中國花卉業可持續發展對策

隨著社會的發展，經濟的繁榮，人們的生活水平不斷提高，人們對環境的要求也越來越高，花卉以其獨特的價值已經成為美化、綠化環境的重要組成部分，現代化花卉產業在世界許多國家都已形成，并得到了迅猛的發展。當今世界在和平與發展的主旋律下，掀起了全球性的科技浪潮，花卉產業的發展也進入了一個嶄新的階段。同時，我們也看到在中國一些地區還是沿用舊的觀念和模式發展經濟，花卉產業作為一個新興的產業，其發展要扭轉舊的生產方式，促進一種健康的良性循環，實現可持續發展。

一、花卉產業與可持續發展的基本概念

花卉產業是將花卉作為商品，進行研究、開發、生產、貯運、營銷以及售后服務等一系列的活動。它是一個綜合的生物系統工程，從內容上看，包括盆花、盆景、綠化苗木、種子、鮮切花、干花及其制品、花肥、花藥、基質，以及與花卉生產相關的園林機具、配套設施等，其發展涉及花卉資源的開發與利用、科研與教學、產品的生產與流通以及應用等各個領域。

花卉產業的可持續發展，通過花卉的產業化，優化生產結構，規范經營管理，提高花卉產品質量，增強社會效益和經濟效益，滿足人們的物質文化需要，即立足于發展，同時又保持花卉產業對資源利用的公平性，產業結構的和諧性，各部門之間的協同性，以求實現花卉產業的可持續性。

二、中國花卉產業發展的時代背景

1.世界花卉產業發展現狀

二戰以后，世界進入了相對平穩的和平時期，伴隨著經濟的復蘇和快速增長，花卉產業在全球逐漸崛起。自20世紀70年代，世界花卉產業迅速發展，花卉生產多種模式并存，發達國家的花卉實現了生產專業化、工廠化、現代化，并在新品種選育、采后生理、技術處理研究方面取得長足進展。花卉產品成為國際貿易的大宗商品，發達國家在花卉貿易中占優勢地位。進入21世紀，花卉產業以其獨特的魅力，已經成為世界上最具活力的產業之一。統計資料表明，在世界花卉貿易中發達國家占有優勢地位。到2005年為止，全球排名前十位的花卉出口國是荷蘭、哥倫比亞、以色列、意大利、西班牙、肯尼亞、麥丹、比利時、德國、泰國。在世界鮮切花總量中，荷蘭占70%，哥倫比亞占11%，以色列占6%，意大利占5%，西班牙占3%，肯尼亞占1%，其他國家僅占4%。

2.中國花卉產業的形成與發展

中國花卉栽培有著悠久的歷史，就其產業的形成與發展大致可分為以下幾個階段：

(1)萌芽與緩慢形成階段(唐代至清代)

在唐代以前花卉并沒有被人工栽植，也沒有進入市場交換，而是基本處于自然發展的狀態。唐代時花卉由民間走進宮廷，在官宦庭院中得以發展，花卉業開始萌芽。特別是唐代中晚期，一些花農開始了花卉的培植和育苗，而且較多的花卉進入了市場，成為當時城市社會生活中必不可少的一部分。到了宋代，花卉的栽培由皇家和顯貴的園圃逐步向民間普及，向中小城鎮傳播，商品化生產也逐漸擴大。至明、清兩代，隨著商品經濟的進一步發展，花卉栽培日益形成獨立的產業，但由于受科技的限制，花卉產業的發展一直比較緩慢。

(2)挫折破壞階段(1978年以前)

建國前后我國經歷了國內革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭等一系列戰事及“文革”，使得中國花卉產業的發展極為緩慢，同時受小農經濟意識及生產方式的影響，僅有少數地區的小部分花農從事著較為“原始”的花卉生產。

(3)恢復階段(20世紀90年代以前)

20世紀70年代以來，世界范圍內花卉產業已出現向發展中國家轉移的趨勢、花卉生產專業化、工廠化、電腦化管理，產品向新、高、優方面發展，高新技術廣泛用于花卉生產。中國自改革開放以來，花卉生產逐年增長，成效十分顯著，花卉產業躋身于現代產業之中。

(4)快速發展階段(20世紀90年代至今)

中國花卉產業經過近15年的發展，現已粗具規模。花卉產業在總量增長的同時，已經開始向生產商品化、布局區域化、產品多樣化、服務配套化、生產和經營產業化方向發展。如2004年與1992年相比，中國花卉種植面積已由4.5萬hm2增至64萬hm2，年銷售額也由20億元增至431億元，同時年出口額穩步增加，達到2.6億美元，大中型花卉龍頭企業已多達6 700多個。

三、中國現代花卉產業可持續發展的制約因素

1.花卉產業的發展缺乏完善的政策和管理辦法

花卉產業的可持續發展需要完善的法律作保障，花卉產業化需要科學的管理辦法，然而中國尚未形成一套完整的政策法規來保證花卉產業的可持續發展。例如，目前中國還沒有出臺完善的品種專利保護法，育種人員沒有積極性，培育出的新品種不愿意拿出來推廣，這是品種選育成果少，有了成果也不能很快轉化為商品的主要原因，這嚴重阻礙了花卉產品的更新換代。另外，整個花卉產業的標準化管理跟不上，花卉產品質量標準、生產人員技術考核標準不完善，經營人員沒有上崗標準。從事花卉產業的人員大多是缺乏專業培訓的花農，小農經濟思想極為嚴重，唯利是圖，從而導致花卉市場混亂，無序競爭嚴重。

2.對花卉資源缺乏有力的保護

盲目的經濟意識頭腦使得許多花卉生產者和經營者缺乏對資源重要性的認識，在許多地方花卉產業的發展是以耗費自然資源為代價的。例如，20世紀90年代初，江浙一帶中國蘭花的開發，在短短的幾年內，使當地的野生蘭花資源喪失殆盡，這不但嚴重破壞了中國蘭花資源的多樣性，而且嚴重制約了蘭花的可持續發展。另外，許多珍貴的花卉種質資源很容易就被外人通過各種方式“盜走”，成為他人的育種材料，育出的新品種再返銷回來。比如有許多薔薇屬的資源被引種到歐洲后，培育出了大量的月季品種，成為國際花卉市場上切花品種的搶手貨。

3.花卉產業的發展盲目性較大

花卉產業發展依賴于市場的需求，上什么項目，上多大規模，其生產要和市場需求緊密結合，并能引導市場和消費者，同時也要看自身具備的條件。目前在我國許多地區發展花卉產業的積極性很高，但由于對這個產業的特點、規律認識不足，缺乏市場調查和科學論證，加上信息服務的匱乏，導致生產者在計劃安排、項目引進、基地建設等方面都有一定的盲目性。這不僅會給生產帶來直接的經濟損失，而且還會嚴重影響花卉產業的可持續發展。

4.花卉產業發展不平衡

首先是花卉生產地區之間發展不平衡，南方較北方快，東部較西部快，城鎮較農村快。其次是花卉消費情況分布極為不均，北京、上海、廣州三個城市幾乎占全國消費量的一半。再次，也是最主要的就是產業發展重視生產，缺乏對產品的開發和市場建設，導致生產與產品開發和市場建設的矛盾越來越突出。全國各地安排在花卉方面的投資仍然主要集中于生產基地的建設上，缺乏對新產品開發的投入，長此以往中國花卉產業就會沒有自己的產品，沒有自己的特色，成為無根產業，更談不上什么可持續發展。

5.花卉科研成果出現速度慢，向生產力轉化的效率低

新品種、新技術是花卉產業發展的基礎，新的科研成果能否迅速轉化為生產力直接影響著花卉產業的發展。目前，除了對花卉科研投入不足外，重復研究現象也很嚴重，同行單位之間缺乏交流與合作，從而導致多單位的低水平重復研究，如組培快繁及重復引種等，作為一個單位包羅萬象，搞小而全，缺少專業化的系統研究，這也是成果出現慢的主要原因之一。同時，一些新產品、新技術的開發和研究多集中于高等院校和科研院所，與實際生產應用還有一定的距離，加之缺乏完善的法律保護，使得新產品、新技術的研究者顯得比較保守，自己的成果局限于實驗室、本單位，而不能直接與生產相結合，從而導致科研成果向生產力的轉化效率低、速度慢。

四、實現中國花卉產業可持續發展的對策

1.實現產業的調控性和法律的保障性

建立完善的立法和管理機制，完善花卉產業機制，調整產業結構，規范花卉市場，實現國家統一標準和統一管理，使花卉產業的發展有法可依，能夠沿著科學化的軌道健康、可持續地發展。

2.實現資源利用的可持續性

第一，花卉種質資源利用的可持續性。花卉種質資源是花卉產業可持續發展的物質基礎，占有花卉種質資源，才能為花卉商品的開發奠定堅實的基礎，因此對花卉種質資源要實行綜合的開發、利用和保護，以便實現對其利用的可持續性。第二，人才資源利用的可持續性。現代花卉產業是一個技術密集型的產業，從生產一線的工作人員到各級經營管理人員，都必須具備相當的專業知識，因此通過對技術人員的不斷培訓，培養出擁有專業技能的花卉生產、管理和營銷人員是非常必要的，同時加強國際交往，引進人才，為花卉產業的發展注入新鮮血液，實現人才資源利用的可持續性。第三，信息、技術資源利用的可持續性。在知識經濟時代，信息和技術是保障花卉產業可持續發展的動力因素，因此占有信息、技術資源，并不斷豐富和完善，為花卉產品注入更高的科技含量，這是花卉產業可持續發展必不可少的。

3.科學定位，穩步發展

中國花卉產業由原來的萌芽、緩慢發展到恢復、調整和快速發展主要依靠的是社會主義市場經濟的推動、從業人員的積極性和花農的自我積累，但要在這個較低水平的基礎上，真正形成和發展為一個現代化產業，并實現可持續發展，除了國家的宏觀調控外，我們還要對花卉產業有一個正確的認識，既要看到它是一種高效、高風險產業，必須根據市場的需求和變化，適時、適度地發展，又要看到它需要相應的設施和技術。花卉產業的經濟效益明顯高于其他種植業，市場需求在不斷擴大，群眾已經表現出自發搞花卉的熱潮，但中國花卉產業的發展應在充分認識自我的條件下，科學定位，避免盲目發展。

4.優化產業結構，平衡發展

首先是要發揮資源優勢，充分開發和利用我國特有的花卉種質資源，形成特色產品，在高科技裝備的基礎上形成規模化商品生產。其次是發揮地理優勢，充分利用當地的環境氣候條件，發展適合當地的花卉生產項目。第三是在重視花卉生產的基礎上，對產品、技術的開發和市場的建設予以高度的重視，促進花卉產業的科研、生產、市場三要素協調發展，避免出現大起大落、結構失衡等問題。

5.實現花卉產品的發展性和花卉商品相關技術的完善性，加速科技成果向生產力的轉化

新產品的不斷開發、新技術的不斷出現和完善是推動花卉生產的動力因素，科技成果迅速轉化為生產力，是中國花卉產業不斷發展的源泉。花卉產業是高科技、高投入、高產出和高效益的新興產業，沒有科技進步，就談不上花卉產業的發展，更談不上花卉產業的可持續發展。今天成千上萬的花卉園藝品種，完全得益于植物遺傳改良技術的進步。中國要重視利用中國傳統珍貴名花和野生花卉資源，選育出一批具有國際競爭力的新品種，加強工廠化育苗、設施、栽培技術研究以及保鮮、貯運等配套技術的研究，及時將科研成果轉向生產，使我國花卉產業的發展不斷持續向前，從而真正實現“依靠科技進步，發展花卉產業”。

（中共黑龍江省委黨校、黑龍江省行政學院）