建國后朱德關于發展農業的思想

［摘 要］ 作為黨的第一代領導集體的重要成員，朱德始終關注和重視中國農業發展問題，提出了許多有益的思想。這些思想及其方法論對于今天落實科學發展觀，建設社會主義新農村有重要的指導作用。

［關鍵詞］ 朱德 農業現代化 多種經濟成分 生產責任制 商品生產

朱德是黨的第一代領導集體的重要成員，是黨和國家的重要領導人。朱德始終關注和重視中國農業發展。在新中國成立以后的20多年里，朱德深入農村，做了大量調查研究，對如何發展農業作了深入思考，提出了許多有益的思想。這些思想就是對于我們落實科學發展觀，建設社會主義新農村仍然有著重要的指導作用。本文擬對朱德發展社會主義新農業的思想作一簡單梳理。

一、要加速農業發展，農業要充分發展

朱德認為，革命勝利以后，黨的工作中心是發展生產，進行經濟建設，改善人民的生活，其他一切工作都應圍繞這個中心進行。朱德在考慮國家經濟建設時，從農業是國民經濟基礎的高度，提出要把發展農業放在經濟工作的首位。1949年12月27日，他在全國城市供應工作的會議上強調：“要大力從事工農業生產的工作，要扶植合作社的發展?！边@里他把扶持合作社的發展作為發展農業的重要任務來認識。五十年代后期，黨中央制定的“農、輕、重”方針，由于各種原因都沒有很好執行，實際上成了“重、輕、農”的關系，片面發展重工業，忽視了農業生產。對此，在1957年全國農業工作會議上，他要求全黨同志必須提高對發展農業重要性的認識，加強各部門對農業的支援。同時要求各級領導干部要到農業第一線去，為發展農業作出貢獻。在1960年12月的中央工作會議上，朱德強調，要重視農業，要把農業放在國民經濟發展的首位，堅持“農、輕、重”的產業關系。1961年1月，他在中共八屆九中全會上說：“今年我們是農、輕、重的次序安排國民經濟計劃的，這很好。農業和輕工業發展了，再來發展重工業，這是正確的方向?！保?］（p372）

朱德多次強調要“加速農業的發展”，“農業要充分發展”。他明確提醒全黨，發展農業，“糧食生產一定要過關。否則，哪個國家也養活不起我們這么多人”［2］(p460)。為此，他說，商業部“要積極扶植農業手工業的發展，不要怕背包袱”；銀行“應該下鄉”；加強鄉政權建設的關鍵，主要在于把政權建設和發展互助合作運動結合起來，和發展農副業生產結合起來。

二、發展農業要有多種經濟成分

關于農業所有制，朱德提出要靠多種經濟成分發展農業。他指出：“在社會主義時期，應該允許全民所有制、集體所有制和個體所有制同時存在。”［3］(p372)朱德認為，由于我國生產力水平和生產社會化程度都還不高，不可能采取單一的全民所有制形式。他認為，“全民所有制、集體所有制和個體所有制都要承認，不承認個體經濟不行”［4］(p299)。也就是要在全民所有制領導下，大力發展集體所有制，適當保留私有制，建立國家、集體和個體三種所有制并存的結構。

朱德在強調全民所有制主導地位的前提下，指出發展合作社經濟十分必要。在國民經濟恢復時期，為了克服個體勞動者“生產分散、資金缺乏、工具又少又落后”等困難，必須通過各種形式的合作社把他們組織起來進行生產。對于國家無力經營的項目，應允許群眾開發經營。如礦產資源的開采利用，國家不能統得過死，“對于藏量不大的、分散的、國家又無力開采的礦產”，應當允許“地方政府組織手工業、農業和供銷合作社的多余勞動力和資金來開采”，這樣合理地利用分散的礦產資源，“讓地方和群眾去開采，對國家對社會都是有好處的。”［5］(p372)

最為可貴的是，朱德闡述了在農業等領域適當保留私有制的必要性。對此，朱德首先從理論上作出科學的解釋，從理性層面上把握個體經濟在國民經濟體系中的地位和作用。朱德認為，在我國生產力水平不發達的情況下，應該允許保留一定數量的個體私營經濟作為社會主義公有制的補充，充分調動他們的生產積極性，從而促進社會生產力的發展?！安怀姓J個體經濟不行”，“個人所有制的存在是合理合法的”，指出個體經營者的存在“是難以避免的”，“只要他們不從事違法經營，他們的個體生產是允許的”。［6］(p365)他還進一步指出：農業的基本問題是全民所有制、集體所有制和個人所有制結合的問題。不與個人所有制結合，農民就沒有積極性。應該允許保留一定數量的個體私營經濟作為社會主義公有制的補充，充分調動他們的生產積極性，從而促進社會生產力的發展。他說，“農民是勞動者，又是私有者”，讓農民在家吃飯，“可以把糧食節約下來，把豬、雞、鴨喂起來。這樣，看起來保留了私有制，但實際上對公有制是個補充?！保?］(p372)

朱德關于保留私有制的思想，也是在大量調查研究的基礎之上，在總結實踐的沉痛教訓中才得出來的科學認識。面對“大躍進”和人民公社化運動帶來的慘痛教訓，朱德反思了“一大二公”的單一所有制形式，認為中國社會還遠遠沒有到消滅私有制的時侯。朱德指出：“這兩年我們只強調最好是消滅私有制。現在保存一點私有制，保留家庭副業，農民才愿意多生產一些東西來供應市場。你不這么搞，他們就不生產?！@是個極大的教訓。”［8］(p372)他強調：“要總結歷史經驗，做好工作，不能割斷歷史，不然要吃虧的?！保?］(p.359-360)要使勞動者在搞好集體經濟的同時，發揮個體的優勢，拓寬致富門路，加快致富步伐。1962年，他提出：小生產不能取消，現在限制家庭副業太死，要解除禁令，“在農村要兩條腿走路，正業和副業兩不誤”。這樣，不僅能夠直接增加群眾的收入，而且搞活了經濟，“真正做到靠山吃山養山、靠水吃水治水，使人盡其力、地盡其利、物盡其用”。朱德關于發展農業的一些主張，得到了中央的同意和采納。

保留私有制對公有制是個補充這一精辟論斷，表明朱德的所有制思想達到了一個新的理論高度。個體經濟的存在是客觀的，但人們長期以來不敢正視這一實際情況、不敢承認它的合理性。人們思想上有一種顧慮，怕個體經濟發展多了，會影響到公有制的性質。針對這種思想狀況，朱德說：只有生活資料歸個人所有，歸個人支配，才能調動積極性。這個政策要10年、20年不變。有人怕農民富了發展資本主義，這種顧慮是多余的。因為生產資料掌握在集體和國家手里，農民富裕了不會產生資本主義，群眾的生活越富越好。［10］這就從理論上論證了在無產階級掌握國家政權和生產資料的前提下，個體經濟的發展不僅不會影響到公有制的主導地位，而且還會提高人民的生活水平。

三、農業應實行生產責任制

自農業合作化以來，對農業生產的管理，愈來愈強調集中統一，從制定生產計劃到田間管理，農民都沒有自主權，一切都由各級政府部門說了算。這種情況在人民公社化運動中愈演愈烈。朱德尖銳指出，這種農業管理體制既限制了農民的生產積極性，又容易造成瞎指揮，必須打破。為了調動農民的生產積極性，朱德十分贊同并積極主張實行“包產”和家庭責任制。

1961年1月，他到浙江視察桑蠶生產時，很贊賞那里的“四包一獎”制。他在寫給中央和毛澤東的視察報告中，特地介紹并贊揚了這種作法。3月，朱德到廣東良口公社視察工作時，看到那里也實行了“包產”，非常高興，于是便在日記中欣然寫道：“包產包下去了，群眾滿意，農民的生產積極性提高了?！敝斓乱暡旄＝ê徒骱螅瑢@兩省“包產”的辦法也很滿意。他在寫給中央和毛澤東的報告中，充分肯定了他們的作法。他說，這兩省實行“包產”以后，“完全改變了過去那種自上而下指派的辦法”，“使生產指揮權真正掌握到群眾的手中”。這年7月29日，朱德在寫給中央和毛澤東的信中強調說：當前“最主要的問題是要在農業上實行小段包工和家庭責任制，以加快農業建設速度”。

實行生產責任制，實質是發展經濟要尊重人民群眾的生產經營自主權，相信群眾的智慧。朱德強調，各行各業都應如此。在農業方面，“一個生產隊幾十戶……怎么搞法由他們自己做主。這么搞，他們就努力，出勤率就高”［11］(p389-390)。地方黨政部門不要把大小事務都攬在身上，“要相信農民會種地，你何必管那么寬”［12］(p389-390)。

四、農業要發展商品生產

由于照搬蘇聯模式，同時由于對馬克思主義創始人觀點的教條式理解，人們認為社會主義生產不是商品生產。朱德從中國國情出發，提出農業要發展商品生產的思想。1960年4月2日，他在給中共中央、毛澤東的報告中指出：“農業和工業，都要發展商品生產，以適應國家經濟建設和改善人民生活的需要?！敝斓碌倪@些思想，表明他試圖糾正那種取消商品生產、商品交換的“左”的錯誤觀念。

為了發展農業商品生產，朱德還提出了一系列行之有效的措施。

第一，開放自由市場，開展集市貿易。朱德首先肯定國營商業是主渠道，供銷合作社是重要橋梁，同時認為要開放自由市場，開展集市貿易。他說，“自由市場是農民的需要”［13］，很熱鬧，交易而退，各得其所，農民很高興［14］(p.477)。他指出：“開放自由市場利多弊少。既然開放，就必然有兩個市場，兩種價格?！保?5］1962年，我國農業的多種經營和副業生產被限制過死，在流通領域方面，城市由國營商店獨家經營，農村則由供銷合作社獨家買賣，集市貿易基本上處于關閉狀態，以致商業蕭條，人民生活極感不便。為扭轉這種局面，朱德于9月6日致函國務院副總理兼財政部部長李先念等，指出，“應該在統一領導下，把市場搞活一些，以促進生產和流通。改變過去那種不統則亂、一統就死的狀況”［16］(p711)。在我國，開放和發展城鄉自由市場，開展集市貿易，利多弊少，其最大的利就是促進了流通，搞活了經濟。正如朱德所指出：“集市貿易很好，不要怕，有買有賣經濟就活了?！保?7］(p.8)在我國這樣一個多民族的大國，人民的需要是多方面、多層次的，做生意不能單靠國家做，應該讓集體做，也應該讓私人做，這樣才能促進交流，有利生產，方便生活。

第二，應逐步使工農產品的價格合理化。工農產品剪刀差過大就是商品價格不合理的主要表現之一。農產品收購價格偏低，必然影響農民生產的積極性。怎樣才能提高農民的生產積極性呢？朱德說：對工農產品，“農民對國家的希望是等價交換”［18］?！澳壳坝捎诋a品不足，完全做到等價交換有困難，只求剪刀差逐次縮短靠攏，但從長遠來說，應根據價值規律，在基本穩定的局勢下，逐步縮小不合理的差距，逐步使價格走向合理化。當前應注意價格中可能產生更加擴大差距的現象。以后隨著生產的發展，逐步解決糧價倒掛、糧棉差價和工業虧損等問題，建立各種價格的合理的比例關系。”［19］

第三，強調發展農副產品加工業和農產品的出口貿易。1953年，我國農業剛剛恢復，他就不失時機地對外貿部副部長李強說：“要注意通過合作把群眾紐織起來，生產外銷需要的東西及土特產品?！酝?，茶、絲、油、土特產都可以出口。副食品也不少，應盡量多出口一些?！保?0］(p369)他特別指示：廣東要發揮與港澳近、關系很密切的優勢，及時出口，以換回外匯。

五、發展農業就要優化產業結構

朱德提出不能單打一的只種糧食，而要以糧食為主，而要盡可能地根據本地的條件和優勢，大力發展農副產品的生產，盡可能種植經濟作物。1956年，他在《我對主席指示的十大關系的體會和想到的一些意見》一文中說：“農業方面除集中力量增加糧、棉、麻等生產外，對于蠶絲、茶葉、藥材、水果、咖啡、可可、植物油等多種多樣的生產，以及其他各種副業生產，也應該高度注意?！保?1］1958年2月，他還致函毛澤東把副業、經濟作物的生產作為重要項目，列在《全國農業發展綱要》之中。

朱德依據中國面積大，各地雨量不等，氣溫有差異，人口多、勞力多等情況和特點，提出要發展適宜于本地種植的農副產品和經濟作物，生產多種多樣的東西，并“進行綜合經營”［22］(p497)。他對各地農業生產多樣化提出了許多具體的建議。例如：在廣東應多發展養蠶事業；在有湖泊、河流和海邊的省、市，要多發展漁業生產；在內蒙古牧業要大大發展，可以有計劃地辦些農、牲場；在黑龍江、吉林，可以搞副業、林業；在廣西，要發展制糖業適紙業用的甘蔗；在海南，應大力發展畜收業，國營膠園也應特別注意搞多種經營；在云南，適宜發展咖啡、紫膠、木棉、劍麻等經濟作物，在江蘇、浙江，茶、桑幾乎家家可以種，還可多種果樹；在四川及他的家鄉儀隴縣，可以發展蠶桑、油桐、白蠟，還可以種果樹，搞黃連、松香、中藥、茶葉等……

發展農業，還要大力發展農村中小工業，為農業發展積累資金。朱德在談到發展山區經濟時指出：山區“不限于農、林、牧和土特產，而且還包括采礦業和小型工業，特別是加工業發展前途很大。如釀酒、榨油、碾米、磨粉、制藥材以及可以就地取材的工業，乃至化學纖維工業等。”［23］(p351)1958年，他還強調發展為農業服務的工業，提出要充分利用“農業社的力量、來發展集體所有制的地方工業”。在建廠規模上，“要以中、小型為主”，并且要在原料產地設廠，就地加工［24］(p426)。

六、發展農業的目標是實現農業現代化，目的是使農民共同致富

朱德認為，發展農業的目標是實現農業現代化。朱德立足于中國的實際情況，要求全黨全國人民，特別是農業戰線上的廣大干部，為實現農業現代化而奮斗。首先要抓好農業機械的生產和推廣。農業現代化的重要標志之一就是逐步用機械取代體力勞動，提高勞動生產率。1958年，朱德在廣西召開的中央和地方領導人參加的會議上號召全國農業戰線在今后要“逐步實現農業機械化”［25］(p424)。并特別提出，要考慮把各種農業機器，特別是中、小型農業機器直接賣給合作社。同時要大力發展農村手工業、小型工業，積極發展農副產品的加工和貿易，加強農業科學研究、推廣農業科學技術。這樣，農業就能持續、快速發展，就會早日實現現代化。

發展農業的最終目的是要讓農民致富，這是朱德一貫的主張。1959年廬山會議期間，他說：“我們應當讓農民致富，而不是讓他們‘致窮’。農民富了怕什么？反正成不了富農?！保?6］7月8日，他在同江西省委負責人談話時指出：“究竟是讓農民富，還是讓農民窮？許多干部看不清這個問題。我看應當讓他們富，起碼應超過過去的富農。應該讓他們一家一家的富，一縣一縣的富?！敝斓聦Υ筌S進時期“窮過渡”論提出質疑：“不要怕農民富，農民沒有吃、穿，家都顧不了，那能建設社會主義?”［27］“有人怕農民富了會發展資本主義，這種顧慮是多余的”?！耙驗樯a資料掌握在集體和國家手里，農民富裕了不會產生資本主義，群眾的生活越富越好”［28］。相反，只有人民富裕了，才能搞活國民經濟，才能建成社會主義。而且，在我國，我們所主張的致富，“不是少數人富，而是集體富，家家富，人人富，共同富裕”［29］?！?/p>

參考文獻：

［1］［3］［5］［6］［7］［8］［9］［11］［12］［23］［25］朱德選集［M］．北京：人民出版社，1983.

［2］［14］［20］［21］[22]［24］朱德年譜［M］.人民出版社，1986.

［4］朱德和他的事業［Ｍ］.中共黨史出版社，1993.

［10］朱德同中共吉林省委負責人談話記錄，1959年6月16日.

［13］1962年8月30日《朱德日記》.

［15］朱德和身邊工作人員談話記錄，1962年8月20日.

［16］金沖及主編：朱德傳［Ｍ］人民出版社、中央文獻出版社，1993年版.

［17］黨史通訊［J］.１９８４-４.

［18］1962年3月3日視察浙江、江西省后給鄧小平轉中共中央的信.

［19］1962年9月6日給李先念的信.

［26］1956年4月27日《發言提綱》.

［27］1957年12月30日和葉季壯談話.

［28］1962年7月22日朱德日記.

［29］1957年10月9日在八屆三中全會上的書面發言.

責任編輯 張榮輝