對美國發展“新經濟”的思考

近幾年，無論在美國、西歐、日本、東南亞，還是在中國，人們都在談論著一個共同的話題，這就是“新經濟”。“新經濟”概念是在1996年12月30日由美國《商業周刊》首次提出的，在美國引起了一場大討論。目前，盡管對“新經濟”的說法還有爭論，尤其是美國的主流經濟學派不予認同，但是，美國經濟的出色表現使這一概念日益被越來越多的人接受。下面，筆者對美國發展新經濟的方式和經驗進行分析。

一、美國發展“新經濟”的方式

對“新經濟”的認識，眾說不一，仁者見仁、智者見智。1999年6月29日，克林頓回顧上任以來的經濟成就時講，“我的確對“新經濟”充滿信心”。他在一次公開演講中說，“新經濟”就是知識經濟，是以現代高新技術經濟為基礎的知識密集型經濟。美國《商業周刊》文章指出，“新經濟”是一種面向全球的可持續發展的經濟，是以信息革命和全球市場為基礎的經濟。而美國進步政策研究所將“新經濟”定義為：“新經濟”是以知識和思想為基礎的經濟。《2001年美國總統經濟報告》對“新經濟”定義為：“新經濟”是指“由技術、商業實踐和經濟政策的良性互動而產生的巨大的經濟績效，其具體表現為快速的經濟增長和收入提高、低失業率、適度通貨膨脹”。美國加州大學教授保羅·羅默指出，在“新經濟”中，生產要素包括資本、非技術勞動力、人力資本（主要按受教育的時間長短來衡量），新思想（主要按專利權數量衡量）。其中，最根本的經濟資源不再是資本或自然資源，也不再是勞動力，而是知識。還有學者認為，“新經濟”的社會是以知識為主的社會，其領導者為知識工作者，即知識經理人，創造財富活動的核心是知識創新。

綜合各家觀點，筆者認為：“新經濟”是信息技術革命對傳統（舊）經濟進行全面改造后出現的一種新形態的經濟，這種經濟賴以建立的物質技術基礎是以計算機和互聯網為代表的現代信息技術體系，這是它與舊經濟最大的區別。其中，舊經濟是指農業經濟、工業經濟等傳統的經濟形態。

“新經濟”的發展方式主要是信息化與全球化。目前，發達國家經濟發展正在進入非工業化軌道。發達國家或發達地區的工業部門逐步向服務業或知識產業轉移、向發展中國家和欠發達地區轉移的過程就是“新經濟”的產生和發展過程。這一過程是隨著人類社會發展史上的第二次現代化的產生而發展起來的。

（一）信息化：美國發展“新經濟”的方式之一

“新經濟”之所以“新”，源于推動其產生與發展的原動力——信息、使技術革命具有全新的革命意義。同以往的任何一次技術革命不同，信息技術革命改變的不是人類對自然資源的利用方式。雖然其影響所及必然導致人類對自然資源利用率的提高，但它是通過改變人類信息的傳輸、儲存方式來實現的。信息技術的快速發展不僅是人類信息的傳輸與儲存方式的革命，對人類的經濟和社會的組織方式也提出了創新的要求，電子商務、信息高速公路，這些信息時代的產物，正在全方位地影響著人類的生產和生活。今天，信息時代剛剛來臨，信息技術革命對人類的影響也才剛剛露出端倪，“新經濟”剛剛露出曙光，不久的將來，一個更新、更美、更快的信息世界必會展現在人們的面前。

“新經濟”的信息化本質還體現于高科技的信息化及由此帶動的一系列其它領域的創新。“新經濟”的出現源于以信息技術為代表的高科技的發展，它促進了信息產業等一批高新技術產業的形成。與普通技術相比，高科技的信息化具有許多新的特點：高效益、高智力、高投入、高競爭、高風險、高滲透性和高融合。高科技作用于人類經濟生活的最重要方式就是產業化，目前高科技產業化已成為“新經濟”時代的最明顯的特征之一。

（二）全球化：美國發展“新經濟”的方式之二

“新經濟”是人類經濟發展史中前所未有的科技型、創新型和全球型經濟。促成“新經濟”出現的現實環境是全球經濟一體化。信息技術革命的推進，“新經濟”的發展，必然導致全球經濟一體化進程的加快。

◆美國是最大的貿易逆差國，但又是最大的資本順差國。

——1999年貿易逆差為2675億美元，資本順差3782億美元

◆1995~1997年流入美國的國外凈資本為5781億美元.。

——其中：西歐3803億美元，亞洲1912億美元，拉美66億美元

◆1998年度外國人購買美國國債、公司債劵及股票等長期證劵凈額

——合計為：2220億美元，累計總額為：66000億美元。

◆美國新經濟的主打產品是軟件等第三產業的名牌產品，包括Windows、Intel 芯片、MPEG芯片、好萊塢大片、Coca-cola 品牌等。

◆由于美國擁有良好的科技基礎設施和科研設備

——大量高技術人才流入美國，降低美國產品的研發成本，提高了產品的競爭力。

“零售大王”沃爾瑪就是美國信息化和全球化方式發展“新經濟”的一面旗幟。

據美國《財富》雜志公布，2005年度財富500強排名第一的沃爾瑪已經連續第四年位居榜首。沃爾瑪2004年營業收入為2881.89億美元，比2003年增長了11%。沃爾瑪的經營效率早已是行業的標桿：配送成本占銷售額2%，是競爭對手的50%；90%以上商品集中配送，而競爭對手只有50%是集中配送；每家店每天送1次貨，而競爭對手每5天1次 。

沃爾瑪4年蟬聯世界500強第一的“新經濟”本質因素在于：

第一，沃爾瑪是全球第一個發射物流通信衛星的企業。19世紀80年代與休斯公司合作發射物流通訊衛星。其使得沃爾瑪產生了跳躍性的發展，很快就超過了美國零售業的龍頭——凱瑪特和西爾斯。

第二，沃爾瑪建立了全球第一個物流數據的處理中心。1983年采用POS機（Point Of Sale），即銷售始點數據系統。1985年建立EDI，即電子數據交換系統，進行無紙化作業，所有信息全部在電腦上運作。并在全球第一個實現集團內部24小時計算機物流網絡化監控，使采購庫存、訂貨、配送和銷售一體化。

第三，沃爾瑪是第一個采用全球定位系統對所有車輛進行定位的企業。在任何時候，調度中心都可以知道這些車輛在什么地方，離商店有多遠，還需要多長時間才能運到商店，控制能夠精確到小時。

二、美國發展“新經濟”的經驗

自1991年3月美國經濟走出衰退期以來，已經保持10年的持續增長。美國在經濟高速增長的同時，通貨膨脹率、失業率和財政赤字都控制在較低水平，呈現出近幾十年來少有的良好運行態勢。科學技術的迅猛發展，促進了勞動生產率快速提升。經濟學家Robert H.McGuckin和 Kevin J. Stiroh所做的一項對比研究發現：在20世紀90年代，密集使用計算機的5個制造業部門的勞動生產率增長速度遠遠快于其他16個部門。特別是在1996年以后，伴隨著信息技術的普及，美國勞動生產率增長幅度更是達到了戰后的最高峰。1996~2001年，非農業生產部門的勞動生產率年平均提高2.4%。就90年代而言，美國勞動生產率年平均增長保持在2%，高于80年代的1.4%。2002年和2003年該項數據分別達到了4.3%和4.5%。

以微軟公司為代表的信息產業的勃興是美國“新經濟”的標志。微軟總裁比爾·蓋茨已連續幾年位居世界首富，90年代后期其平均每周資產增加４億美元。微軟的主要產品就是軟盤及其知識，正是這些知識的廣泛應用打開了計算機世界的大門。據估計，微軟公司的資產已超過美國三大汽車公司產值的總和，它們對世界經濟的貢獻不亞于名列前茅的500家世界大公司。微軟與思科、英特爾、太陽、甲骨文等五家IT公司占據了納斯達克市場80％以上的市值，而其他2000余家企業總和也不超過20％。

“新經濟”之所以首先出現于美國，筆者認為，主要有如下經驗：

(一)觀念領先

在美國，創新觀念早已深入人心。人人以能夠獨樹一幟、充分表現自己而自豪，新思想、新理論、新技術層出不窮。美國在知識產權法規制訂方面和執行方面的嚴格程度是有目共睹的。美國政府、國會和普通民眾，都對“新經濟”持歡迎態度，都對其革命性意義予以充分肯定。比如，美國政府在全世界率先建設“信息高速公路”，使上世紀80年代處于競爭劣勢的美國，在90年代一躍成為世界經濟增長的明星。

(二)RD投入大

“新經濟”以知識為主要生產要素，RD是關鍵。RD本質上就是知識的生產過程。經濟學家們統計，若企業的RD經費支出與銷售收入的比例低于３%，企業就沒有競爭力，大企業應在５%以上，著名企業在10%以上，尤其是高科技企業的比重更要高得多。在20世紀90年代，美國制造業企業RD投入的這一指標為4.0%左右。而多年來，我國大中型工業企業的這一比例一直在0.7%以下徘徊。同期，美國高科技企業RD投入占銷售收入比重一般都在20%左右，而我國高科技企業RD投入占銷售收入比重僅在2%左右。

(三)企業激勵機制創新

美國整個高科技產業時尚造就一批百萬富豪的“玩命工作、閃電致富”的激勵機制。企業實行多種就業報酬模式。長期以來，在以微軟模式為代表的高科技企業中，股票期權以其巨大的潛在利益，一直被視為激勵年輕技術人才的最佳手段。1994年政府負責社會保險事務的特別委員會還提出了一系列建議以推行類似于401（K）計劃和個人退休帳戶計劃的全民退休儲蓄計劃。許多公司把其雇員的養老金計劃從由公司確定的收益計劃改為由自身控制的、由貢獻確定的計劃。

(四)放松管制，強化市場功能

美國全國范圍內的放松管制始于20世紀70年代中期的福特政府，盛行于里根政府，延續和強化于克林頓執政時期。如先后放松對鐵路、卡車、航空運輸、鋼鐵工業大氣污染達標，國產原油價格、利率、銀行業和農業等方面的規制。近10年影響最大的是1996年修改通信法和通過1999年金融服務現代化法。放松管制的目標是取消或降低產業進入和退出壁壘、強化市場功能，以利于競爭、消除部門壟斷。

(五)高度發達的勞動力市場

美國本來就是個高度流動的社會，勞動力市場具有高彈性。美國平均每個人一生要換近10個工作單位或職業崗位。美國的就業市場全球化，川流不息的高技能和低技能移民填補了勞動力的短缺。據美國國家科學基金會（NSF）的調查，1997年，美國21％的化學工程師和20％的計算機專家是在外國出生的。據近幾年美國勞工統計局的相關統計數據，移民現在占美國勞動力的12%，是70年代以來最高水平。1999年美國有1570萬外國出身的勞工，比三年前高17%。

(六)高效的風險投資

風險資本是“新經濟”時代有關新企業融資的一個重要制度安排。在美國的“新經濟”發展中，風險資本融資的企業相對于其他企業成長得更快。由于“新經濟”企業比“老經濟”企業預期回報高，但不確定性大，其高增長的預期使企業急需外部融資。而風險資本是為“新經濟”中的新企業量身定做的融資形式，有限合伙制能夠較好地處理新生企業知識產品的生產和轉化過程中的信息和激勵問題。此外，風險資本的管理者是金融、技術和經營方面的專家，直接參與被融資企業的管理，極大地緩和了創業中信息不對稱的局面，還能幫助企業達到上市標準，為自身提供了退出機制。

美國和德國作為市場主導和銀行主導兩端的典型國家，風險投資的表現截然不同。對比美國，德國的全能銀行是風險資本的替代品，其風險投資表現較差。20世紀90年代初，美國大部分產業基金投向了高科技企業，而德國僅少部分；到21世紀初，德國的許多基金投入IT業，甚至超過了美國的比例，但德國風險投資的績效還是較差。因為德國的風險資本在風險控制方面相對缺少專業性，欠發達的證券市場尚不能提供一個有效的退出機制。

三、結束語

1997年2月，美國總統克林頓以官方的語言正式確認“新經濟”和知識經濟的概念，并把它作為推動經濟增長的一項國策。在我國，黨的十六大報告指出：堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子。我國的新型工業化道路應該適當借鑒和有效吸收美國發展“新經濟”的有益經驗，以便在21世紀誕生欣欣向榮的中國新經濟。

（作者單位：湖南商學院國防科技大學社科系）