中部崛起中實施綠色管理的戰略分析

摘要：促進中部地區崛起是國家促進區域經濟協調發展的重大舉措，中部崛起應具有嶄新的發展思路。綠色管理作為一種新的管理思路，是21世紀管理的必然趨勢。文章將中部崛起與綠色管理相結合，在分析中部地區實施綠色管理必要性的基礎上，結合實際對中部崛起中實施綠色管理、促進經濟的可持續發展提出建議。

關鍵詞：中部崛起；綠色管理

一、引言

隨著世界經濟的發展，一場綠色變革浪潮正在席卷全球。縱觀世界綠色文明的發展趨勢，21世紀必將成為?綠色世紀。各個領域都積極地嘗試或者推行綠色革命，隨之也出現了諸如綠色技術、綠色投資、綠色設計、綠色產品、綠色包裝、綠色營銷、綠色消費、綠色文化、綠色認證、綠色標志、綠色壁壘、綠色保護等名詞，其中綠色管理就是綠色文化中的一種，并且因為與世界社會、經濟的發展趨勢以及政府倡導的和諧理念相一致，所以備受推崇。

區域經濟的協調發展是黨中央、國務院十分重視的一個重大問題。在2004年12月5日閉幕的中央經濟工作會議上，“中部崛起”的提法，首次出現在2005年經濟工作的六項任務當中：促進區域經濟協調發展是結構調整的重大任務。實施西部大開發，振興東北等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，實現相互促進、共同發展。2005年3月5日，“兩會”上國務院總理溫家寶在政府工作報告中，勾畫出了中部戰略的思路：“抓緊研究制定促進中部地區崛起的規劃和措施。充分發揮中部地區的區位優勢和綜合經濟優勢，加強現代農業特別是糧食主產區建設；加強綜合交通運輸體系和能源、重要原材料基地建設；加快發展有競爭力的制造業和高新技術產業；開拓中部地區大市場，發展大流通。國家要從政策、資金、重大建設布局等方面給予支持。”

中部崛起已經作為國家的一項戰略任務提了出來，但是應該怎樣發展，選擇何種經濟增長模式至關重要。用綠色管理貫穿中部崛起的全過程是一種科學、符合歷史發展潮流的前瞻性思路。

二、綠色管理的內涵和原則

1．綠色管理的內涵理解。“綠色管理”譯自英文的“Green Management”。國外“綠色管理”一詞是20世紀90年代初隨著西方綠色運動的浪潮，而將“綠色”這一修飾語套用到企業經營管理領域而產生的。1990年德國的瓦德瑪爾·霍普分貝克(Waldemar Hopfenbeck)出版了《綠色管理革命》一書，是較早正式使用“綠色管理”一詞的著作。1991年美國帕屈克·卡而森(Patnck Carson)和朱莉亞·莫而頓(Julia Moulden)合著的《綠就是金：企業家對企業家談環境革命》，講述了北美洲的世界知名的大公司是如何通過降低污染、推出綠色產品，創造綠色經營管理奇跡的典型事例和傳奇故事，書中已經提出“綠色管理是更好的管理”和“綠色管理學”的概念。

綠色管理是生態經濟時代主要的管理模式，綠色管理有廣義與狹義之分。廣義綠色管理包括三個層次：一是指宏觀綠色管理，是指以中央政府為主體，通過對政府行為、企業行為與社會公眾行為三者進行協調和整合，以達到整個國家、社會、經濟可持續發展的宏觀管理活動。宏觀綠色管理往往是通過中央政府的政策、法律、法規、經濟杠桿和對國民的宣傳、教育等方式實現的，管理的對象是全國、全社會范圍的，本質上是全社會的可持續發展的管理。從中觀上考慮，綠色管理是在一個地區、部門或行業的范圍內，為促成環境保護和生態平衡，保持可持續發展，所進行的一系列管理活動的總稱。微觀綠色管理是指以組織(包括作為營利組織的企業和其他非營利組織)為主體進行的可持續發展管理活動，它以本組織內與環境保護和可持續發展相關的一切活動為對象。因此，以企業為主體的綠色管理是微觀綠色管理的一部分，即企業的綠色管理。以企業為主體的綠色管理就是狹義綠色管理。

2．綠色管理的主要原則。綠色管理是世界貿易組織(WTO)在研究如何解決世界經濟發展過程中的環境污染問題時提出來的。在其成立之初，就正式設立了貿易與環境委員會，將貿易和環保同可持續發展聯系起來，作為優先考慮的任務并積極推行綠色貿易，實施綠色管理。從國際先行企業的成功經驗來看，綠色管理一般概括為“五R”原則：研究(Research)——把環境保護納入企業決策的要素之中，重視研究本企業的環境對策；減消(Reduce)——采取一定的新技術、新工藝、新方法減少或消除生產流通過程中廢物的排放；循環(Recycle)——對廢舊產品回收處理，循環利用；再開發(Rediscover)——變普通商品為綠色商品；保護(Reserve)——積極參與社區內的環境整治，推動對員工和公眾的環保宣傳，樹立“綠色企業”的良好形象。

具體地說，企業實施綠色管理，要達到三個主要目標：一是物質資源利用的最大化，通過集約型的科學管理，使企業所需要的各種物質資源最有效、最充分地得到利用，使單位資源的產出達到最大最優；二是廢棄物排放的最小化，通過實行以預防為主的措施和全過程控制的環境管理，使生產經營過程中的各種廢棄物最大限度地減少；三是適應市場需求的產品綠色化，根據市場需求，開發對環境、對消費者無污染和安全、優質的產品。三者之間是相互聯系、相互制約的，資源利用越充分，環境負荷就越小；產品綠色化，又會促進物質資源的有效利用和環境保護。通過這3個目標的實現，最終使企業發展目標與社會發展目標與社會發展、環境改善協調同步，走上企業與社會都能可持續發展的雙贏之路。

三、中部崛起實施綠色管理的必要性

1．中部地區業已存在的環境問題。中部包括湖北、河南、湖南、安徽、江西、山西六個省份，中部地區在過去經濟發展中已經存在嚴重的環境問題。一方面是經濟因素。中部經濟的發展及改革伴隨著生產力的極大解放，與此同時，對資源開發利用規模和各行業污染物排放量也會隨之高速增加。中部地區歷史上遺留的企業環境問題較多，過去由于輕視或者忽視了環境污染的危害，致使某些工業區在規劃、設計、施工過程中，沒有考慮環境保護的基本設施建設，引發了環境和社會問題突出，自然資源消耗量大、環境污染嚴重的問題。

另一方面是社會因素。中部地區相對比較落后，所以人口更是一個大問題，這樣對環境的壓力就更大，導致資源的絕對短缺，浪費現象、對資源的無節制開發現象比較普遍，對經濟的可持續發展造成了極大的阻礙。另外，環境與貧困形成惡性循環，越貧困越傾向于以破壞環境的代價來緩解經濟上的壓力，而環境的破壞又會造成生活質量下降、投資環境惡化、無資源可用等一系列問題，進一步加劇貧困。

2．中部崛起過程中發展經濟與保護環境存在雙重壓力。中部崛起戰略是我國繼東部沿海開發開放、西部大開發、振興東北老工業基地之后，又一個加快中國經濟崛起、促進區域經濟協調發展的大戰略。在實施這個戰略的過程中，不可避免的會出現經濟利益與環境保護的沖突。市場經濟發展所追求的是高額利潤，少數人會受利益驅使而忽視環境的保護，因此強調綠色管理是及時而又必要的。

目前公眾的環保意識雖然有所提高但與發達國家相比仍然有差距。據調查，國民對于環境狀況的判斷大多是態度中庸，無敏感性，對許多根本性的環境問題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當一部分的社會公眾不愿意主動地去獲得環境知識。因此，在這方面加強公民的綠色意識很有必要。

3．突破環境庫茲涅茨曲線制約的要求。1992年Grossman Krueger首次提出環境與經濟增長之間可能的相互關系：隨著經濟的發展，環境先是趨于惡化，經濟發展到一定水平，環境質量惡化的態勢達到頂點，之后環境質量趨于改善。用曲線表示這一關系形如倒U(如圖1)與表征收入差距演變過程的庫茲涅茨曲線相似，因而被叫做“環境庫茲涅茨曲線假說”(Environmental Kuznets Curve)。

生態問題包括人口、資源、環境等三大主要問題，人類先是關注自身問題然后才去關注環境污染，因此污染問題解決需要人均GDP達到更高的程度。一般認為，生態問題開始緩解的區間為人均800美元～1200美元之間，污染問題開始緩解的區間為人均3000美元～5500美元之間，總體上環境改善的區間是在人均3000美元～10000美元之間，目前，比較公認的環境庫茲涅茨曲線的轉折點是人均GNP在4000美元～5000美元左右。中部地區顯然還沒有達到這個水平，而在中部崛起中，環境面臨著增大的可能性。根據這個假說，政府可以采取無為而治的態度，因為環境污染不可避免，而且最終也會好起來，但是“先發展、后治理”的發展模式已經讓發達國家和地區嘗到了苦頭，我們需要選擇合適的發展模式、管理模式能夠突破環境庫茲涅茨曲線的制約，熨平環境庫茲涅茨曲線，具體表現就是爭取降低經濟增長過程中的環境壓力(表現為降低環境庫茲涅茨曲線的弧度)，以及爭取在低發展狀態下達到對生態環境退化的控制(表現為將環境庫茲涅茨曲線的緩解區間提前)。綠色管理就是符合這種要求的一種管理方式。

4．中部地區沖破綠色壁壘的需要。“綠色壁壘”，又稱環境壁壘，是從保護環境和人類健康的目的出發，通過立法或制訂嚴格的強制性技術法規，對商品進行市場準入限制的措施。人世后，我國與貿易伙伴之間的關稅門檻越來越低，綠色壁壘這一非關稅壁壘的問題日益突出。 例如，我國農產品屢屢遭受國外“綠色壁壘”的阻擊，給農民與國家造成了不小的損失，而中部地區是中國的商品糧基地，農產品的出口也占了很大的比例，但頻頻出現的綠色壁壘問題嚴重阻礙了農產品的出口。

綠色壁壘對于中部地區發展既是一種挑戰，更是一種機會，一旦通過綠色管理滿足其要求之后，農產品的出口反而會更順利。如果我們能夠利用好這個機遇，對于中部地區經濟的發展、農民的增收有很大的好處。

四、在中部崛起中實施綠色管理的戰略分析

1．宏觀上。(1)中央政府應完善環境法規、標準和政策。利用市場機制，以市場手段為基礎，國家環境當局從影響成本一收益人手，引導經濟當事人進行有利于環境選擇。還要多方開展環境領域的科研、技術、管理等的國際交流和合作，強化環境管理。最后還要適應形勢要求，改革現有的部分環境政策和經濟發展不相適應的方面，環境政策要由治理型向防治型過渡。(2)在全球綠色潮流推動下，國家通過廣播、電視、報刊等各種手段提高全民的綠色意識，促進發展觀、生產觀、消費觀向環境友好方向轉化，從而縮短我國停留在環境與經濟兩難區間的時間。具體來說，要倡導有利于可持續發展的經濟增長方式、生產方式和消費方式，以綠色GNP引導經濟增長方式向高效、低耗、低污染方向轉化；通過產權明晰的制度安排和合理的環境資源價格，以及資源稅、污染稅等經濟杠桿，調節人們的生產和消費行為向著有利于生態環境保護的方向轉化，落實和普及清潔生產、綠色消費模式。

2．中觀上。(1)中部地區的政府要積極倡導、培植生態農業，生態旅游業，把綠色思想融入其中。中部地區農業人口眾多，農業在國民經濟中占有重要地位，農業的可持續發展，對于中部能夠“綠色的崛起”至關重要，農業生態環境狀況在很大程度上制約著農業經濟的發展，生態農業是一種變農業資源的一次利用為多次利用，提高生產效益，防止生態破壞的農業生產方式，通過發展生態農業，我們找到了農業發展的出路。此外，中部的旅游資源非常豐富，要把生態旅游作為中部崛起收入的重點之一。要保護好各個地區的旅游資源，還可以與生態農業結合起來，形成一個產業鏈。(2)制定有利于促進綠色需求形成的投資、消費政策。一是通過財政政策，在設備選用、運行、維護、報廢等方面對從事綠色生產的企業給予財政補貼、稅收減免、貸款擔保與貼息的優惠。二是通過產業傾斜政策，支持其到資本市場直接融資，鼓勵引導企業構建循環經濟和清潔生產體系。三是更新消費者的消費觀念，加大綠色消費的教育力度。倡導健康消費，鼓勵進行教育科研、文藝探討、體育欣賞等知識型消費。四是擴大信息技術、生物技術和潔凈技術成果的應用范圍。(3)實施產業結構政策，促進產業結構調整，使中部的產業結構在下一階段的發展過程中符合綠色生態的要求。不同的產業結構對環境有不同的影響，重工業的污染大于輕工業，輕工業又大于服務業。中部六省的汽車和部分新興高技術產業在全國有重要地位，武漢、合肥、長沙、南昌、太原以及一批中等城市分布有電子元器件、光導材料、微電腦、軟件設計、生物制藥等骨干企業，擁有一批新興家用電器如彩色電視機、空調機、電冰箱、照相機等有競爭實力的企業。在發揮這些企業優勢的同時，一定要注重保護生態環境，不要走先污染后治理的老路。政府要通過扶植綠色產業、制定企業環境標準等措施使產業結構的發展有利于生態環境。

3．微觀上。以企業為主體的微觀綠色管理是綠色管理的重要組成部分，通過把生態環境管理納入企業管理之中，使生態環境管理和生產經營管理緊密結合起來，形成生態經濟協調互促型的現代企業管理模式。(1)中部地區企業應拓寬管理理念、推廣企業綠色管理，引導和促進工業企業在制度、技術和管理的創新與變革。把綠色管理作為企業管理的重要任務和指標之一加以推廣，量化若干企業綠色生產與管理目標；試點推行企業綠色管理目標責任制，建立完善企業綠色管理考核制度，使之與企業總體經營管理目標有機融合，與企業管理者的經濟利益直接掛鉤；確立企業可持續發展的重點研發技術領域，在設計上遵循綠色原則，減少對環境的影響；生產上實行清潔生產，銷售上實現包裝物的可回收利用，營銷策略上也要結合綠色營銷理念，樹立綠色企業形象。(2)中部地區企業要貫徹IS014000系列的國際環境管理標準，積極取得綠色簽證，走向國際市場。國際標準化組織于1996年正式頒布了IS014000系列國際環境標準，以規范企業等的組織行為，達到節省資源、減少環境污染、改善環境質量、促進經濟持續、健康發展的目的。中部地區面對的不僅僅是國內市場，要想崛起必須參與到國際市場的競爭當中，而通過這個認證是打破綠色貿易壁壘、贏得企業聲譽、獲得良好形象的重要途徑。(3)中部地區企業要積極推行綠色會計制度，將環境成本納入產品成本核算。綠色會計又叫環境會計，它以可持續發展為目標，以生態效率為衡量尺度，以有關環保的法規為依據。具體來說就是將自然資源、人力資源和生態資源納入企業的會計核算對象，從而使自然資本和社會效益在企業的活動中通過會計工作清楚明了地反映出來，便于評估企業的資源利用率和社會環境代價，從而有效引導和管理企業走環保之路。

綠色管理的產生是時代發展的必然，是以可持續發展為基礎的管理新時尚，通過國家、地區、企業及公眾的多重努力，中部地區是有可能做到經濟發展與環境質量同步提高的，在崛起的過程當中運用綠色管理這一先進的理念，可以避免出現發達國家以及東部地區先污染、后治理的尷尬局面，獲得經濟發展與生態和諧的雙贏格局。

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