財政部辦公廳稱公積金繳存比例不存在提高問題等８則

財政部辦公廳稱公積金繳存比例不存在提高問題

針對“住房公積金繳存比例將升至１２％”的消息，財政部辦公廳新聞處一位相關(guān)人士表示，此前有關(guān)部門早已規(guī)定，單位和職工繳存公積金比例不應(yīng)低于５％，原則上不高于１２％。因此，不存在比例提高的問題。

針對有媒體的報道，財政部日前發(fā)布通知稱，單位和個人分別在不超過職工本人上一年度月平均工資１２％的幅度內(nèi)，其實際繳存的住房公積金，允許在個人應(yīng)納稅所得額中扣除。據(jù)財政部辦公廳新聞處一位相關(guān)人士介紹，新通知主要是重申了有關(guān)問題，并沒有做出新的規(guī)定。

———京華時報

發(fā)改委全力支持西部1654億元投向12項西部工程

西部開發(fā)以來，國家每年在西部地區(qū)新開工一批重點工程，從２０００年至２００５年底，西部開發(fā)累計開工重點工程７０項，投資總規(guī)模近１萬億元。這些重點工程的實施，對于改變西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加快西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要作用。２００６年國家將繼續(xù)在西部地區(qū)新開工１２項重點工程，投資總規(guī)模１６５４億元。

這１２項重點工程具體是：１.太原至中衛(wèi)（銀川）鐵路工程；２、西部公路建設(shè)（含貴州都勻至新寨、寧夏中寧至鹽池、新疆賽里木湖至果子溝）；３.西部支線機場建設(shè)（榆林、赤峰機場遷建，河池、騰沖、康定機場新建）；４.西部地區(qū)重點煤礦工程（含內(nèi)蒙古勝利一號露天煤礦和寧夏梅花井煤礦）；５.西部水電站建設(shè)（含向家壩，糯扎渡，景洪水電站建設(shè)）；６.云南青山嘴水庫工程；７.退耕還林配套基本口糧田建設(shè)；８.四川８０萬噸乙烯工程；９.新疆羅布泊１２０萬噸鉀肥工程；１０.內(nèi)蒙古４０萬噸氧化鋁工程；１１.西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目（含陜西快速制造國家工程研究中心和重慶超聲醫(yī)療國家工程研究中心建設(shè)）；１２.西部教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目（含農(nóng)村寄宿制學(xué)校，農(nóng)村中小學(xué)遠程教育，縣級醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，省級化學(xué)中毒、核輻射救治基地建設(shè)等）。

１２項重點工程的確立原則：一是符合國家合理控制投資總規(guī)模、進一步加強宏觀調(diào)控的有關(guān)精神；二是緊緊圍繞到２０１０年西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施取得突破性進展的要求，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是從增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力出發(fā)，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加強西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

今年西部地區(qū)新開工１２項重點工程，是國家在宏觀調(diào)控中堅持“區(qū)別對待、有保有壓”方針的具體體現(xiàn)，也是國家在新形勢下繼續(xù)推進西部大開發(fā)決心不動搖、支持力度不減弱的具體體現(xiàn)。

———中國證券報

發(fā)展改革委負責(zé)人：招投標(biāo)市場秩序?qū)⑦M一步規(guī)范

在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實施近７周年之際，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會日前組織４６家會員單位在北京舉行誠信自律宣言儀式，向全社會鄭重承諾并向全行業(yè)發(fā)出倡議：自覺履行《中國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律公約》，建立起規(guī)范、和諧、健康的招標(biāo)投標(biāo)市場新秩序。

國家發(fā)展改革委副主任杜鷹表示，由于招投標(biāo)市場目前尚不完善，招投標(biāo)活動中還存在三方面問題尚待解決。從業(yè)主角度看，一些業(yè)主規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的變?yōu)檠堈袠?biāo)，將應(yīng)當(dāng)邀請招標(biāo)的變?yōu)橹苯影l(fā)包采購；不在國家指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，濫用資格預(yù)審權(quán)，隨意改變評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，排斥和限制潛在投標(biāo)人。

從投標(biāo)人角度看，強迫投標(biāo)人降低報價，墊資承包，簽訂“陰陽合同”，指定分包。投標(biāo)人串通投標(biāo)，以弄虛作假和其他不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)，在中標(biāo)后擅自轉(zhuǎn)包和違法分包。

從招標(biāo)代理機構(gòu)角度看，一些招標(biāo)代理機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營，以不正當(dāng)手段為特定投標(biāo)人謀取中標(biāo)，相互之間惡性競爭。招標(biāo)行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，職業(yè)道德水準(zhǔn)參差不齊。

杜鷹表示，當(dāng)前在整頓和規(guī)范招投標(biāo)秩序方面，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會要協(xié)助國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門積極做好以下幾項工作：

一要完善法規(guī)制度建設(shè)。加快制定《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，完善和細化招投標(biāo)的法律責(zé)任條款，增強可操作性和約束力。會同其他八個部門聯(lián)合發(fā)布《施工招標(biāo)文件范本》。

二要強化監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)φ袠?biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，防止政府部門和個人直接參與和干預(yù)具體的招投標(biāo)活動。聯(lián)合有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度。

三要提高執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)。抓緊建立招投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)水平認(rèn)證制度。

四要促進評標(biāo)公正。為切實保證評標(biāo)專家獨立、公正地履行職責(zé)，逐步對現(xiàn)有分散的部門專家?guī)爝M行整合，組建國家評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

五要健全信用機制。研究建立信用評價體系，健全失信懲戒機制。———經(jīng)濟日報

規(guī)模與質(zhì)量大幅提高中國進入對英投資前12強

英國貿(mào)易投資總署今天發(fā)布２００５－２００６財年對英投資報告。報告顯示，在過去一年中，共有２７家中國企業(yè)赴英投資或擴大了在英國的投資規(guī)模，這使得中國進入了對英投資的前１２名行列。

英國貿(mào)易投資總署對英投資部中國區(qū)總裁萬博文表示，中國企業(yè)在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造的新的就業(yè)機會達到１０１７個，比去年的３４７個增長了近３倍，這顯示了中國企業(yè)赴英投資的規(guī)模和質(zhì)量都有大幅提高，利用當(dāng)?shù)厝瞬藕椭R的能力有了顯著提高。

萬博文說，中國企業(yè)在英投資的項目包括研發(fā)、科學(xué)、尖端技術(shù)、創(chuàng)新設(shè)計以及在英設(shè)立地區(qū)總部。這正是英國最具吸引力的地方。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，英國非常看好中國對英投資的長期前景。由于英國有科技方面的領(lǐng)先優(yōu)勢以及高效、寬松的商業(yè)氛圍，正吸引著越來越多的高附加值和高科技產(chǎn)品企業(yè)赴英投資。英國在資本密集型和高科技領(lǐng)域擁有其它國家難以比擬的優(yōu)勢，尤其是化學(xué)、制藥、生物制藥、汽車、信息和通信技術(shù)、軟件和電子領(lǐng)域。中國的公司通過與英國企業(yè)攜手，在英國設(shè)立研發(fā)和設(shè)計中心，可以充分利用英國在這些領(lǐng)域的專長，獲取新的知識和技術(shù)。

該報告同時顯示，從全球的形勢來看，在過去一年中，１２１７家外國公司選擇在英國投資，比上一年度增長１４．２％。

———中華工商時報‘

國土資源部：礦產(chǎn)資源將力推有償開發(fā)制

調(diào)整探礦權(quán)采礦權(quán)使用費、實行資源補償費浮動費率政策等相關(guān)措施正在陸續(xù)出臺

國土資源部副部長汪民日前表示，由于礦產(chǎn)資源不可再生，今后，國家將按照《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》的要求，大力推進資源有償使用制度，進一步完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度，完善礦產(chǎn)資源有償開采制度。歷史上無償取得礦業(yè)權(quán)者要補交價款。

在完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度方面，對于勘查風(fēng)險大、周期長、成功率低的礦產(chǎn)，探礦權(quán)取得主要遵循“申請在先”的原則。只要是沒有他人登記的區(qū)塊，就可以申請登記。找不到礦，風(fēng)險自擔(dān)；找到礦，采礦權(quán)歸探礦權(quán)人，經(jīng)批準(zhǔn)可以開采，也可以轉(zhuǎn)讓，政府依法保護其權(quán)益不受侵犯。

此外，對于勘察風(fēng)險不大甚至不必勘查就可直接開采的礦產(chǎn)，必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，全面實行招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓礦業(yè)權(quán)。礦山企業(yè)歷史上無償取得礦業(yè)權(quán)，要經(jīng)評估后補交價款。

在進一步完善礦產(chǎn)資源有償開采制度方面，國土資源部今年已下發(fā)《關(guān)于加強補償費征收促進煤炭礦山企業(yè)回采率提高的通知》，將全面開展煤炭礦山核定開采回采率復(fù)查和實際開采回采率考核工作，實行資源補償費征收與消耗儲量掛鉤，促使礦山企業(yè)建立珍惜利用資源的經(jīng)濟機制。

將進一步理順礦產(chǎn)資源收益分配關(guān)系

汪民還表示，今后還將進一步理順礦產(chǎn)資源收益分配關(guān)系。在堅持礦產(chǎn)資源國家所有，統(tǒng)籌兼顧中央與地方、礦業(yè)權(quán)人與當(dāng)?shù)厝罕娎娴幕A(chǔ)上，按照“開采反哺勘察，開發(fā)補償保護，成本體現(xiàn)安全，價格反映稀缺，市場公開公平，企業(yè)進退有序”的思路，同有關(guān)部門一起就如何有償處置礦山企業(yè)歷史上無償取得的礦業(yè)權(quán)、調(diào)整探礦權(quán)采礦權(quán)使用費、實行資源補償費浮動費率政策、建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制等問題，形成了一整套改革意見，相關(guān)措施正在陸續(xù)出臺。

汪民還透露，目前全國主要礦產(chǎn)資源總體探明程度僅為三分之一左右，找礦找油還有相當(dāng)大的潛力。

———新京報

國資委出臺新策監(jiān)管央企投資 謹(jǐn)防國有資產(chǎn)流失

國資委7月６日出臺新策，以有效防范中央企業(yè)投資風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)流失。

國資委有關(guān)人士稱，最新出臺開始施行的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》，對中央企業(yè)的固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)收購和長期股權(quán)投資做出明確規(guī)定，并依法進行監(jiān)管。

《暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)必須制定并執(zhí)行投資決策程序和管理制度，建立健全相應(yīng)的管理機構(gòu)，并報國資委備案。其主要投資活動必須符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；符合企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向等各項原則，并納入年度投資計劃。

國資委對企業(yè)投資活動實行分類監(jiān)督管理，按照國資委有關(guān)規(guī)定建立規(guī)范董事會的國有獨資公司，國資委依據(jù)企業(yè)年度投資計劃對投資項目實行備案管理。未建立規(guī)范董事會的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，國資委依據(jù)企業(yè)年度投資計劃對主業(yè)投資項目實行備案管理；對非主業(yè)投資項目實行審核，在20個工作日內(nèi)做出審核決定。

國有控股公司，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定向國資委報送企業(yè)年度投資計劃。其他類型的企業(yè)，參照國有控股公司執(zhí)行。

《暫行辦法》還對企業(yè)對重大投資事項應(yīng)當(dāng)及時向國資委報告的范圍做出了具體規(guī)定。同時強調(diào)，企業(yè)違反本辦法和其投資決策程序規(guī)定的，國資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重、致使企業(yè)遭受重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。國資委相關(guān)責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定的，國資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。———中國新聞網(wǎng)

胡錦濤：特別關(guān)注低收入者 完善地區(qū)津貼制度

中共中央總書記胡錦濤近日指出，在解決公務(wù)員收入分配問題的同時，要注意協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，特別是要關(guān)注低收入群眾的利益問題，使全體人民都能夠享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

中共中央日前在中南海召開黨外人士座談會，就改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見。胡錦濤主持座談會并發(fā)表重要講話時作上述表示。

胡錦濤指出，為了逐步縮小地區(qū)間的差距，要適當(dāng)向基層和艱苦邊遠地區(qū)傾斜，照顧低收入者的利益，這次在考慮改革公務(wù)員工資制度時，要完善地區(qū)津貼制度特別是艱苦邊遠地區(qū)津貼制度，同步改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，完善機關(guān)工人工資制度，合理調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、移交政府安置的軍隊離退休干部待遇標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)，并注意提高其他低收入人員待遇水平。

胡錦濤強調(diào)，改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，涉及方方面面，涉及廣大干部群眾的切身利益。要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，齊心協(xié)力，扎扎實實把工作做好。各地區(qū)各部門都要講黨性、講大局、講紀(jì)律，把這項工作擺上重要議事日程，制定周密方案，完善工作機制，嚴(yán)格落實政策。

———中國新聞網(wǎng)

銀監(jiān)會要求銀行業(yè)金融機構(gòu)引入引咎辭職制度

發(fā)生大要案及案件頻發(fā)分支機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要堅決撤換，不得易地同級任職———

中國銀監(jiān)會日前發(fā)出通知，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)引入引咎辭職制度，以加強銀行業(yè)案件風(fēng)險防范。

通知說，發(fā)生大額和性質(zhì)嚴(yán)重案件的銀行業(yè)金融機構(gòu)分支機構(gòu)負責(zé)人必須先行引咎辭職，視案件結(jié)果再行處理；發(fā)生大要案及案件頻發(fā)分支機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要堅決撤換，不得易地同級任職，同時領(lǐng)導(dǎo)班子成員要調(diào)離、降級使用或免職。

通知要求，銀監(jiān)會各級派出機構(gòu)嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處金融違法違規(guī)行為。對

轄區(qū)內(nèi)管理不力、違規(guī)嚴(yán)重、屢查屢犯的銀行業(yè)金融機構(gòu)，要責(zé)令停業(yè)整頓。

銀監(jiān)會表示，銀監(jiān)會各級派出機構(gòu)將堅持定期召開案件情況通報會，對各銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)生的大要案，要向其股東、股權(quán)董事通報；對大要案屢次發(fā)生、高發(fā)多發(fā)勢頭得不到扭轉(zhuǎn)的大型商業(yè)銀行，銀監(jiān)會將專報國務(wù)院及中組部。

———新華網(wǎng)