從中美知識產(chǎn)權(quán)沖突看中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

摘 要：二十世紀(jì)八九十年代，中美在知識產(chǎn)權(quán)方面的合作和沖突，加速了中國建立和完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度的進程。近年來，伴隨著中美貿(mào)易逆差和人民幣匯率問題的凸現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)保護又成為中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中一個不容忽視的問題。在WTO框架下，存在更強的推動知識產(chǎn)權(quán)保護的力量。中國正處于走向完善的市場經(jīng)濟體系的過渡中，尊重知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易自由化應(yīng)該是中國經(jīng)濟和貿(mào)易增長的重要動力。

關(guān)鍵詞：中美；知識產(chǎn)權(quán)；沖突

中圖分類號：F062．3

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-176X(2006)10-0081-05

一、中美知識產(chǎn)權(quán)沖突對中國知識產(chǎn)權(quán)立法的影響

中美知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系伴隨著中美正式建交而產(chǎn)生。1979年1月，中方代表團在華盛頓簽訂了《中美高能物理協(xié)議》，談判中，美方建議在協(xié)議中加人相互保護版權(quán)的條款，中方代表為了能夠使之服務(wù)于已經(jīng)開始的中國改革開放的大局，接受了這一建議，并將其定為原則性條款。同年3月，在北京的《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》談判中，美方再次要求把雙方互相保護包括版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容列為這一協(xié)定的正式條款。中國從國家利益出發(fā)，同意了美國的要求。之后中國又于1982年和1984年分別通過了《商標(biāo)法》和《專利法》?？偟恼f來，20世紀(jì)70--80年代中國對知識產(chǎn)權(quán)的保護，外力的推動大于內(nèi)在的需求。這一時期中國的知識產(chǎn)權(quán)立法，一方面是為了兌現(xiàn)中方在《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》中所做出的對知識產(chǎn)權(quán)進行保護的承諾，另一方面隨著中國社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，也開始出現(xiàn)了內(nèi)在的對知識產(chǎn)權(quán)保護的要求，兩者是并行不悖、相互促進的關(guān)系。當(dāng)代中國的知識產(chǎn)權(quán)制度伴隨著改革開放和融入全球化進程的不斷深入，不但日益完善并與國際接軌，而且對中國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步也起到越來越大的促進作用。

1989年以后中美知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系開始由基本以法律關(guān)系為主向由法律關(guān)系和政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)關(guān)系相互交錯的復(fù)雜關(guān)系轉(zhuǎn)變。美國認(rèn)為，自身作為世界上科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平最高，也最依賴知識產(chǎn)權(quán)保護以促進和保障經(jīng)濟發(fā)展的國家，知識產(chǎn)權(quán)正在成為重要的無形出口商品，因而必須對知識產(chǎn)權(quán)給予有效的保護，只有這樣才能保證其在國際貿(mào)易中的領(lǐng)先地位，充分維護美國的國家利益。因此，美國在國內(nèi)立法，以及在雙邊和多邊談判中都把對知識產(chǎn)權(quán)的保護放在首位。1988年8月23日《綜合貿(mào)易法》的出臺，強化了美國知識產(chǎn)權(quán)談判的單邊地位。其中規(guī)定：凡未對美國的知識產(chǎn)權(quán)給予充分保護的國家都將被列入重點國家名單中，美國貿(mào)易代表可以決定對重點國家采取貿(mào)易報復(fù)措施，這就是著名的“特別301條款”。回顧歷史，在20世紀(jì)的1991年、1994年和1996年，中美之間在有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面曾有過三次激烈的爭端，并且都是圍繞美國依據(jù)本國貿(mào)易法的“特別301條款”對中國提起特別301調(diào)查并實施貿(mào)易制裁而展開。盡管這三次談判非常激烈，甚至到了劍拔弩張的程度，但最后都以雙方簽訂協(xié)議而告終。此后，中國知識產(chǎn)權(quán)的狀況一直處在美國“特別301條款”的監(jiān)督之下。隨著中美貿(mào)易的不斷發(fā)展，特別在中國加入WTO后，中美之間的知識產(chǎn)權(quán)摩擦不但沒有減少，而且有日益增多的跡象，并出現(xiàn)了一些新的變化，即美國由20世紀(jì)90年代動用“特別301條款”對中國進行制裁，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在更多的動用“337條款”對中國企業(yè)和公司進行起訴，從2002年開始，中國內(nèi)地公司受到美國337調(diào)查的數(shù)量已經(jīng)躍居亞洲首位(見表1)。

在與美國進行知識產(chǎn)權(quán)博弈的二十幾年里，中國在涉及版權(quán)、專利和商業(yè)秘密的知識產(chǎn)權(quán)立法方面取得了重大進展，這在很大程度上得益于中美知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系沖突和妥協(xié)的博弈過程所起到的推動作用，中國知識產(chǎn)權(quán)法制化的進程固然有自身知識產(chǎn)權(quán)保護的需要，但是外來經(jīng)濟和政治壓力也起到了舉足輕重的作用。中國入世后，實施TRIPS(《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)》)協(xié)定的基本方式是首先進行國內(nèi)法的轉(zhuǎn)化，然后由法院和行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)行。由于在先前中美知識產(chǎn)權(quán)的沖突與合作中，已經(jīng)就知識產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法作了大量的工作，因此從2000年起中國對《專利法》、《著作權(quán)法》和《商標(biāo)法》修改和實施都比較順利，成為與WTO接軌最快最好的法律制度之一?？梢姡庠谝蛩?，即使是壓力，只要我們能夠正確認(rèn)識和充分利用，是會對中國融入全球化進程起到積極作用的。知識產(chǎn)權(quán)立法是中國實行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的前提基礎(chǔ)，要正確實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，還需要對其進行理論和實證方面的分析。

二、中國實行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的理論依據(jù)

對于知識產(chǎn)權(quán)的研究，國內(nèi)外主要沿襲的是基于法理研究的法學(xué)研究框架和基于制度研究的經(jīng)濟學(xué)研究框架。中國學(xué)術(shù)界側(cè)重于對前者的研究，傾向于把知識產(chǎn)權(quán)保護看成是一個狹義的法律問題而不是廣泛的經(jīng)濟問題。法律植根于社會生活，特別是經(jīng)濟生活，代表了一定群體的經(jīng)濟利益，是為一定的經(jīng)濟利益服務(wù)的。在這里，本文對目前最新的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護對經(jīng)濟發(fā)展的實證方面的研究結(jié)果進行述評，以期對中國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供一些理論依據(jù)。

在實證研究方面SherwoodL對巴西的一項調(diào)查研究表明，許多外國的高新技術(shù)企業(yè)不愿意把他們的最新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給知識產(chǎn)權(quán)保護較弱的國家的企業(yè)，因為他們害怕轉(zhuǎn)讓后和約無法實施。此外，在他的一項調(diào)查中，377個公司中有近300個表示，如果有更好的法律保護，他們將會在研發(fā)上投入更多，為他們的雇員提供更多的技術(shù)培訓(xùn)，這說明不發(fā)達(dá)國家更強的知識產(chǎn)權(quán)保護對其發(fā)展是有利的。同時他還發(fā)現(xiàn)，在更開放的國家里，強的保護程度更有利于企業(yè)采用新的技術(shù)。首先，開放意味著本地企業(yè)更加可能面臨著采用最新技術(shù)的外國生產(chǎn)商的競爭，這迫使其加快開發(fā)新的技術(shù)或者從外國引進新技術(shù)。其次，弱的知識產(chǎn)權(quán)保護助長了本地企業(yè)的機會主義傾向，阻礙了從國外購買新技術(shù)的努力。可見，對于發(fā)展中國家來說，隨著它開放程度的提高和市場化的完善，適度加強知識產(chǎn)權(quán)保護對其發(fā)展是有利的。

Mansfield通過對美國6個制造業(yè)的100家主要企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一國弱的知識產(chǎn)權(quán)保護會阻礙美國對其FDI或聯(lián)合投資，特別在那些研發(fā)部門。他還發(fā)現(xiàn)許多美國公司，特別在化學(xué)工業(yè)和制藥業(yè)，會限制自己在知識產(chǎn)權(quán)保護較弱的國家進行投資。另外，KeithE．Maskus的實證研究則發(fā)現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)保護對于不同產(chǎn)業(yè)的效果會有不同的差別，而且保護對不同產(chǎn)業(yè)對外直接投資決策的影響也不同。相對來說，對紡織服裝業(yè)、簡單的電子產(chǎn)品加工、餐飲業(yè)等低技術(shù)商品和服務(wù)的投資較少取決于知識產(chǎn)權(quán)保護的力度。與此相反，醫(yī)藥、化工、軟件業(yè)等知識含量比較高的產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)和產(chǎn)品更容易被模仿和復(fù)制，這樣，這些行業(yè)的企業(yè)會更加關(guān)心所投資國家知識產(chǎn)權(quán)保護的強弱和執(zhí)法能力。所以，對于不同的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該區(qū)別對待，實行保護程度不同的知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略。

DavidM．Could andWillianC．Gruben對知識產(chǎn)權(quán)保護在貿(mào)易和增長中的作用做了實證研究，利用專利保護、貿(mào)易制度等方面的跨國數(shù)據(jù)，顯示出知識產(chǎn)權(quán)保護是經(jīng)濟增長的一個重要決定因素，即那些知識產(chǎn)權(quán)保護制度比較健全的國家，其經(jīng)濟增長一般都比那些保護制度不完善的國家有更高的增長率。他們還發(fā)現(xiàn)市場完善程度可能影響知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)新和增長之間的關(guān)系，一般說來，市場競爭程度越充分，知識產(chǎn)權(quán)保護促進創(chuàng)新和增長的作用就越強。因為在開放的情形下，一國的企業(yè)無論是發(fā)展自己的技術(shù)還是從國外購買新技術(shù)，都更可能面臨國外使用更先進技術(shù)的企業(yè)的產(chǎn)品競爭，從而削弱其壟斷勢力，迫使其加快創(chuàng)新的步伐。這樣，在市場化程度更高、貿(mào)易更開放的情況下，知識產(chǎn)權(quán)保護與新知識的產(chǎn)生之間存在著更強的聯(lián)系，更強的知識產(chǎn)權(quán)保護會提供更強的創(chuàng)新激勵。

上述實證研究對于知識產(chǎn)權(quán)保護與經(jīng)濟增長的關(guān)系所得出的結(jié)論都是正面的，對于發(fā)展中國家的不同產(chǎn)業(yè)，實行保護程度不同的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，對于經(jīng)濟增長會提供更強的創(chuàng)新激勵。這些結(jié)論對中國有鮮明的政策含義，特別是在當(dāng)前WTO框架下，存在更強的貿(mào)易自由化的趨勢和更強的推動知識產(chǎn)權(quán)保護的力量。中國正處在向完善的市場經(jīng)濟體系的過渡中，在自由化的同時正在迅速加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。由于知識產(chǎn)權(quán)保護和經(jīng)濟增長正相關(guān)，而在開放條件下這種關(guān)系更加顯著，因此有知識產(chǎn)權(quán)保護伴隨的貿(mào)易自由化應(yīng)該是中國經(jīng)濟和貿(mào)易增長更強的動力。

三、中國實行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的現(xiàn)實依據(jù)

1．中國眾多行業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，仿制率高。比如我國生產(chǎn)的西藥有3 000多種，仿制率99％；現(xiàn)有農(nóng)藥146個品種，仿制率95％①；軟件、機器設(shè)備、化工電子行業(yè)的仿制率仍相當(dāng)高；而人世后連續(xù)的汽車糾紛說明我國的汽車制造行業(yè)的問題更為突出。國內(nèi)許多企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)沒有足夠的重視，對經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，中國的企業(yè)擁有注冊商標(biāo)和專利率不足10％，簡而言之，過去被認(rèn)為是快捷途徑的簡單仿制，現(xiàn)在已成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的癥結(jié)所在。僅以專利為例，隨著我國專利制度的建立和完善，大批外國企業(yè)來華申請專利，而且申請數(shù)量逐年快速上升，在一些重要的高新技術(shù)領(lǐng)域如醫(yī)藥、微電子、通訊、化工、航空航天等，外國來華的申請在我國專利申請總量中已占到80％，有些領(lǐng)域中甚至達(dá)到了90％。另外，我國各類科技計劃所取得的科技成果，申請并取得專利的很少。如“863計劃”實施的10年中，共產(chǎn)生了1200多項高技術(shù)研究成果，但取得專利的不足200項，僅占1／6w。這些都意味著，在今后的10--20年中，中國高新技術(shù)領(lǐng)域市場將被外國大公司所壟斷，而且，這種壟斷是合法有效的，這不能不令國人擔(dān)憂。一個被控制了上游的市場，只能在下游展開價格肉搏，利潤自然微乎其微。

2．中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面存在嚴(yán)重的執(zhí)法難問題。20多年來，中國的知識產(chǎn)權(quán)制度從無到有，知識產(chǎn)權(quán)立法已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，但中國的法律環(huán)境無疑還不是盡善盡美，特別在執(zhí)法過程中，還有很多不盡人意的地方。這從中美1994年開始的談判所達(dá)成的協(xié)議可以看出，美國對中國知識產(chǎn)權(quán)保護的要求，已經(jīng)從純粹的知識產(chǎn)權(quán)法律制度的改進轉(zhuǎn)向了法律的實施以及知識產(chǎn)權(quán)的某些產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入問題上。特別是后兩次就“特別301條款”和中國的爭端，版權(quán)保護問題日益成為雙方?jīng)_突的焦點，美方提出了加強執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊盜版的要求，并且對中國關(guān)于計算機軟件的保護也提出了異議。而中國對知識產(chǎn)權(quán)法的實施一直是“游擊”式的。計算機軟件、音樂CD、電影錄像和DVD的盜版猖獗。比如，最近的一項研究估計，中國的99％的娛樂軟件和93％的企業(yè)應(yīng)用軟件是盜版的②。顯然，缺乏有效實施的制度框架仍然是中國面臨的主要挑戰(zhàn)。

3．中國所吸收的外商投資中，高科技風(fēng)險投資的比重偏小。在過去5年中，中國吸引的外商直接投資每年平均達(dá)400億美元，2005年吸收外資達(dá)到606億美元①。中國快速的經(jīng)濟增長、大量低成本勞動力、迅速擴張的國內(nèi)市場和對外商投資者的優(yōu)惠稅收政策都是吸引外商直接投資的重要的積極因素。但是，進人中國內(nèi)地的外商直接投資大部分都投資于相對低端的勞動力密集型生產(chǎn)行業(yè)，如紡織、服裝、制鞋、玩具和消費者電子產(chǎn)品，并主要來自中國的香港和臺灣。而來自西方和日本跨國公司的投資盡管在增長，但到目前為止只占中國的全部外商直接投資的30％。另外，外商風(fēng)險投資和其他類型的私募基金的投資在中國實際投入風(fēng)險項目的資金數(shù)量不足，估計總數(shù)只有6—10億美元②，這和中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁需求及四處尋覓商機的國際風(fēng)險資本的龐大數(shù)量相比明顯滯后。應(yīng)該看到，高科技投資者之所以在中國投資有所顧忌，很大一部分原因在于對知識產(chǎn)權(quán)保護的擔(dān)憂。各種調(diào)查結(jié)果顯示跨國公司一方面深受中國市場潛力的吸引，另一方面又十分擔(dān)憂中國對知識產(chǎn)權(quán)的保護不力。這無疑成為外國在我國進行高科技風(fēng)險投資的制約因素。

四、中國實行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策選擇

中國入世后，隨著相關(guān)承諾的逐步實施，圍繞知識產(chǎn)權(quán)問題所進行的競爭，將成為自身參與國際貿(mào)易競爭的重要形式。只有制定了適宜的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，才能讓中國企業(yè)在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地。

1．建立和完善適合中國國情的立法和配套法規(guī)。由于各國RD水平和經(jīng)濟發(fā)展程度的差異，因而不存在一個全世界通用的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，中國由于自身研發(fā)水平的低下和經(jīng)濟發(fā)展水平的落后，在短期內(nèi)更短的專利期限和更弱的知識產(chǎn)權(quán)可能是適宜的。至于保護的具體程度，很大程度上取決于中國政府能否屈從于發(fā)達(dá)國家的壓力和在國際政治舞臺上的談判能力。中國是一個發(fā)展中國家，現(xiàn)階段立法不必過于攀高，應(yīng)最大限度地實現(xiàn)法律的本土化與國際化之間的協(xié)調(diào)。具體而言，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)當(dāng)遵循國際公約規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，而不是追隨發(fā)達(dá)國家的高標(biāo)準(zhǔn)；反對知識產(chǎn)權(quán)“超國際標(biāo)準(zhǔn)”和“超國民待遇”的保護，在知識產(chǎn)權(quán)國際保護中加強合作與理解；堅持知識產(chǎn)權(quán)保護的“階段論”和“范圍論”的有機結(jié)合，逐步推動知識產(chǎn)權(quán)保護范圍的擴大；在遵守知識產(chǎn)權(quán)國際公約規(guī)定義務(wù)的前提下，靈活對待中國知識產(chǎn)權(quán)保護的具體情況。

2．從長期來看，對于中國來說，由于WTO相關(guān)協(xié)議的要求以及自身RD水平的不斷提高，同時也由于自身對外開放程度和市場化程度的提高，知識產(chǎn)權(quán)保護逐漸由松到緊是一個必然的趨勢。一個健全的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，不僅可以保護本國企業(yè)的創(chuàng)新，同時也可以作為市場信號吸引跨國企業(yè)投資，有利于跨國企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)許可進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓?？鐕臼侨蛑R創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的主要來源，跨國公司的RD支出占世界的80％。鑒于現(xiàn)階段中國自主創(chuàng)新能力不足，目前追趕先進國家最好的技術(shù)路線是實行貿(mào)易自由化，特別是技術(shù)貿(mào)易自由化，調(diào)整技術(shù)進口限制政策，鼓勵技術(shù)引進，促進技術(shù)交流和技術(shù)交易。相反，如果知識產(chǎn)權(quán)保護制度不健全，不僅人為地阻礙了吸引外國技術(shù)，也不利于本國的技術(shù)創(chuàng)新，這表現(xiàn)在大量技術(shù)人才的流失和許多專利被外國公司搶注。

3．在加強知識產(chǎn)權(quán)保護的過程中，對不同的產(chǎn)業(yè)必須區(qū)別對待。知識產(chǎn)權(quán)保護程度對不同產(chǎn)業(yè)的效果存在較大差別，知識產(chǎn)權(quán)制度對于不同的產(chǎn)業(yè)吸收跨國公司直接投資的影響也不同。前述的實證研究表明，在醫(yī)藥、化工、機電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，跨國公司更多地依賴當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護的有效性。對于這些產(chǎn)業(yè)，更強的知識產(chǎn)權(quán)保護能夠吸引到更多的跨國公司到中國來投資，或者吸引其采取知識產(chǎn)權(quán)許可的方式進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，因而加強知識產(chǎn)權(quán)保護是合適的。相反，對于那些保護會增強跨國公司的壟斷勢力，抬高其價格水平，對中國福利水平產(chǎn)生消極影響的行業(yè)，則不必要加強保護。

4．政府應(yīng)當(dāng)在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。從近幾年的中美知識產(chǎn)權(quán)爭端來看，中國除了企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與應(yīng)訴外，政府應(yīng)當(dāng)在其中發(fā)揮更大的作用。因為無論是雙邊途徑還是多邊途徑，都不可能使美國完全修改其相關(guān)法律，所以企業(yè)熟悉相關(guān)法律程序、積極應(yīng)訴以改變目前的被動局面是不能回避的問題。但中國企業(yè)面對的是美國政府機構(gòu)，這顯然處于一個不對等的地位，因此中國政府與美國政府的雙邊磋商是十分必要的。如近年以保護美國國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)為目的的“337條款”，由于其發(fā)起調(diào)查門檻低，調(diào)查程序時間短，ITC(國際貿(mào)易委員會)裁決迅速，使得美國國內(nèi)廠商相互效仿。而對于中國單個企業(yè)來說，其理性目標(biāo)是利潤最大化，對“337條款”調(diào)查不了解，而且辯護費用高昂，加上企業(yè)“搭便車”的心理，使得對于單個企業(yè)來說，參與應(yīng)訴的機會成本往往高于放棄應(yīng)訴的機會成本，因此單個企業(yè)的理性選擇往往會放棄抗辯，轉(zhuǎn)而尋求其他出口市場。但這種個體理性選擇加在一起形成的集體選擇則是非理性的，因為這樣不僅會導(dǎo)致整個美國市場的份額喪失，還會導(dǎo)致集中在某個出口市場進行激烈競爭的格局，這就出現(xiàn)了個體理性和集體理性之間的矛盾。這時政府要做的工作就是降低單個企業(yè)參與應(yīng)訴的機會成本。在單個企業(yè)應(yīng)訴機會成本降低的情況下，個體理性選擇體現(xiàn)在集體選擇上也將是一種理性選擇。如在官方網(wǎng)站上建立更為便捷的美國專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的查詢系統(tǒng)，讓企業(yè)在出口之前就做出判斷；不間斷地搜集美國對我國侵權(quán)案件調(diào)查的進展情況，定期下發(fā)給相關(guān)企業(yè)，使其處于信息相對對稱的地位?？傊?，中國要盡快扭轉(zhuǎn)美國“特別301條款”和“337條款”的不利影響，還需要政府、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)共同努力來實現(xiàn)。

5．建立完善的市場經(jīng)濟體制。知識產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，知識產(chǎn)權(quán)的運行應(yīng)遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，依靠市場發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的作用。知識產(chǎn)權(quán)的運行機制就是市場運行的機制，既包括一般的供求機制、風(fēng)險機制、競爭機制，也包括知識產(chǎn)權(quán)市場特有的轉(zhuǎn)化機制和產(chǎn)權(quán)約束機制，政府有義務(wù)通過行政權(quán)力建立和維護公正的市場秩序。要制定法律和政策，建立公正的市場秩序，使知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)、運行、轉(zhuǎn)化等能夠做到公正的市場化；通過行政執(zhí)法維護公正的市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、非法仿制和一切違反知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的行為。

五、結(jié) 語

美國是世界上科技水平最高，實力最強的國家，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為它搶占世界市場、攫取世界財富的“新殖民工具”。從法律層面看，中美知識產(chǎn)權(quán)之爭是兩國不對稱的法律水平造成的，是一個有完善法律體系的發(fā)達(dá)國家與一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制過渡的發(fā)展中國家之間的矛盾沖突。但它又不是一個簡單的法律問題，從經(jīng)濟層面看，由于近年來中國在中美貿(mào)易中的順差地位，對于美國來說是一個極不愿意接受的事實。于是美國便認(rèn)為中國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展在某種程度上是盜用外國先進技術(shù)、侵犯他們知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)果。所以，美國必然會希望中國建立起與其標(biāo)準(zhǔn)相同的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，以便充分保護其知識產(chǎn)權(quán)?？梢娭忻乐R產(chǎn)權(quán)問題是一個與貿(mào)易利益、經(jīng)濟實力掛鉤的政治問題。從更廣的層面來看，因為兩國在社會制度、意識形態(tài)、法律制度等方面的客觀差異，以及本能的防范心理，今后中美在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的發(fā)展道路仍將會十分曲折。知識產(chǎn)權(quán)保護是中國在國際領(lǐng)域面對的敏感問題，國際領(lǐng)域問題的解決最終要通過國內(nèi)層面來實現(xiàn)。國際談判歸根到底就是國力的較量，如何使知識盡快轉(zhuǎn)化為財富，從根本上提高自身的綜合國力，這是中美知識產(chǎn)權(quán)沖突帶給我們的最值得思考的問題。

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