精誠合作 搶抓機遇 攜手開創美好未來

西藏自治區地處祖國西南邊陲，人口270余萬，面積120多萬平方公里，與印度、尼泊爾、不丹、緬甸和克什米爾等國家和地區接壤，實際控制邊境線3800公里，有21個邊境縣、104個邊境鄉、28個傳統邊貿市場，具有得天獨厚的開展對外貿易的地緣優勢。西藏水資源、礦產資源、林地資源、風能、太陽能資源豐富，極具開發價值。西藏95％以上的人口是藏族及其他少數民族，藏民族具有悠久的文化歷史，藏傳佛教博大精深，以布達拉宮為代表的眾多具有藏民族特色的古建筑聞名遐邇，西藏自然風光奇特秀麗，旅游資源豐富。

近幾年來，在國家商務部的關心指導下，在自治區黨委、政府正確領導下，我區商品流通業迅速發展，消費增長，人民生活水平明顯提高。”十五”時期全區累計實現社會消費品零售總額297億元人民幣，比“九五”時期增長69．96％，年均增長11．26％，消費對經濟的拉動作用開始顯現。對外貿易實現了質的變化，吸收外資規模不斷擴大。“十五”時期，全區累計實現進出口貿易總額8．15億美元，比“九五”時期增長28．86％。“十五”期間我區協議利用外資總金額9301．59萬美元，實際利用外資總金額3793．21萬美元，與“九五”相比，實際利用外資增長64％。

“十一五”時期，是西藏商務事業實現跨越式發展的關鍵時期。“十一五”發展規劃確定的西藏商務事業發展目標是：社會消費品零售總額年均增長13％，到20 70年達到134億元；進出口貿易總額年均增長18％，到2070年達到4．69億美元；吸收外商投資數量、質量和領域爭取有較大突破，到2070年實際利用外資金額累計突破9000萬美元。為實現上述目標，我們將實施四大戰略，即商務興區戰略、流通富民戰略、科技興商戰略、品牌興商戰略。力爭在以下領域實現突破，為實現商務事業跨越式發展打牢基礎。

一、深化流通體制改革，努力推動我區流通業發展。抓好《西藏自治區流通業“十一五”發展規劃》及《西藏自治區關于貫徹落實<國務院關于促進流通業發展若干意見>的實施意見》的貫徹落實，抓住青藏鐵路通車的重大機遇，發展與旅游相關的飯店、餐飲、特色產品銷售、美容健身、高原醫療服務等特色商貿服務業，疏通物流環節，豐富和完善商品市場，積極挖掘和培育消費熱點，努力促進消費。繼續推動現代流通方式和新型業態的發展，發展社區商業，搞活農牧區商品流通，促進流通業健康有序發展。

二、積極推進“萬村千鄉市場工程”和“雙百工程”，規范發展城鄉商品市場。根據西藏實際，統籌規劃，合理布局，有序推動“萬村千鄉市場工程”和“雙百工程”，努力完成在全區73個縣及鄉級村建設1500個農(牧)家店的發展規劃。并以此為契機，規范發展城鄉商品市場，改善城鄉商品市場基礎設施條件，推動小城鎮建設，服務于社會主義新農村建設。

三、鞏固對尼貿易，開拓對印貿易，提升對外貿易水平。充分利用西藏的區位優勢，大力發展邊境貿易。鞏固傳統的尼泊爾市場，努力擴大對尼貿易。積極籌備和舉辦好2007年(即第十一屆)中國西藏一尼泊爾經貿洽談會，充分利用這一平臺，發展西藏自治區與尼泊爾之間的經濟合作與交往。抓住中印乃堆拉山口邊貿通道開通的歷史機遇，努力開拓印度市場，擴大對印貿易，提升西藏對外貿易的整體水平。

四、加強口岸建設，進一步突出西藏的區位優勢。繼續加強聶拉木、普蘭、吉隆等國家一級口岸的建設，完善口岸功能，改善通關環境，實現貿易便利化。完善亞東洞青崗邊貿市場的管理體制和管理制度，規范管理，加強服務，不斷擴大和發揮乃堆拉山口邊貿通道的積極影響和作用，突出西藏的區位優勢，為推動亞東口岸的恢復開放、建設中國通往南亞地區的陸路大通道奠定基礎。

五、改善投資環境，積極吸收外資。青藏鐵路通車及各項基礎設施的不斷完善，極大地改善了西藏的招商引資環境。要借助西藏經濟發展、社會穩定、基礎設施條件不斷改善的有利時機，進一步優化招商引資環境，積極引導外資投向旅游、藏醫藥、建筑建材、礦產、高原生物產業和綠色飲(食)品、民族手工業等重點產業，努力提高吸收外資的質量和水平。

六、加快培育市場主體。積極推進國有商貿企業改革，鼓勵外資和民間資本對傳統商貿企業進行改造，扶持民營經濟的發展，培育多元化的市場主體。不斷完善貿易促進政策，積極推進政府行政管理體制改革，完善服務體系，為企業發展提供良好的外部環境。

七、促進西藏特色產業發展，加強品牌建設，培育西藏特色出口產品，鞏固西藏對外貿易基礎。結合西藏特色產品的資源狀況，選擇有出口潛力的特色資源如牦牛肉加工、青稞加工、特種動物養殖、藏藥、藏毯、礦泉水開發等領域培育特色出口產品，打造品牌，開拓市場，形成具有市場競爭力的特色產業群，鞏固西藏對外貿易基礎。

八、擴大區域經貿合作，推動西藏對外開放新格局的形成。緊緊抓住青藏鐵路通車和亞東乃堆拉邊貿通道開通的歷史機遇，充分利用現有邊境口岸和貿易通道的便利條件，發揮西藏的前沿功能、基地功能和通道功能，切實加強與南亞地區的區域經濟合作。加強西藏現有的公路交通運輸網絡和航空運輸體系的建設，緊密融入全國交通網絡，提高西藏的區位意義，擴大西藏對周邊省區的輻射力和吸引力，鞏固我區與西南和西北地區的經貿合作，推動西藏對外開放新格局的形成。

九、實施人才強商戰略，注重商務人才的培育和引進，為商務事業發展奠定基礎。

當前，西藏正處于歷史上發展與穩定的最好時期，正在從加快發展走向跨越式發展，從基本穩定走向長治久安。中央第四次西藏工作座談會召開以來，我區經濟連續保持12％以上的增長速度，農牧民純收入連續保持兩位數增長，基礎設施條件進一步改善，生態環境得到保護，經濟體制改革穩步推進，產業建設開始起步，對外開放水平進一步提高，各項社會事業全面發展，城鄉面貌發生明顯變化。反分裂斗爭不斷深入，社會局勢日益穩定。黨的建設進一步加強，執政能力不斷提高。“十一五”時期我區商務事業發展要實現跨越式發展，其支持動力不僅來自于良好的發展大環境，還來自于我們面臨的兩大機遇。一是青藏鐵路的建成通車。青藏鐵路的通車極大地改善了西藏的交通運輸條件，流通及貿易成本會隨之大幅降低，人流、物流量的增大必將有力地促進西藏流通業和對外貿易的發展二是中印乃堆拉山口邊貿通道的恢復開通。中印乃堆拉山口邊貿通道的開通標志著中斷了44年的古老的中印國際邊貿通道得以恢復，西藏自治區的區位優勢更加明顯。

這一優勢所帶來的積極作用不僅會影響西藏的對外貿易發展，也勢必影響和輻射到與西藏相鄰的兄弟省區，他們將由此獲得更多的貿易發展機會，將更便利地拓展南亞市場，更深入地參與南亞區域經濟合作，有力地促進西部大開發戰略的實施，推動西部省區的對外開放。我們真誠地歡迎國內外各界人士到西藏觀光旅游，投資發展。我們將同所有關注西藏、熱愛西藏的各界朋友精誠合作，攜手開創美好未！