè)廢水排放總量都在迅速增加，山東增加了四成，以環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長只能是欲速則不達(dá)的#65377;盡管湖北工業(yè)廢水排放總量有所減少，但工業(yè)廢水排放的達(dá)標(biāo)率并不高，如果說，1990年代山東污水排放達(dá)標(biāo)率曾經(jīng)很低，一度落在三省之后，湖北僅次于江蘇居于中間并高于全國平均水平的話;那么近年來，山東一躍走在了全國的前列，唯獨(dú)湖北落后了，其污水排放達(dá)標(biāo)率甚至低于全國平均水平，其差距由原優(yōu)于全國平均水平1.37個(gè)百分點(diǎn)反向滑落至劣于4.92個(gè)百分點(diǎn)，污水排放問題依然嚴(yán)重#65377;

3. 城市化與土地

工業(yè)化過程中，隨社會生產(chǎn)力發(fā)展而引起的地域空間上城市數(shù)量的增加和城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口向城市集中，導(dǎo)致了大量耕地被占用，形成了城市化過程中人與土地的尖銳矛盾#65377;

三省中湖北面積最大，為18.59萬平方公里;山東面積次之，為15.67萬平方公里;江蘇為10.26萬平方公里#65377;但因湖北處于中國地勢第二級階梯向第三級階梯過渡地帶，地勢呈三面高起#65380;中間低平#65380;向南敞開#65380;北有缺口的不完整盆地，地貌類型多樣，土地結(jié)構(gòu)大體是“七山一水兩分田”，所以湖北土地面積雖大，但耕地面積卻有限#65377;而沿海二省除了陸地面積外，還擁有隨其海岸線長度相應(yīng)的近海海域，如山東海岸線3024公里，占全國的1/6;江蘇海岸線近1000公里#65377;鑒于此，三省土地資源的對比不可能進(jìn)行簡單的橫向比較，但可以通過動(dòng)態(tài)比較看其各自發(fā)展的軌跡#65377;

先來看看各省人口密度#65377;其一，湖北人口密度明顯小于沿海二省;其二，隨人口增長各省人口密度都在增加，增加都在二成左右;其三，隨時(shí)間推移人口向東部流動(dòng)和遷徙一直是基本走向，湖北與沿海二省的人口密度差距始終保持#65377;需要說明的是，我國現(xiàn)行的人口統(tǒng)計(jì)仍以戶籍所在地為標(biāo)準(zhǔn)，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的社會背景中，這種人口密度反映的僅是戶籍人口分布狀況，現(xiàn)實(shí)中沿海二省常駐人口密度會更高#65377;

其次，與人口密度相關(guān)聯(lián)的是人們賴以生存的耕地面積，它是保障人們衣食需求的生存基礎(chǔ)#65377;三省耕地面積在全國的排位是:山東居第五位，江蘇居第十位，湖北居第十二位#65377;從耕地總量上看，山東耕地面積相對更多，湖北與江蘇大致相當(dāng)#65377;但因人口數(shù)量的不同，人均耕地面積便反映出了人與耕地的矛盾，以及該矛盾沖突的加劇#65377;1980年代初，三省人均耕地面積都為1畝多，隨工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，人均耕地面積都呈下降趨勢，其中下降幅度最大的是山東和湖北，到2003年人均耕地分別減少了0.38畝和0.35畝，江蘇減少了0.16畝#65377;作為農(nóng)業(yè)大省和全國眾多農(nóng)業(yè)基地的湖北，其人均耕地面積更是逼近了聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝警戒線#65377;

4. 農(nóng)村面源污染

面源污染是指因污染源的廣泛存在所導(dǎo)致的污染#65377;例如，農(nóng)村面源污染的重點(diǎn)之一是土壤污染，土壤污染不僅導(dǎo)致土壤的自然功能失調(diào)，質(zhì)量惡化，影響植物正常生長發(fā)育，造成有害物質(zhì)在植物體內(nèi)累積，并可通過食物鏈進(jìn)人人體，危害人類健康;其污染還會隨水土流失進(jìn)入水體，加劇整個(gè)環(huán)境污染#65377;現(xiàn)實(shí)中，除了工業(yè)廢水和固體廢物對土壤的污染外，另一個(gè)重要的污染源就是農(nóng)藥和化肥的不當(dāng)使用#65377;我國農(nóng)用化肥施用量從1978年的884萬噸到2004年的4636.6萬噸，26年增長了5倍多#65377;單位面積化肥施用量，26年來增加了4倍，是西方發(fā)達(dá)國家1.5-3倍;單位面積農(nóng)藥施用量是美國的2.5倍，有相當(dāng)部分的重要河流被其污染#65377;江蘇在這12年里始終是使用量最大的，山東和湖北緊隨其后#65377;發(fā)達(dá)國家為防止化肥對土壤和水體造成污染，設(shè)置安全上限為225公斤/公頃，而三省每公頃土地施用量與國際安全標(biāo)準(zhǔn)相比，江蘇是其2倍，山東和湖北分別是其1.9和1.7倍#65377;

再看農(nóng)藥施用量，自1995年以來，江蘇和湖北在施用總量上略有增加，但在2003年又都下降到1995年水平之下，山東則在施用總量上呈現(xiàn)出上升之勢#65377;以農(nóng)作物單位面積農(nóng)藥施用量比較，在近八年里，江蘇一直將其保持在每公頃11公斤的水平上，是三省中最低的;湖北由1995年的15.16公斤降至2003年的13.99公斤，盡管與江蘇還存在著差距，但下降的勢頭已經(jīng)出現(xiàn);而山東則是由1995年最低的10.47公斤，上升到2003年的15.70公斤#65377;現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村化肥農(nóng)藥的使用是不均衡的，往往那些蔬菜基地的單位使用量更大，而一些貧困地區(qū)則偏少#65377;值得關(guān)注的是，農(nóng)村化肥農(nóng)藥的高投入并非能帶來高產(chǎn)出，由于盲目使用，忽視農(nóng)家肥，不僅病蟲害有了抗藥性，使病蟲害防治成本上升;還因土壤質(zhì)量下降，造成經(jīng)濟(jì)效益下降;更有農(nóng)村面源污染的加劇，付出生態(tài)環(huán)境遭破壞的更大代價(jià)#65377;

三#65380;湖北在創(chuàng)建人與自然和諧中的選擇

針對湖北現(xiàn)有的自然條件與生產(chǎn)力水平，要?jiǎng)?chuàng)建人與自然和諧的生態(tài)湖北，其理性的選擇至少應(yīng)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)機(jī)制#65380;社會管理和科技進(jìn)步三方面著手#65377;即在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，充分利用市場機(jī)制來配置有限的資源，促使資源開發(fā)和運(yùn)用更趨合理;在社會管理中，通過制度變革有效地保護(hù)好有限的資源，將資源環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道;在未來發(fā)展中，大力倡導(dǎo)和推廣科技進(jìn)步，依靠科技進(jìn)步建立節(jié)約型社會，保護(hù)好自然資源#65380;環(huán)境和生態(tài)#65377;除此之外，通過與沿海二省的比較，結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展中存在的問題，湖北還應(yīng)著重加強(qiáng)下述三項(xiàng)具體工作:

一是大力提高能源的利用效率#65377;盡管近年來湖北能源利用率有所提高，但與沿海二省比較仍有明顯差距，此差距亦意味著湖北在提高工業(yè)企業(yè)能源利用率#65380;開源節(jié)流等方面的挖潛有著相當(dāng)大的增長空間，因而，要依靠科技進(jìn)步的力量，通過技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的升級，同時(shí)增強(qiáng)節(jié)約意識，改變原有粗放型生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的變革#65377;

二是堅(jiān)決遏制住耕地面積減少的勢頭#65377;近十多年來，湖北耕地面積的減少遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過江蘇，其速度幾乎快了一倍，人均耕地面積已逼近聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝警戒線#65377;當(dāng)前，加強(qiáng)對農(nóng)用耕地的保護(hù)力度已刻不容緩，它已成為湖北確保糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行的當(dāng)務(wù)之急#65377;

三是全面控制農(nóng)村面源污染的曼延#65377;一方面耕地面積銳減，另一方面農(nóng)村面源污染在不斷擴(kuò)展，這使現(xiàn)實(shí)和未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展雪上加霜，它直接導(dǎo)致了關(guān)系人民生活的食品安全問題，導(dǎo)致了失衡的生態(tài)環(huán)境等問題#65377;雖然，在農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥使用上湖北目前還沒有沿海二省的問題嚴(yán)重，但要汲取其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免重蹈覆轍，要警惕隨經(jīng)濟(jì)水平提高化肥農(nóng)藥的使用量盲目增加的現(xiàn)象#65377;由于農(nóng)村面源污染涉及范圍廣泛，治理更加困難，因此一定要杜絕走先污染再治理的彎路，以防患于未然#65377;

注釋:

① 人口自然增長率 =人口出生率-人口死亡率#65377;

② 總負(fù)擔(dān)系數(shù):指被撫養(yǎng)人口(0-14歲和65歲以上人口)與15-64歲人口的比例#65377;即人口總體中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比#65377;通常用百分比表示#65377;說明每100名勞動(dòng)年齡人口大致要負(fù)擔(dān)多少名非勞動(dòng)年齡人口#65377;用于從人口角度反映人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本關(guān)系#65377;計(jì)算公式為?押 總負(fù)擔(dān)系數(shù)=被撫養(yǎng)人口/15-64歲人口×100%#65377;

③ 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量:指報(bào)告期內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體狀#65380;半固體狀和高濃度液體狀廢棄物的總量，包括危險(xiǎn)廢物#65380;冶煉廢渣#65380;粉煤灰#65380;爐渣#65380;煤矸石#65380;尾礦#65380;放射性廢物和其他廢物等;不包括礦山開采的剝離廢石和掘進(jìn)廢石(煤矸石和呈酸性或堿性的廢石除外)#65377;酸性或堿性廢石指采掘的廢石其流經(jīng)水#65380;雨淋水的pH值小于4或pH值大于10.5者#65377;

④ 工業(yè)固體廢物排放量:指報(bào)告期內(nèi)企業(yè)將所產(chǎn)生的固體廢物排到固體廢物污染防治設(shè)施#65380;場所以外的數(shù)量，不包括礦山開采的剝離廢石和掘進(jìn)廢石(煤矸石和呈酸性或堿性的廢石除外)#65377;

(責(zé)任編輯陳孝兵)