新形勢下提高大學生形勢與政策課實效性的思考

［摘 要］ 作為學校教育不可缺少的組成部分，《形勢與政策》課的作用是其它思想政治教育類課程所不可替代的。由于多方面的原因，這一課程的教學同國家教育部的要求還有較大的差距。為此，要全面加強形勢與政策教育的課程建設和教學管理；積極探索新形勢下開展形勢與政策教育的新方式和新途徑；切實加強形勢與政策教育教師隊伍建設；提高新形勢下大學生形勢與政策課的實效性。

［關鍵詞］ 形勢與政策課 實效性 途徑

一、當前高校形勢與政策課存在的一些問題

《形勢與政策》課程是高校“兩課”教學的重要內容，自1987年國家教委決定在大學生思想政治教育課程中設置《形勢與政策》必修課以來，高等學校普遍將《形勢與政策》課列入教學計劃，以開設常規性課程或者進行專題講座等形式進行教學，對大學生正確認識國情，正確理解黨的路線、方針和政策，提高愛國主義和社會主義覺悟等方面發揮了重要的、積極的作用，取得了不可低估的成績。但是，由于多方面的原因，這一課程的教學同國家教育部的要求還有較大的差距，要開設這門課，難度很大，有相當數量的高校現在還沒能開設這門課或形同虛設，大學生的學習流于自發狀態，以至于不少大學生形勢政策知識匱乏，對國家大事的認識表現很幼稚，與大學生素質要求極不適應。

目前，形勢與政策課教育教學面臨諸多挑戰：學生價值取向多樣化的挑戰；社會功利化傾向的挑戰；當代大學生成長的環境、心理特征、認知特點的變化的挑戰；教學與實際生活脫離的挑戰；教學模式不能適應時代需要的挑戰等等。另外，受教育面小，學生不是很重視，教學缺乏連續性，各學院教學不平衡等問題還比較突出。

二、新形勢下提高高校形勢與政策課實效性的對策與建議

1．全面加強形勢與政策教育的課程建設和教學管理。

要把形勢與政策課作為重點課程來建設。形勢與政策課教學由課堂教學、實踐教學和形勢報告會三部分組成。課堂教學要以專題教學為主；實踐教學以“體驗教育”和社會實踐為主；形勢報告會以時政熱點為主要內容。《形勢與政策》課的教學要服從于課程的性質和任務的要求，注重針對性和現實性、實效性。任課教師要從學生的特點出發，把教學對象的動態性和教學內容的動態性辯證地結合起來，處理好教學內容和效果層次性的關系，根據動態發展的學生和動態變化的形勢政策的實際“與時俱進”地選擇、優化教學內容。

認真編制教學計劃。根據教育部教學要點和省委教育工委、省教育廳的指導計劃，緊密結合學生關注的熱點難點問題，制定本校的教學計劃，明確教學要求。每學期開學之前，依照教育部制定的每半年一期的形勢與政策課教學要點，以及省委教育工委、省教育廳職能部門根據中宣部關于形勢政策教育的總體部署，結合本省及本校實際，組織編寫形勢與政策課學期教學指導計劃。

建立健全形勢與政策教育教學組織機構。由校黨委宣傳部牽頭，教務處、學工處、政教系等共同整合教學力量，成立形勢與政策課教研室，專門負責形勢與政策教育內容的安排和實施。通過教研室落實備課、聽課、期中檢查、期末考核、教學信息反饋等制度，完善各個教學環節。教研室負責人由學校黨委宣傳部或教科處、學生處、政史系有高級職稱的教師擔任。

加強形勢與政策教育教材建設。根據中央、省委和教育部有關形勢政策教育的統一部署，結合教學實際使用教育部組織編寫的《時事報告大學生版》、《時事》VCD以及中央有關部門不定期下發的形勢政策教育的文字、音像資料，以及省委教育工委、省教育廳組織編寫的反映國內外形勢最新動態的《形勢與政策》作為教學輔導和參考資料。同時，結合本校實際以及學生關注的熱點問題和思想特點，編印學生專題學習輔導資料。

形勢與政策課實行學年考核制。形勢與政策課考核由形勢與政策課教研室提出考核安排意見，教務處負責協調解決，每學期考核一次，主要考核學生對國內外形勢、黨的路線方針政策的了解和認識。形勢與政策課的成績為各學年考核平均成績，一次計入學生成績檔案。

建立形勢與政策課保障機制。要把形勢與政策課教學經費列入學校年度教學經費預算，專款專用；要提供必要的場所和設備，用于保障形勢與政策課教學活動的正常開展。

加強形勢與政策教育研究，增強形勢政策教育的前瞻性。要把形勢與政策課列為精品課程，通過設立課題，鼓勵和支持教師開展科學研究。要把形勢與政策課的課程建設情況納入“文明學校”和“黨建與思想政治工作先進高校”評估體系，以評估推進形勢與政策課建設。

2．積極探索新形勢下開展形勢與政策教育的新方式和新途徑。

堅持以人為本，以理服人，探索新形式。要改進思想工作方法，堅持民主原則和積極疏導的方法，尊重人、理解人、關心人，以理服人，以情感人，增強思想政治工作的吸引力、說服力。

建立課堂教學專題講授制度。形勢與政策教育課堂教學采用專題系統講授，實行專題教學負責制，指定具有中級職稱以上的專業教師擔任專題負責人，并負責組建專題教學小組，撰寫教學講義。在教學實施的過程中，著力構建以教師為主導、以學生為主體的“雙主”互動式教學模式。

建立大學生形勢報告會制度。一方面，積極組織學生參加省委教育工委、省教育廳每年組織的大型形勢報告會，聽取省領導、省有關部門和地方黨政負責人為高校學生所作的形勢報告。另一方面，要建立本校相應的形勢報告會制度，邀請地方黨政主要負責同志、省級機關部門主要負責人和專家學者，結合本省發展實際和時政熱點作形勢報告，使學生更直接地了解改革開放和經濟社會發展的新成就和新變化。

建立重大節慶日和重大事件教育制度。每年圍繞重大節日、紀念日及重大事件的發生，充分挖掘教育資源，通過組織座談會、研討會等，廣泛開展宣傳教育活動，切實增強教育效果。要充分利用各種教育時機，有針對性地開展主題教育活動。

建立學生“體驗教育”制度。要把形勢與政策教育和“三下鄉”、“青年志愿者”、“愛祖國、愛本省、愛家鄉”等實踐教育活動結合起來，使學生在社會實踐的親身體驗中接受教育。要有計劃地開展以愛國主義教育為主線的社會實踐活動，組織學生參觀省革命歷史博物館等各類愛國主義教育基地，參觀我省城鄉經濟社會發展的重點項目，開展社會調查研究，深入體驗本省現代化建設所取得的巨大成就等。

建立先進典型教育制度。大力開展宣傳教育活動，積極宣傳省教育系統先進典型特別是學生先進典型，充分發揮先進典型和英雄人物事跡在思想政治教育中的教育引導、示范和輻射作用。同時，要充分挖掘、及時發現和樹立本校學生的典型，積極用身邊的典型教育引導學生。

積極拓展教育空間。學校網站和校園思想政治教育網絡要設立形勢與政策教育網頁和專欄，充分運用互聯網等現代信息技術，積極開展各種形式的網上教學、討論等活動，不斷豐富形勢政策教育內容。

研究分析社會熱點，多用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍教學氣氛，啟發學生思考，增強教學效果。要充分發揮學生學習的主體作用，激發學生學習的積極性和主動性。教學方式和方法要努力貼近學生實際，符合教育教學規律和學生學習特點，提倡啟發式、參與式、研究式教學。要研究分析社會熱點，多用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍教學氣氛，啟發學生思考，增強教學效果。

3．切實加強形勢與政策教育教師隊伍建設。

建設一支以專職教師為骨干、以思想政治教育工作隊伍為主體、專兼結合的形勢與政策課教師隊伍。學校黨政領導、中級職稱以上的政工干部都可兼任形勢與政策課教師，承擔形勢與政策教育教學任務。要積極鼓勵班主任、思想政治理論課教師或哲學社會科學相關學科的教師兼任形勢與政策課教師，承擔一定的形勢與政策教育教學任務。

明確規定形勢與政策課兼職教師的任課資格和條件。原則上要求具有中級以上（含中級）職稱的教師才能承擔形勢與政策課教學任務；助教職稱的必須工作2年、跟班聽課1年、經過試講合格后，才能承擔形勢與政策課教學任務。

積極組織教師參加全國和省委教育工委、省教育廳舉辦的高校形勢與政策課教師培訓班。請專家學者為形勢與政策課教師作專題輔導，培養教學骨干力量，并通過他們帶動師資水平的整體提高。

建立靈活的激勵制度。根據形勢與政策課難度大、變化快、備課耗時多的特點，制定形勢與政策課專兼職教師的教學工作量計算辦法。每年要劃出一定“優秀”等級的考核指標，用于鼓勵工作出色、事業心強、教學效果好的教師，并積極創造條件，有計劃地安排他們到國內外參觀學習考察和開展社會實踐活動。

教學方法和手段的現代化。任課教師要樹立現代教育思想，盡可能采取現代教學設備和現代教學手段、方式進行教學工作，要多利用多媒體開展教學。

嚴抓教師思想與敬業精神。全體《形勢與政策》課任課教師要切實履行崗位責任，從嚴執教，教書育人；要重視師德師風建設，樹立敬業精神，全身心投入學生教育管理工作中；要關愛學生，在傳授知識的同時，要為人師表，言傳身教，引導學生，教育學生。

嚴格做到教師、教材、教學參考資料、教學計劃、教學地點、考核六個落實。形勢與政策課的教學工作涉及到諸多部門，涉及到全校學生，各部門要積極配合，協調一致，做好此項工作。○

參考文獻：

［1］中共中央辦公廳、國務院辦公廳：《關于做好當前思想政治工作的意見》(中辦發［1998］10號)。

［2］中宣部、教育部：《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（教社政［2004］13號），新華網，2004。

［3］中共中央、國務院：《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（2004）。

［4］趙鵬：《高校形勢與政策教育要入腦入心》，新華網“新華時評”，2005。

［5］練玉春：《高校需強化大學生形勢教育——訪中宣部〈時事報告〉雜志社總編輯曹分田》，光明日報，2005。

責任編輯 鐘海連