循環(huán)型工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式分析

一、引言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)而言的，是物質(zhì)死循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡稱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)型社會(huì)，作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。深入研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)的工業(yè)園區(qū)多為資源型工業(yè)園區(qū)，資源消耗多、排污量大、可持續(xù)發(fā)展能力差。雖然我區(qū)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一些探索，但總體來看，并沒有在理論上系統(tǒng)研究如何利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也沒有及時(shí)地將“工業(yè)園經(jīng)濟(jì)”從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)過渡到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軌道上來。

本文應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論來對(duì)我區(qū)目前的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行初步規(guī)劃，目的是提出一種適合于自治區(qū)資源型工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，以解決自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的資源型工業(yè)園區(qū)的資源消耗多、排污量大、可持續(xù)發(fā)展能力不足等突出問題。

二、新建工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃模式

對(duì)于關(guān)系國計(jì)民生的大型和特大型新投資項(xiàng)目，可以規(guī)劃新建工業(yè)園區(qū)。

新建工業(yè)園區(qū)應(yīng)以生態(tài)工業(yè)學(xué)為指導(dǎo)思想，從園區(qū)定位選址，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)企業(yè)，建立和預(yù)留生態(tài)保護(hù)區(qū)域，發(fā)展環(huán)境友好的基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行全方位規(guī)劃，重視和協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的物質(zhì)流、能量流和信息流的循環(huán)。設(shè)計(jì)原則包括：物質(zhì)、能量和信息的循環(huán)性，鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)的鏈接性、多樣性，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益高效性，生態(tài)工業(yè)的進(jìn)化性。

（一）園區(qū)地址、入園產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的選擇與確定

根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源狀況、政府發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等綜合條件，確定園區(qū)地址、入園產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面考慮綜合性規(guī)劃過程，提高土地使用和效率、健康和安全保護(hù)以及環(huán)境保護(hù)，以最大限度地提高園區(qū)物業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值；一般拒絕接受污染排放高、生產(chǎn)技術(shù)落后或者廢棄物排放達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

（二）按照生態(tài)工業(yè)學(xué)設(shè)計(jì)生態(tài)工業(yè)鏈

扶持技術(shù)較先進(jìn)、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展前景較好、具有較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和副產(chǎn)品流（物質(zhì)、能量、水）、有一定影響的重點(diǎn)龍頭企業(yè)開展“小循環(huán)”。根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，龍頭企業(yè)的主要工業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品與主要副產(chǎn)品流量等因素，通過副產(chǎn)品交換在園區(qū)企業(yè)之間形成一條或幾條主要生態(tài)工業(yè)鏈，敦促預(yù)入園企業(yè)提供環(huán)保方案和與現(xiàn)有其他企業(yè)進(jìn)行能源和資源的對(duì)接。

（三）監(jiān)控與評(píng)估潛在的環(huán)境影響

取決于工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的類型。可以決定排斥某些污染企業(yè)的加入，減輕園區(qū)相應(yīng)處理廢物的負(fù)擔(dān)；建立整體環(huán)境影響評(píng)估，檢查工業(yè)園區(qū)發(fā)展造成的累積環(huán)境影響；建設(shè)一支專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍，處理各種復(fù)雜的數(shù)據(jù)，包括監(jiān)控、數(shù)據(jù)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和溝通。

（四）采用環(huán)境友好的建設(shè)辦法發(fā)展環(huán)境友好的基礎(chǔ)設(shè)施

確定工業(yè)園區(qū)的承載能力，盡可能保持自然風(fēng)貌和本地植被自然排水系統(tǒng)，增加發(fā)展密度。通過利用環(huán)境友好的技術(shù)降低工業(yè)土地開發(fā)的建筑開發(fā)成本，最小化對(duì)自然區(qū)域的破壞，減少廢物的生產(chǎn)，減少用于綠化的能源和水的消耗。按照環(huán)境原則來設(shè)計(jì)支持企業(yè)和園區(qū)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施，包括：能源的生產(chǎn)和供應(yīng)、供水、運(yùn)輸、污水處理、照明，建筑和通信。

（五）運(yùn)行規(guī)劃

建立工業(yè)園區(qū)的整個(gè)生命周期的日常控制工作和環(huán)境管理系統(tǒng)。基礎(chǔ)是ISO14001或者其他方法基礎(chǔ)上的環(huán)境管理系統(tǒng)。環(huán)境管理系統(tǒng)需要包括兩個(gè)層次：工業(yè)園區(qū)直接控制下的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)和公用設(shè)施的環(huán)境影響；通過與企業(yè)的密切合作，鼓勵(lì)各個(gè)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理系統(tǒng)。

三、現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造模式

我區(qū)大部分現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)在設(shè)計(jì)之初并沒有真正考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)，沒有按照生態(tài)工業(yè)學(xué)的規(guī)律設(shè)計(jì)工業(yè)園區(qū)，因此產(chǎn)生了很多問題。在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)區(qū)園區(qū)改造、優(yōu)化和升級(jí)是當(dāng)務(wù)之急。具體的設(shè)計(jì)原則和實(shí)施策略如下：

（一）設(shè)計(jì)原則

符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略部署和要求，有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)園區(qū)由粗放型線性發(fā)展模式向集約循環(huán)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。最大限度地降低工業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來的不利影響，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)恢復(fù)，以對(duì)單個(gè)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，提高企業(yè)生態(tài)效率為基本著眼點(diǎn)，將環(huán)境管理的方式由末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防為主的全過程控制，由單純的濃度控制轉(zhuǎn)變?yōu)闈舛扰c總量綜合控制。在企業(yè)之間進(jìn)行有針對(duì)性的物質(zhì)、能量和水的集成，形成物質(zhì)的閉路循環(huán)和能量、水的逐級(jí)使用，使生態(tài)工業(yè)鏈系統(tǒng)整體生態(tài)效率達(dá)到最優(yōu)，同時(shí)，對(duì)無法利用的最終廢物進(jìn)行無害化處理。通過提高資源和能量的使用效率，降低生產(chǎn)成本，改善環(huán)境形象，提升企業(yè)及其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，并對(duì)周圍地區(qū)發(fā)揮示范輻射和帶動(dòng)作用。

（二）實(shí)施策略

在我區(qū)發(fā)展循環(huán)型工業(yè)園區(qū)初期，應(yīng)強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)主導(dǎo)下政府的組織推動(dòng)與政策引導(dǎo)作用，組建在政府有關(guān)職能部門參與和支持下，由園區(qū)管理部門和企業(yè)等利益主體及研究單位組成的循環(huán)型工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃小組。工作重點(diǎn)和目標(biāo)包括：

1.選擇技術(shù)較先進(jìn)、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展前景較好、具有較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和副產(chǎn)品流（物質(zhì)、能量、水）、有一定影響的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，通過副產(chǎn)品交換與其他企業(yè)形成一條或幾條主要生態(tài)工業(yè)鏈。

2.園區(qū)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)審計(jì)和ISO14000環(huán)境管理體系，積極應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和開發(fā)新產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。

3.對(duì)系統(tǒng)外企業(yè)，也積極鼓勵(lì)其進(jìn)行清潔生產(chǎn)工藝改造，加強(qiáng)末端治理，嚴(yán)格控制排放。有條件的可以遷址或采用虛擬的形式加入其他地區(qū)的生態(tài)工業(yè)鏈。生產(chǎn)工藝落后、排放超標(biāo)且無力整改或整改不力的企業(yè)，要堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

4.提供必要的共享服務(wù)和共享設(shè)施，使循環(huán)型工業(yè)系統(tǒng)能夠成功運(yùn)行，盡可能地降低園區(qū)企業(yè)特別是中小企業(yè)的成本和提高效率。

（三）環(huán)境管理

環(huán)境管理包括以下四個(gè)階段：評(píng)估工業(yè)園區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀和問題，確定環(huán)境績效管理目標(biāo)，規(guī)劃環(huán)境管理系統(tǒng)和項(xiàng)目，執(zhí)行環(huán)境管理項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)可以從三個(gè)方面來實(shí)施園區(qū)的環(huán)境管理：更新基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù)，開展新的環(huán)境服務(wù)以及盡可能恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的自然生態(tài)特征。這些都是園區(qū)企業(yè)必須執(zhí)行的環(huán)境管理計(jì)劃。

四、共生工業(yè)園區(qū)（群）協(xié)同發(fā)展模式

共生工業(yè)園區(qū)（群）是特指在某個(gè)橫跨兩個(gè)或兩個(gè)以上行政管理部門的區(qū)域內(nèi)，由不同行政管理部門設(shè)置的幾個(gè)依托相同自然資源生存發(fā)展的工業(yè)園區(qū)群落。由于這些園區(qū)地理位置相近、資源依托相同，又分屬不同行政管理部門，為了爭(zhēng)奪入園企業(yè)投資，常常出現(xiàn)園區(qū)管理部門降低入園標(biāo)準(zhǔn)，接納技術(shù)水平低、能源消耗高、污染排放高的投資項(xiàng)目入園。而一旦企業(yè)入園以后對(duì)其監(jiān)督管理也不能及時(shí)到位，常常出現(xiàn)推諉、包庇違章排放責(zé)任等情況，不但給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成極大污染，而且由于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到要求，資源的浪費(fèi)現(xiàn)象也極為嚴(yán)重。例如，在鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市交界的地區(qū)，因?yàn)槊禾抠Y源富集而形成了蒙西、棋盤井、烏斯泰、海南等8個(gè)工業(yè)園區(qū)。

對(duì)共生工業(yè)園區(qū)（群）的發(fā)展模式的建議：

（一）由政府制定相關(guān)政策，從整體上來規(guī)劃幾個(gè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從政策上來協(xié)調(diào)幾個(gè)園區(qū)之間的發(fā)展路徑的差異性

（二）組建共生工業(yè)園區(qū)協(xié)同管理部門

由政府相關(guān)部門、相關(guān)工業(yè)園區(qū)管理部門、相關(guān)利益企業(yè)等組成，對(duì)共生工業(yè)園區(qū)群進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰和關(guān)停技術(shù)落后、污染排放嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益差的企業(yè)。

（三）增強(qiáng)共生性，加強(qiáng)耦合性

深入調(diào)查了解各個(gè)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、規(guī)模現(xiàn)狀，考慮各方利益，設(shè)計(jì)不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展路徑，從更大的范圍規(guī)劃和配置資源，形成更大范圍內(nèi)的生態(tài)工業(yè)鏈。

（四）建立共生工業(yè)園區(qū)（群）的信息管理系統(tǒng)

建立共生工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源需求、產(chǎn)出及副產(chǎn)品（包括廢氣、廢水、固體廢棄物）的種類、數(shù)量等信息共享平臺(tái)，組建剩余資源交流平臺(tái)。

（五）與國內(nèi)國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、高校、院所開展合作，經(jīng)常性為企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造提供信息支持

五、三級(jí)立體工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀和特點(diǎn)，探索建設(shè)國家、自治區(qū)、盟市三級(jí)立體式循環(huán)型工業(yè)園區(qū)，對(duì)不同層次發(fā)展模式的工業(yè)園區(qū)采取針對(duì)性的措施。

首先，要建立“國家級(jí)、區(qū)級(jí)、盟市級(jí)”三級(jí)立體式循環(huán)型工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略定位，推動(dòng)高級(jí)別工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)低級(jí)別工業(yè)園區(qū)發(fā)展，低級(jí)別工業(yè)園區(qū)圍繞高級(jí)別工業(yè)園區(qū)發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)，各個(gè)級(jí)別工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出共榮發(fā)展的局面。

其次，要強(qiáng)化各級(jí)別工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)與扶持相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)到產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)展，利用集群的集聚優(yōu)勢(shì)吸引外商投資，建立本地供應(yīng)鏈，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)鏈向高端擴(kuò)張。將發(fā)展到一定程度的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域適時(shí)引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使之變?yōu)檠h(huán)型工業(yè)園區(qū)。有意識(shí)引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間相互利用廢料，建立起工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)——能量循環(huán)利用的網(wǎng)絡(luò)，在本地對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)共識(shí)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)廢料再生利用的信息交流。

第三，制訂不同等級(jí)的入園標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。針對(duì)國家級(jí)工業(yè)園區(qū)、自治區(qū)工業(yè)園區(qū)、盟市級(jí)工業(yè)園區(qū)等幾個(gè)等級(jí)，制訂內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)的入園標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，從初始入園把關(guān)，然后定期用評(píng)價(jià)體系對(duì)各個(gè)園區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r做出測(cè)評(píng)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的就限期整改，直至關(guān)閉。

（一）國家級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的對(duì)策建議

國家級(jí)工業(yè)園區(qū)由于擁有超大超強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，因而對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。要堅(jiān)持對(duì)國家級(jí)工業(yè)園區(qū)的相關(guān)政策、法律、物資、人力資源等方面的支持，鼓勵(lì)國家級(jí)工業(yè)園區(qū)用好用活國家給予的相關(guān)優(yōu)惠政策，為自治區(qū)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（二）自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的對(duì)策建議

與國家級(jí)工業(yè)園區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展所長的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。探索和完善適應(yīng)特殊市情、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政管理新路子，加快“欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移”，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)得到較快發(fā)展。

1.要主動(dòng)接軌我區(qū)周邊較發(fā)達(dá)地區(qū)，主要是定位于京津后院、國家級(jí)工業(yè)園區(qū)的補(bǔ)充，將區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)的勞動(dòng)力和資源的低成本優(yōu)勢(shì)同發(fā)達(dá)地區(qū)在資本、技術(shù)和市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，求得雙贏或多贏。

2.要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，突出重點(diǎn)區(qū)域，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。加強(qiáng)與中心園區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，逐步加大扶持力度。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，主要是制定發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策措施、提供基本公共服務(wù)和加大財(cái)政支持力度。形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的公共主干網(wǎng)。重點(diǎn)提高檔次、強(qiáng)化功能，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，增強(qiáng)集聚和輻射功能。

（三）盟市級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的對(duì)策建議

堅(jiān)持調(diào)整、限制、兼并的政策。在提高的同時(shí)，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，對(duì)部分建制工業(yè)園區(qū)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和兼并。積極搞好市縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的調(diào)整和撤并，加快中心工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并發(fā)展為盟市級(jí)工業(yè)園區(qū)，甚至更高級(jí)別，為較低級(jí)別的工業(yè)園區(qū)的發(fā)展?fàn)幦「玫恼邇?yōu)惠和支持。盟市級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)要以二次創(chuàng)業(yè)為主線，大力采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。以股份合作制為主要形式，對(duì)盟市級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)抓好市縣級(jí)工業(yè)園建設(shè)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中，形成各具特色、有一定規(guī)模的市縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和集聚效應(yīng)，吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮進(jìn)步。

政府要定位于催化劑、協(xié)作者、戰(zhàn)略引導(dǎo)者、投資環(huán)境的改善者、規(guī)則的制定者、監(jiān)督者、某些公共服務(wù)的提供者的角色。

六、結(jié)語

本文以實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，從四個(gè)角度對(duì)內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展模式進(jìn)行了初步的假設(shè)與規(guī)劃，形成了有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，最終將內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高效良好，基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理的新型工業(yè)園區(qū)。從一定程度上緩解了內(nèi)蒙古長期以來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，為逐步實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)提供了新的思路。

(作者單位：內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院)