關于發展農村文化產業的探索

摘 要：大力發展農村文化產業，政府應發揮主導作用。對農村文化產業應有正確的定位；在政策、人才和投融資諸方面給予有力保證。積極實施發展農村文化產業的資源、品牌、外向型發展和層次推進戰略，是促進農村文化產業健康發展的有效途徑。

關鍵詞：農村；文化；產業；改革

中圖分類號：F303.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1605(2006)10-0052-03

作者簡介：沈成宏(1954- )，江蘇濱海人，中共鹽城市委黨校副教授，主要研究方向為政治學和文化學。

從20世紀90年代起，現代文化產業就開始在全球范圍內興起。從美國、加拿大到歐洲的英國、法國、德國再到亞洲的日本、韓國、臺灣等國家和地區，文化產業風起云涌般地席卷全球，并超越了傳統產業，呈現出朝陽產業的朝氣和新興產業的活力。2002年11月，黨的十六大又在全面建設小康社會的戰略目標中，明確提出發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。我國文化產業的發展正面臨著難得的機遇和挑戰。建設社會主義新農村，加強農村文化建設的動力來自于改革，運用市場化手段整合挖掘農村文化資源，繁榮農村文化，發展文化生產力最有效的途徑便是抓住機遇，大力發展農村文化產業。

農村文化產業在我國是指縣、鄉(鎮)、村行政區域內的文化產業。它既具有大文化產業所具有的普遍屬性，而又具有其獨特性。第一，是其市場化的特點。農村文化產業必須依法經營、自我積累，自我發展；第二，文化產品資源體現鄉土特質和區域特色；第三，農村文化產業的主體是農民，陣地在農村；第四，農村文化產業創造的文化生產力來自農村又發展農村；第五，農村文化產業經營的產品以具有地方歷史傳承特色的文藝演出、民間工藝、農業生態、自然生態旅游等為主要內容。

一、發展農村文化產業[JZ]體現科學發展觀的內在要求

發展農村文化產業，不僅可以繁榮豐富農村文化，提高廣大農民群眾的思想道德水平和科學文化素養，也可以創造出巨大的文化生產力，促進農村的發展，而這種發展，真正表現為以人為本的全面、協調、可持續的發展，內在地全面地體現了科學發展觀的要求。

第一，發展農村文化產業與科學發展觀有著緊密的內在聯系。科學發展觀強調以人為本、全面、協調，可持續的發展，要求達到五個統籌。其目的是實現人的發展和社會的全面進步。不僅注重滿足人們物質生活的需求，也注重滿足人們在社會生活和精神生活上的需求。這本身就富有深刻的文化蘊涵，是一種超越自然生存狀態的高層次的追求。我國有八億農民，生活在經濟文化相對貧乏的農村，經濟的落后導致文化的短缺，農民整體文化素質的低下又制約著經濟的發展。建設農村文化，依靠政府的力量十分有限，只有動員社會的力量發展文化產業，才是見效快，可持續的長遠發展戰略。發展農村文化產業，就是堅持以人為本，促進農民的全面發展。文以人興，事在人為，建設社會主義新農村，是一項長期奮斗的宏偉目標，不解決農民的素質問題，培養出有文化、懂技術、會經營的新型農民，社會主義新農村只能是空中樓閣，不可企得。而發展農村文化產業既可以鍛煉農民，又可以培養農民；既可以創造文化，又可以使農民享受文化，是社會主義新農村得到科學發展的優化選擇。

第二，發展農村文化產業，可以創造更高的文化生產力，為建設社會主義新農村提供經濟支撐。文化生產力的觀念表明，文化是一種生產，而且是一種大規模的社會生產，這種社會生產進入經濟領域，以產業的形式出現的時候就成為文化產業。當代文化生產已經日益成為一種規模宏大的內容豐富的社會化大生產，從文化品位，精神需要，意識心理等方面看，文化產業不斷促進文化生產力的發展，在現代經濟的發展中具有不可抵擋的趨勢。農村的經濟力量較為薄弱，抓住發展農村文化產業這個重要機遇就可能極大提高經濟發展水平。這在我國成功的經驗很多，例如蘇州的江南古鎮周莊、同里的旅游產業，江西婺源縣紫陽鎮鄉土藝術產業，都已成為重要的經濟來源。

第三，發展農村文化產業，是保持和發揚我國文化的豐富性、多樣性和延續性，建設中國特色社會主義文化的重要途徑。我國是一個文化古國，傳統的富有民族特色的地方文化汗牛充棟。廣袤的農村是民族文化的巨大寶庫，發展農村文化產業，就是以農村為陣地，以鄉土為資源，以民族區域為特色，以歷史文化的厚度為蘊涵，充分體現中國特色、中國風格、中國精神的中華文化，充分體現文化的多樣性、多元性和多層次性，雅俗共賞，百花齊放，更好地推動中國特色社會主義文化的繁榮發展。

二、充分發揮政府在發展農村文化產業中的主導作用

發展農村文化產業，離不開政府的支持和引導，綜觀文化產業走在世界前列的發達國家，政府均在其中發揮了重要的作用。文化產業尤其是農村文化產業的發展在我國作為一種新興的產業正處于起步階段，更需要各級政府充分正確地發揮其應有的作用。這將是農村文化產業能否健康發展，為建設社會主義新農村提供科技文化支撐以及增強農村經濟實力的關鍵之點。

第一，政府要為發展農村文化產業提供政策保證。完善的政策法規體系，是農村文化產業健康發展的根本保證。政府的政策法規體現農村文化產業發展的導向，創造農村文化產業的優良環境，是政府履行對文化產業公共管理職能和公共服務職能的重要手段。政府對農村文化產業發展的態度、導向、規范及管理措施等，最終體現在政策法規之中，政府管理和引導農村文化產業之目的、依據及手段的合理性，最終也要體現在政策法規之中。文化產業是通過市場化進行運作的，市場經濟從一定意義上講是法治經濟。政府的政策法規為農村文化產業提供公平規范競爭發展的市場環境。

自上世紀90年代以來，我國雖然制訂了一系列有利于文化發展的具有改革意義的政策，但對文化產業包括農村文化產業發展的法規還很缺乏，尚有待完善。中國加入世貿組織，就意味著對一種新的制度形態、法律文化和政策系統的全面接受，并按照世貿組織的原則和精神重構自己的制度形態、法律文化和政策系統。中國政府應當制定積極的文化產業政策，構建與世貿規則相適應且又符合本國國情和文化發展需要的文化管理與文化產業政策體系。

第二，政府要為發展農村文化產業提供人才支撐。在知識經濟的大背景中，人才的作業越來越突出，綜合國力的競爭歸根結底是人才的競爭。文化產業有人將之譽為“創意產業”，人才的作用就顯得更為重要。農村，不僅是經濟的洼地，也是文化的薄弱環節，人力資源相當匱乏，在農村發展文化產業這種高技術含量，先進經營理念的新興產業，最大的制約依然是難以突破人才的瓶頸。為此，政府必須有所作為，千方百計為農村的文化產業發展提供人才支撐。這是政府十分重要而緊迫的任務。

首先要重視農村有文化專長的人才的選拔與培養。農村經過20多年改革和發展，有一定的文化水平，有較強的市場意識，有較高的經營和管理能力的人才對農村經濟發展發揮了重要的作用。發展農村文化產業，這些致富能人仍將發揮骨干力量。在人才的選拔和培養中，一定要樹立新的人才觀，善于在農民中間發現人才，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，堅持鄧小平“貓論”的觀點，不求所有，但求所用。其次是加強對農村文化產業人才的培養力度，積極培訓農村文化骨干、充分發揮民間藝人、文化能人對創建農村文化產業，繼承發展民族民間文化方面的作用。將培養農村文化經紀人作為培養農村文化產業人才的重要內容，鼓勵獨立的文化經紀人的自我發展。改善文化市場的供求關系和供求結構，為建成比較完整的農村文化市場體系創立一支經紀人隊伍。再次，挖掘一批民間的工藝大師，這些民間工藝大師生長在鄉村，汲取民族傳統文化的營養，承傳先輩的文化工藝技術，結合現代科技，使傳統工藝融匯了現代技藝和時代精神，是農村文化產業寶貴的人才資源和產品資源，要認真挖掘開發，采取有效的方法使這種特別的人才成為農村文化產業的優勢。

第三，政府要為發展農村文化產業提供投融資支持。發展農村文化產業走專市場化的道路，努力形成公有制為主體，多種所有制共同發展的文化產業格局。要改變農村文化產業的投入方式，由政府計劃撥款為產業需求型貸款投資。在使用財政加大對公益性文化事業投入的同時，政府也應向農村文化產業投資，并實現國有資本的擴張增值。政府應以WTO的規則，積極引進國外資本和發達地區的資本來發展農村文化產業。同時政府還可以運用政策杠桿為農村文化產業間接融資，如建立農村文化產業發展基金，開征文化發展建設稅，發行文化資金彩票，以“創業投資基金”的運作方式，開辟農村文化產業的資金市場。

三、發展農村文化產業的基本途徑

文化產業是當代人類社會新的財富的創造形態，并以其產生的巨大乘數效應倍受世界關注，我國農村的經濟發展水平的弱勢，難以使農村文化產業呈強勢之態，但并不等于說我國農村可以不發展文化產業或放慢步伐。恰恰相反，抓住機遇，知難而上，乘勢而為，不失為建設新農村的重要舉措，關鍵在于路徑的正確選擇。

第一，實施資源開發整合戰略，形成農村文化產業的綜合優勢。我國農村的文化資源十分豐富，不同的民族、不同的地區，各有其不同的文化資源，但有的年代久遠、瀕臨絕跡，亟待搶救；有的比較單一、分散，難以形成產業，有的需要有意識地開發、培育。因此要充分開發，認真整合，使之成為名實相符的產業。比如說民俗風情、農業生態、傳統工藝、綠色生態餐飲等已經成為文化旅游產業中融為一體的系列產品，值得借鑒。江西婺源將朱子文化、茶文化、民俗文化等九種民間藝術進行整合，形成了綜合文化的影響力就是開發整合農村文化資源的成功范例。

整合農村文化資源還要善于拉長產業鏈條，營造產業優勢。一是要把分散的文化產品、文化行業組合起來；二是把不同地區的文化資源進行整合，打造品牌，形成一個整體，造成產業開發的優勢；三是將文化與農業產業組合起來，形成旅游觀光農業、文化休閑農業等等。

第二，實施品牌戰略，走發展農村特色文化之路。發展農村文化產業一定要有品牌意識，著力打造知名品牌，塑造良好形象，從而帶來社會效益與經濟效益雙增長。鮮為人知的平遙古城因被列入世界遺產名錄而身價陡增，門票收入由申報前的年18萬元猛增到500萬元。這就是品牌的效應。浙江仙居的“花燈”、河北蔚縣的“剪紙”、天津的“楊柳青年畫”等等，都是中國具有品牌效應的民間藝術之鄉，如充分發揮其品牌效應將對文化產業的發展產生重大的作用。

文化產業的產品和其他產業的產品在市場的競爭中有著共同的規律，產品必須形成自己的特色，做到人無我有、人有我優，方能形成競爭的優勢。凡是農村文化產業形成競爭力，受到市場廣泛青睞的，無不具有這樣的特色。農村文化產業的特色性，體現為緊貼農村的實際，不求其洋，但求其土，但求其古。要更貼近自然、更貼近歷史、更貼近民族、更貼近鄉土風情，讓消費者找到回歸自然、回歸歷史的感覺。

第三，實施“層次推進”戰略，形成文化中心的輻射態勢。實施“層次推進”戰略，就是要在農村文化產業的整體發展規劃中，形成縣、鄉、村的梯級層次，每個層次以一個中心為原點，依次向周邊輻射開去，從而形成一個區域整體的發展節奏明晰，產業目標明確，上下聯系密切的有機聯動體系。其內容表現為，第一層次以縣城為中心向中心集鎮輻射，第二層次以中心集鎮為中心向廣大農村輻射。從而形成一鄉一鎮一特色、一縣一區一市一品牌一優勢的農村文化產業發展新態勢。

責任編輯：錢國華