對中國高等教育大眾化發展的幾點思考

摘要:近年來中國高等學校不斷擴招，高等教育由精英教育跨越式進入大眾教育，由此帶來的教育資源不足#65380;教育結構不合理#65380;教育質量下滑#65380;就業壓力陡增#65380;人才供求矛盾突出等問題#65377;這些問題應通過梯度分層#65380;多元化發展，適度控制擴招等方法加以協調解決#65377;

關鍵詞:高等教育大眾化; 高校擴招; 多元化

中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:A 文章編號:1004-0544(2006)09-0093-03

一#65380; 中國高等教育的現狀

一直以來，中國高等教育都是“千軍萬馬過獨木橋”，中國社會曾將有幸被大學錄取的少數人稱之為“天之驕子”，如今這種狀況已經發生了根本的改變#65377;隨著中國經濟的快速發展和對人才的強勁需求，高校招生數量急劇增長，中國高等教育從此進入跨越式發展階段#65377;自1999年開始，中國高等教育實行大規模擴招政策，此后，每年至少以10%的速度遞增#65377;1998年高考錄取人數為108萬人，1999年當年全國高校擴招，使高考錄取人數劇增至195萬人， 2005年，全國高考錄取新生人數更達到了前所未有的475萬人，而據教育部2006年1月6日公布的2006年全國高校招生計劃，預計2006年高考錄取人數將達到530萬人，再創歷史新高#65377;

據統計，1998年中國高等學校在校生人數僅為780萬人，而到了2003年中國高等學校的在校生規模就迅速增加到了1900萬人，至2004年更是超過2000萬人#65377;同時，高等教育毛入學率從1998年的8%提高到了2003年的17%，2004年甚至超過了19%#65377;中國教育部部長周濟曾在2004年的亞洲教育北京論壇上表示，中國截止到2004年，全國共有普通高等學校1552所，規模為世界第一#65377;而17%的毛入學率，更是一個得來不易的顯赫數字，因為根據馬丁·特羅的 “高等教育發展階段論”，當一個國家高等教育入學率達到了適齡人口的15%時，說明這個國家的高等教育巳由精英型進入大眾型#65377;正是在這種急速發展與轉變中，中國高等教育所面臨的問題也隨之產生#65377;

二#65380; 中國高等教育面臨的問題

(一) 高校迅速擴招，就業壓力陡增

據不完全統計，2004年全國高校畢業生總數已達280萬人，較前一年增加了約32%;2005年的畢業生總人數繼續上升，突破300萬人，與2004年相比，增幅達20.7%; 2006年全國普通高校畢業生更是達到了413萬人之多#65377;

伴隨著高校的迅速擴招#65380;畢業生人數大幅度增加，大學生就業壓力陡增#65377;雖然高校擴招是一件順應社會發展需要和順應民心的好事，一方面國家可以通過擴招在一定程度上刺激教育消費，促進經濟發展，另一方面學校通過擴招也可以增加收入，提高規模效益，增加教育資金，同時也能為社會提供更多人才，但是這種看似利多的局面卻讓人忽略了一個重大隱患——擴招在引起量變的同時也造成了市場對人才供求關系發生變化，使得熱門行業#65380;緊俏崗位競爭更加激烈，人才低就的現象更為突出#65377;甚至有越來越多的學生為了逃避這種就業壓力，選擇在畢業后繼續讀書，因此也出現了近年來專升本#65380;考研持續升溫的情況#65377;不少高校近年的報名考研率都在60%以上#65377;據湖北省教育考試院最新統計，全國報考2006年碩士研究生的總人數巳突破了120萬人，其中湖北省總計有9.3萬人報考，比去年凈增7600多人，增幅達8.9%#65377;這9.3萬考生中應屆畢業生占了報名總人數的約57.8%左右，也就是說有大約將近五萬四千名湖北考生選擇畢業后繼續讀書，而不是直接就業#65377;這些考生中相當一部分人之所以選擇繼續讀研，就是因為就業困難，希望通過繼續讀書的方式取得更高的文憑和學歷，以提高就業時的競爭力，找到一份較為合適的工作#65377;

(二) 高校教育結構不合理，人才供求矛盾突出

按照社會對于人才的金字塔型需求，越高層的人才相對需求越少#65377;而我國目前高等教育整體結構呈現頭重腳輕的態勢，人才結構明顯失衡，供求矛盾較為突出#65377;例如，湖北省2005年在校大學生共有96萬多人，其中本科學生將近50萬人，占到了總人數的52%，研究生共6.64萬人，大約占到了7%，而高職高專的學生才39.5萬人，僅占了約41%#65377;從這些數據來看，處于金字塔最低層的中#65380;高職業技術教育所培養出來的技術型人才本應擁有最多人數，但實際卻大大的少于普通本科生人數，規模遠不及本科教育，從而導致我國技術型人才#65380;應用型人才奇缺，甚至出現斷層#65377;據悉，目前我國在面臨大學生就業難的同時，很多企業對于高級技工等應用型人才根本就吃不飽#65377;有些沿海企業甚至開出月薪1萬的高薪來招攬高級電工，卻招不到理想的人選#65377;

與此同時，由于本科生大規模擴招后導致高校畢業生總基數迅速增大，從而也造成了研究生層次的進一步擴招，使得我國近年來研究生規模不斷擴大，研究生教育規模與本專科生規模之比，已迅速達到一些發達國家的水平#65377;這更加劇了我國在應用型#65380;技術型人才的培養上與高層次研究型人才的培養上比例的失當#65377;這種重心上移的教育結構從我國的現實社會需求來看明顯不適應，如果繼續下去，只會使我國人才失衡現象更為嚴重，并導致供求矛盾進一步激化#65377;

(三) 高校教育資源嚴重不足，教育質量下滑

雖然目前我國的高校辦學規模號稱世界第一，但教育質量卻并不高#65377;從教育經濟學的角度來看，高等學校必須保持在校生的規模與高校所擁有的教育資源之間的恰當比例，才能保證學校的教育質量#65377;而目前各大高校由于急速擴招，導致學校無論是教學硬件#65380;軟件還是師資力量都沒有辦法同步增加，教育資源普遍匱乏，學校正常的教學受到一定程度的影響，教育質量明顯下滑#65377;例如某省一所高等專科學校，在實行擴招前，每年平均在校生人數為3000人左右，全校共有計算機250臺左右，人均享有計算機硬件教育資源比為1∶12#65377;而擴招后，該校每年平均在校生人數激增至6000人左右，幾乎翻了一番#65377;由于上課人數增加，計算機耗損加大，因此在擴招后，盡管學校又新增了60臺計算機，但原有的計算機設備因為報廢#65380;淘汰較多，所以機器總臺數反而從原有的250臺降到了220臺左右#65377;這樣一來，擴招后該校學生人均享有計算機教育硬件資源比就降到了接近1∶30，大大影響了正常的教學實驗效果#65377;同時，該校在擴招后，師資力量也出現明顯不足，原來平均師生比是正常的1∶16，現在變成了1∶32，有些老師甚至不得不將三個班二百來號人合在一起上大課#65377;這種現象在擴招后在很多高校都存在，甚至連我們一向所認為的碩士#65380;博士的精英教育，也同樣由于擴招而導致導師疲于應付，由原來一個導師帶二#65380;三個學生，變成了一個導師帶二#65380;三十個學生#65377;

三#65380; 中國高等教育的發展途徑

針對以上所分析的中國高等教育目前所存在的問題，筆者認為，未來中國高等教育應走綜合協調發展的道路#65377;

(一) 塔型梯度分層，多元化發展

中國作為一個人口眾多的發展中國家，高等教育朝著大眾化發展是必然的趨勢，但是應當注意度的把握#65377;必須依靠高等教育人才培養的金字塔型分層結構來解決數量和質量的矛盾，通過塔型梯度分層，完成高等教育多元化發展#65377;一方面，一般院校的本#65380;專科教育及其他形式的高等教育機構應注意結合市場需求，不斷調整自己的學科及專業設置，注重新穎性和實用性結合，以培養應用型人才為目標進行學校教育方向定位，使本校的畢業生能以自己的特色與重點大學畢業生相競爭，滿足社會的多元化需求，完成大眾化教育進程的推進#65377;另一方面，政府應加大對重點大學的投資，加強對其教育質量的監控，防止教育質量下滑，保證處于金字塔頂層的這些重點大學能出高質量的科研成果，培養社會所急需的高層次尖端人才，強化精英教育#65377;這種定位應明顯區別于一般院校，以保證塔型梯度分層的高校教育結構的完整及高校多元化發展的需要#65377;

(二) 適度控制擴招，多渠道緩解就業壓力

高等學校畢業生所面臨的市場相對來說屬于高層次人才市場，這一市場的需求應該與社會經濟發展水平相一致#65377;社會經濟的發展是穩定的#65380;持續的#65380;非跳躍性的，這就決定了它對高層次人才的需求增加是相對穩定的，并不會陡然增加或減少#65377;因此，高等教育規模的擴張方式也應與之相適應，保持穩定#65380;適度控制#65377;如果在社會經濟發展穩定的前提條件下，高等教育規模擴張太過突進或跳躍，將會使高等學校向社會輸出的高層次人才數量隨之激增，而這種跳躍式增長的結果必然會與穩定的經濟發展水平對人才的實際需求產生劇烈矛盾，從而造成社會的不穩定，產生文憑貶值的現象#65377;這種問題在上世紀60年代的一些發展中國家如斯里蘭卡#65380;印度等國已有前車之鑒#65377;因此，就我國的實際情況來看，高等教育需要擴張是毋庸置疑的，但擴張的方式不應采取突進或跳躍的方式，應有節制地保持適度增長，嚴格控制高等學校招生的質量和學位授予的質量，以符合社會對高層次人才的實際需求量，緩解高校畢業生的就業壓力#65377;

同時，還應該通過多種渠道來輔助緩沖這種就業壓力，緩解目前中國高等教育在推進大眾化進程中所產生的就業方面的負面作用，可以從以下幾個方面著手:

1. 明確高校社會服務職能目標，深化教學改革，設置適應市場經濟需要的專業結構#65377;早在1904年，美國威斯康辛大學校長范·海斯就巳明確提出:“教學#65380;科研#65380;服務都是大學的主要職能”，“服務應該成為大學的唯一理想”#65377;20世紀至今，大學的社會服務職能得到了越來越廣泛的認可，并且隨著社會的發展變得越來越重要#65377;時至今日，加強大學的社會服務職能目標定位，設置適應市場經濟需要的專業，進一步深化教學改革，是解決我國高校所面臨的問題的有效方法， 作為中國的高等學校，必須面向現代化，面向世界，面向未來，充分發揮大學的社會服務職能#65377;社會要求大學培養各方面不同層次的專業人才#65377;為此，大學必須適應這種變化，以滿足社會各方面的需要#65377;學校要以市場為導向，市場需要什么樣的人才，學校就要開設什么樣的課程，培養什么樣的人才#65377;例如武漢理工大學根據市場需要就開設有船舶等特色專業，因為定位準，專業知識過硬，這些專業的學生非常受用人單位的歡迎#65377;2005年該校船舶專業的學生在畢業的時候供不應求，每個學生手上都有好幾個用人單位的合同，絲毫沒有感到就業壓力#65377;武漢理工大學所采取的這種明確高校為社會服務的職能目標，主動迎合市場，開設特色專業的做法，在緩解畢業生就業壓力方面是卓有成效的，也是值得其它高校借鑒和學習的#65377;

2. 確立高校培養高素質#65380;復合型人才的教育目標，提高教學質量，增強畢業生的市場競爭力和社會適應能力#65377;英國牛津大學校長Lucas說得好:“大學存在的更高價值是為了探究真理，發現和認識真理，從而創造一個更加美好的社會#65377;”政府教育部門和高校教育工作者應當根據國家和社會的需求，結合各高校的實際情況，確立高校培養高素質#65380;復合型人才的教育目標，通過不斷改善育人環境#65380;調整課程及專業設置#65380;加強教師培訓等各種途徑和方法，努力提高教學質量，形成各高校的辦學特色#65377;高校在教學過程中要注意學科知識的更新，與最新知識的融合，以及學科之間的交叉融通，注重理論知識在實踐中的運用，在教學中要做到幫助學生全面掌握學習方法，訓練學生系統了解和獲取知識的技能，培養學生研究問題#65380;思考問題的習慣，引導學生全方位發展，成為高素質#65380;高層次的復合型多面手#65377;從長遠來看，只有具備了以上這些能力，高校畢業生才能擁有較強的社會生存能力和競爭能力，適應社會需要#65377;

高校教學質量的提升過程中要特別注重培養學生的創新意識和創新能力#65377;強烈的創新意識和創新能力是推動學生不斷去思考，終生不懈追求學問的原動力#65377;社會的進步依賴于這些高素質人才，只有其不斷置疑#65380;不斷思考#65380;不斷創新，才能打破陳規，才能推動整個社會不斷進步，而這也正是高校為社會培養高素質#65380;復合型人才的教育目的所在#65377;

3. 避免大學畢業生就業城市集中化，加大優惠政策，鼓勵到農村和西部地區就業#65377;目前，高校畢業生就業難還體現在了畢業生就業時多將重點放在了一些較為發達#65380;經濟條件及就業環境較好的大#65380;中城市，而鮮有人問津經濟較落后#65380;自然環境#65380;生活和工作條件較差的西部地區及一些農村地區#65377;導致今天出現的局面是人才分布極不平均，一方面是人才過剩，供過于求，大學生就業困難#65380;矛盾進一步激化，而另一方面是人才匱乏，求大于供，求賢若渴而不可得#65377;這種大學畢業生就業過于城市集中化的局面，進一步激化了教育大眾化進程中社會人才需求平衡的問題#65377;要避免大學生畢業時就業集中在城市，平衡人才需求，就必須加大對西部及農村地區的人才傾斜政策和優惠措施，通過例如享受公務員或國家干部待遇，給予一定的津貼補貼，解決住房問題等具體措施，進一步完善人才機制，加大人才引進的力度，吸引和鼓勵高校畢業生多到農村和西部地區就業，弱化城市就業圈惡性循環的不良現狀#65377;

在具體執行過程中，要注意將優惠政策落到實處，不要流于表面形式#65377;例如西部某一城市開出大學畢業生如到當地就業可給予1萬元的獎勵，結果卻無一人應聘#65377;作為該招聘方，應該好好反省——這1萬元對于面臨就業選擇的大學畢業生來說究竟有多大的吸引力?在大學畢業生越來越務實的情況下，他們更看重的是工作和生活條件以及個人長遠發展的潛力#65377;作為經濟及自然環境上沒有什么優勢的西部及農村地區，要想真正地吸引人才#65380;留住人才，必須將其優惠政策落實到高校畢業生所關注的方面，給予其良好的工作條件#65380;予以重用，給其較大的自由發展空間和無后顧之憂的生活條件等#65377;只有當這些優惠政策真正能打動這些畢業生時，他們才能心甘情愿地到這些地區安心工作，否則口號喊得再響，也是空洞無力的#65377;

(三) 開源節流#65380;展開合作，多途徑解決教育資源不足的問題

在推進中國高等教育大眾化進程中，由于急速擴招所引起的教育資源嚴重不足，直接影響教育質量的問題，可以嘗試從以下幾種途徑解決:

1. 開源節流#65380;減少浪費#65377;在國家進一步加大對教育投入的前提條件下，高校自身也應該調整教育資源投入，合理分配每一筆資金，在現有條件下開源節流，盡量減少不必要的浪費#65377;在經費有限的情況下，不應盲目追求規模和形式上的高標準，應以教學為中心，以保證和提高教學質量為前提，增加教育資源，嚴格控制經費支出，提高資金利用率#65377;

2. 校企合作，彌補高校師資力量不足#65377;伴隨著高校擴招，各高校師資力量普遍不足，很多高校用以解決問題的辦法就是大量招聘新教師#65380;高薪引進專家學者#65377;這個辦法雖然好，但從長期來看無疑會更加劇高校經費負擔#65377;不妨另辟溪徑，充分利用知名企業中經驗豐富的技術人員#65380;培訓人員及管理人員等人力資源作為高校師資結構的補充，與企業界展開有效合作，聯合培養人才#65377;例如上海交通大學軟件學院在這一點上就做得非常好#65377;他們將學院的師資力量調整為三分天下:三分之一是本學院專職教師，三分之一是軟件產業界人士，還有三分之一是學校聘請的國外頂尖IT專家，校企之間展開良好的合作和互動，取得較好效果#65377;

這種通過校企合作來彌補高校師資力量不足的做法，長期來看，一方面從企業外聘教師比招聘固定師資成本要低，資金利用率更高，有利于緩解高校經費緊張的問題;另一方面，企業中這些高層次人力資源無論從知識層次還是從能力水平來看都是成熟的#65380;合格的可利用資源，他們不僅具備足夠的理論知識，還有豐富的實踐知識，能夠改變傳統的知識灌輸式教育，使知識的教#65380;學#65380;用#65380;研能相結合，給課堂教學帶來不一樣的效果，同時也使得高校培養出來的人才更適應社會的需要#65377;從上海交大軟件學院的成功實踐來看，學校#65380;企業#65380;學生通過這種合作實現了“三贏”的局面，所以這種新的教學方式應該嘗試著推廣，這對于解決高校教育資源不足#65380;高校畢業生就業困難等問題都有積極#65380;正面的影響作用#65377;

從目前中國社會的總體情況來看，高等教育大眾化是必然的發展趨勢#65377;在推進大眾化的進程中，盡管遇到了一些問題，但并不是不可解決的，這些問題也不足以阻擋中國高等教育大眾化的進程;但也不能忽略這些問題，所謂千里之堤潰于蟻穴，在穩步發展大眾型高等教育的同時，要注意與精英教育相結合，嚴格控制教育質量，適度減緩高校擴張速度，與經濟發展和市場需求保持一致，避免激進式的發展方式#65377;總而言之，未來中國高等教育該如何健康#65380;平穩地發展，是一個關系到國計民生的社會大問題，值得全社會高度關注#65377;

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責任編輯宋敬華