當前農村寄宿制學校存在的問題及對策

近年來，我國農村大部分地區都根據國務院關于基礎教育改革與發展的決定，對部分中小學布局進行調整，在有需要又有條件的地方創辦寄宿制學校，此項工作對于發展農村優質教育資源，提高辦學效益，起到十分重要的作用。但筆者在調查中發現，當前農村寄宿制小學在創建中存在著不少問題，需要各方面給予關注和思考。

一、農村寄宿制學校存在的問題

寄宿制的農村學校，一般是把生源少和過于分散的農村完小或教學點撤拼起來集中辦學。在創建中，有些地方沒有因地制宜，量力而行，只是一味地追求規模效應，忽視了學校創辦寄宿性條件所能承受的各種能力，造成了創辦后的寄宿制小學面臨許多尷尬。

1.住房緊缺，條件差。由于規模擴大，導致校舍緊缺，出現了學生人數增多，校舍卻沒有增加的現象。大多數學校的內宿生都是住在七、八十年代建造的教室里，房屋簡陋，存在安全隱患，無法滿足寄宿生的需求。宿舍大多數每間人數都超過25人。有一所學校一間36平方米的宿舍里竟塞滿了50多人，十分擁擠。有些學校實在沒有住房，就租借群眾用房當作學生宿舍。

2.招生年齡越來越小。調查中發現：4至8歲的寄宿生占到這些學校內宿生人數的一半以上，甚至有的學校變成了托兒所。家長望子成龍的心態愈演愈烈，加上學校盲目招收，給學校的管理帶來沉重的包袱，給家長帶來了無形的壓力，這不得不引起教育部門的高度重視。

3.寄宿生自理能力低。學生在家中過慣了衣來伸手、飯來張口的生活，到了學校必須親自動手洗衣、做飯等。一日三餐，一切日常生活完全靠自理，需要別人照顧，就造成了“公雞帶仔”現象，要是教師照顧不周，感冒著涼就是家常便飯。

4.后勤人員少，后勤工作難保障。學校配備人員緊缺，沒有專職管理人員，給學校的工作帶來了很多麻煩。有些學校，由于沒有錢聘請工友，只能派出任課教師輪流煮飯煮菜，有的沒有飯堂，只能讓學生在宿舍里生火開小灶，飲食衛生狀況極差。懶的學生一餐湊過一餐，甚至挨餓度日。一些學校雖然聘請工友，但學校遠離街市，內宿生的柴米油鹽菜等只能靠教師輪流走幾公里山路負責采購，要是遇上下雨天，學生只能吃干飯，這樣的飲食狀況，對于正在成長發育的小學生，營養需求的確令人憂慮。

5.經費困難。學校擴建后，擁擠的教室和宿舍尚待解決，實驗儀器，體育器材和圖書資料急需補充，部分宿舍、教室、床架、床板和課桌椅急需維修。執行“一費制”收費標準后，寄宿生每學期每生僅收取住宿費，這點錢捉襟見肘，而各校的水電費最節約也需要每月支出幾百元，再加上其他開支，余下的經費很難維持學校正常運轉，加上地方政府對學校的投入資金越來越少，致使學校各項建設舉步維艱。

6.安全事故隱患大。大部分寄宿學校宿舍配備嚴重不足，住房緊張，一些學校沒有多余的房子當廚房，幾十個學生就在狹窄的宿舍里搭個鍋灶，生火煮飯，一旦用火不當，后果不堪設想。一些學生上學要跋山涉水，過河過橋，過公路、鐵路，一些地方使用“三無”摩托車、拖拉機、農用車違章接送孩子上學等現象無不令人膽戰心驚。

7.增加教師負擔。一些學校領導、教師輪流護送學生往返學校，許多學校的領導、教師甚至要輪流照顧學生生活起居，白天督促學生午睡，夜晚巡視到十一時，甚至在宿舍里值夜，以防學生生病、打架、不按時入睡等等。有的學校特派教師為學生購買生活必需品。這些學校的領導、教師既為人師，又要為人父母，除了備課、改作業、上課外，還要打理學生衣食住行，額外地增加了教師的負擔。

8.增加教育成本，加重家長經濟負擔。執行“一費制”后，雖然能減掉家長的一些費用，但是內宿生的讀書成本卻明顯提高。有一些農村學校教師編制少，沒有后勤人員，只能由家長自聘工友，自付工友的生活費，加上學雜費，每個月的柴火費、生活費、水電費及零用錢、往返車船費等，每年至少開支1200多元，給家長帶來了無形的經濟壓力。隨著寄宿制學校的不斷增多，農村家庭出現無力支付子女上學費用的情況已越來越嚴重，加上交通、安全、路程等情況的影響，農村寄宿制學生的輟學率不斷上升。

二、創辦農村寄宿制學校的對策

1.統籌安排，不搞“一刀切”。學校布局的調整，受到各種因素的影響，如交通狀況、地理環境、人口密度及經濟發展等等。學校布局設點創辦寄宿制時，要統籌安排，考慮到方方面面，既統一又靈活，不搞“一刀切”，哪些經濟條件較好，交通比較便利，人口密度少的地方可以相對集中，反之則不同，要有計劃有步驟地進行調整，四至六年級可以相對集中，這些學生由于年齡大，便于管理。低年級學生年齡小，生活自理能力差，不適合大集中辦學，同時還要考慮到學校的各方面承受能力。因此，在當前的具體情況下，要根據當地的學生分布情況，適當留些教學點。

2.保證教育投入，改善辦學條件。國務院明確規定，義務教育經費投入主體是國家，各級人民政府必須將農村小學布局調整所需經費納入本級政府的財政預算，并建立財政專戶，做好規劃，嚴格管理，有計劃有步驟地投入到農村基礎教育建設，不斷地改善宿舍、飯堂、及各種配套設施，為學校創設良好的育人環境提供有利條件。

3.規范學校管理，保證寄宿生安全。隨著寄宿制學校的不斷增多，寄宿生的安全隱患越來越多，這是一個不容忽視的問題，有關部門應給予足夠的重視，統一制定一套行之有效的規章制度，規范學校管理，為寄宿制學校營造良好的學習氛圍，為寄宿生提供衣食住行一條龍的安全優質服務，讓學生進得來，留得住，學得好。同時，希望家長和社會給予學校多方面的配合和重視，提高安全意識，共同搞好寄宿生的安全建設。

4.開辟“愛心工程”，扶助貧困學生。溫家寶總理在十屆全國人大三次會議的政府工作報告中明確指出：以后要免除國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育階段家庭學生的書本費、雜費，并補助寄宿生生活費這一民心政策。各學校要努力爭取到這一“愛心工程”的資助，幫助寄宿生解決實際困難，也希望各級政府根據當地情況，因地制宜，從本級財政中設立專項扶助資金，與國家的專款配套捆綁補助使用，讓更多的農村貧困學生受益。此外，全社會要開展捐資助學活動，為救助貧困學生積極牽線搭橋，建立貧困生救助資金，救助補助寄宿生。各寄宿制學校，有條件的要開辟“學農基地”，節省寄宿生的伙食開支，同時加強學校的飯堂管理，以服務為主，降低成本，合理收費，為寄宿生營造一個舒適的食宿環境!