提高我國自主創新能力的對策探討

［摘 要］ 自主創新是國家核心競爭力之一，是推動經濟社會可持續發展的根本動力，自主創新能力將直接決定我國綜合國力和國際競爭力的強弱大小。大力提高自主創新能力已成為我國“十一五”時期的主要戰略任務，應從輿論宣傳、資金投入、人力資源開發、機制體制創新等幾個方面入手，不斷提高我國的自主創新能力。

［關鍵詞］ 提高 自主創新能力 對策

今年頒發的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》確定了“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的15年科技工作指導方針。自主創新是這十六字方針的核心，是貫穿《規劃綱要》的一條主線。黨的十六屆五中全會將“提高自主創新能力”作為“十一五”時期的重要戰略任務之一擺到了全黨全國人民面前，明確要求“把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節”，并強調科技發展要堅持自主創新，要不斷增強企業創新能力，加快建設創新型國家。

一、當前我國自主創新能力方面存在的問題

經過幾十年的努力，我國科技事業取得了舉世矚目的成就。但是，我們也應清醒地看到，我國科學技術總體水平與主要發達國家之間還存在較大差距，尤其在自主創新能力方面存在的問題與不足仍然十分突出：

1、創新體系不完善，自主創新的社會基礎缺失。我國自主創新能力之所以不足的原因很多，其中主要的原因是創新體系不完善，國家產業自主創新的社會基礎尚未形成。自主創新就是做前人未做過的事，而產業自主創新涉及社會經濟等方方面面，其成功與否不是科技人員本身可以把握的，它受多種因素的制約。其深層次因素包括思想觀念、科學素質、用人體系、教育體系、社會評價體系等。科技產業的研究和發展往往需要多學科、多技術人才的相互配合和共同合作。

2、科技投入不足，制約研究開發的強度和深度。與主要發達國家相比，我國在科技方面的總投入所占GDP的比重僅為他們的三分之一左右，資金投入的不足直接制約了企業自主創新能力的提高和增強。其中，政府財政投入少，企業的研發投入亦同樣不足。有統計資料顯示，我國大中型工業企業研發經費支出與其銷售收入的比例，多年來一直在0.7%以下徘徊，與發達國家的2.5%—4%差距顯著。

3、科學研究質量不高，尖子人才匱乏。科技人才的匱乏與流失是影響其技術創新能力的主要因素。我國192家中央級企業中只有273萬專業技術人員，其中，具有碩士以上學歷人員只占總數的2.1%，高級技師僅占工人隊伍的0.16%。并且，國有大中型企業科技人才流失現象十分嚴重。

4、關鍵技術自給率低，核心技術知識產權擁有量少。在一些關鍵技術方面，特別是航空設備、精密儀器、醫療設備、工程機械等具有戰略意義的高技術含量產品，80%以上尚依賴進口；在重大裝備制造業中，70%的數控機床、76%的石油化工裝備、80%以上的集成電路芯片制造裝備、100%的光纖制造裝備為國外產品所占領。再如，在高新技術產業，外國公司擁有的知識產權占有絕對優勢；在通訊、半導體、生物、醫藥和計算機等行業，外國公司獲得授權的專利數也占達60%至90%。一個典型的例證就是，我們的DVD產量雖然占全球70%以上，但是卻沒有掌握核心專利技術。彩電、手機和微機的CPU，也都是掌握在別人手里。

二、大力提高我國自主創新能力的對策建議

世界發展史表明，自主創新是強國之路，是推進現代化的關鍵。所以，在關鍵的“十一五”期間和本世紀頭二十年整個重要戰略機遇期里，我們都務必不斷尋求相應的措施與途徑，大力提高自主創新能力，以加快自主創新的前進步伐。

1、轉變思想觀念，為大力提高自主創新能力營造良好氛圍。思想是行動的先導，提高自主創新能力的關鍵是必須摒棄那些束縛自主創新能力發展的思想觀念，并在全社會營造良好的創新氛圍。對此，一要轉變只重視資金引進，忽視核心技術掌握的思想。在招商引資工作中，不能片面強調引進外資多少、合資企業多少，而不關心是否得到了核心技術，能否在合作過程中培育自己的創新能力，否則到頭來還要受制于人。二要轉變只注重眼前利益而忽視長遠利益的思想。自主創新雖然在初期投入成本較高，但卻避免了引進技術時要支付的高昂代價，也避免投產后需將絕大部分利潤讓給外方的痛心局面。從長遠看，企業只有通過增加研發投入進行自主創新，才能真正掌握自身發展的命運。三要轉變只注重跟蹤仿制，而不愿自主創新的思想。跟蹤仿制國外技術雖然對于技術發展自身而言風險較低，但在技術發展的道路上卻始終落在別人后面，沒有在根本上掌握技術發展的主動權，同時還存在著潛在的知識產權糾紛等危險。所以，只有進行自主開發，才能真正掌握技術發展的主導權，實實在在地規避各種風險，獲得更大的經濟效益和持續發展的后勁。四要通過各種輿論工具，宣傳和褒揚自主創新的先進典型，以其在全社會形成以自主創新為榮的良好氛圍。

2、加大資金投入，為大力提高自主創新能力提供經濟支持。要提高自主創新能力就必須加大研發經費的投入。我國在研發經費總量上不斷增長，但研發投入占GDP的比例遠低于發達國家，不能滿足自主創新的需要。要扭轉我國在國際競爭力上的劣勢，提高自主創新能力，必須加大研發經費投入。首先，政府要繼續加大研發經費的投入。目前，我國的技術研發尚處于改進技術階段，許多重大科研項目仍應由政府組織實施。這就決定了政府研發經費投入在全社會研發投入中仍將發揮主渠道作用，需要各級政府繼續加大科技投入。其次，要鼓勵企業成為研發的主體。要確立我國企業成為研發活動的主體地位，就必須深化企業改革，通過制定宏觀政策，鼓勵企業技術創新。一方面，政府應采取優惠政策，吸引企業加大研發經費投入來提高企業研發能力；另一方面，要轉變政府職能，通過制定相關的法律法規，吸引社會資金，組建各類創業投資公司；政府還可以通過建立擔保機制、支持風險投資等聯合手段，努力提高企業及其他研發機構的創新效率。

3、開發人力資源，為大力提高自主創新能力壯大人才隊伍。自主創新的實現，最終要落腳于人的創新活動之中。在“十一五”期間，經濟全球化的進程將進一步加快，世界各國的競爭態勢將會更加激烈，綜合國力競爭的焦點將日趨落在人才、智力資源的開發和使用上，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有一流的發展優勢。要以自主創新推進我國的可持續發展，就必須認真解決人力資源的開發與使用問題。首先，要樹立“以人為本”的人才觀念。人才是具有高增值性和惟一具有能動性的資源，人才是創新之本。要提高自主創新能力，就要想方設法發現人才、培養人才、吸引人才和穩定人才，讓人才的創造性得到最大程度的發揮。其次，要培養一大批具有創新精神和能力的人才。要大力提倡創新教育，培養具有創新精神的新型人才。第三，要努力營造平等開放，寬容失敗的創新文化氛圍。

4、創新體制機制，為大力提高自主創新能力提供制度保障。我國是發展中國家，體制的創新應該為技術進步和自主創新搭建制度平臺，成為提高自主創新能力的有力保障。由于體制創新的艱巨性不亞于技術創新，因此，作為國家戰略的“提高自主創新能力”不僅僅是科技界的事。為了把自主創新戰略落到實處，首先要對國家和相關政策進行整合，即對國家的科技政策、教育政策、投資政策等各方面進行協調。特別是在一些領域的技術研發涉及多領域、多學科的情況下，更需要政府牽頭，將分散于企業、高校、科研單位的人才有效組織起來，在人才優勢互補的基礎上協同攻關，尋求關鍵技術領域的突破。其次，要努力營造有利于科技人才發展的環境。一是調整國家投資政策，加大對教育和科研的投資力度，使之與經濟和社會發展相協調。二是完善聚集人才和保護知識產權的法律體系，促進人才合理流動，有效保護知識產權和合理競爭。三是深化人事管理制度和分配制度改革，努力營造有利于發揮科技人員創造性的良好環境。

總之，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。把增強自主創新能力作為國家戰略，堅持不懈地提高自主創新能力，我們就一定能夠不斷為改革開放和現代化建設注入巨大的活動，保持經濟社會又快又好發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標。

責任編輯 張榮輝