千年古鎮(zhèn)議新路

2006年3月9日，江南古鎮(zhèn)嘉善縣西塘鎮(zhèn)首次召開人大代表專題審議會，25位縣、鎮(zhèn)兩級人大代表對一項投資5000萬元的重大城建項目——“東線工程”進行民主審議。

審議

3月9日，一個春雨霏霏的日子。上午8時，離會議開始還有半個小時，人大代表就已冒雨早早趕到鎮(zhèn)政府綜合樓會議室。

8時30分，會議室內(nèi)座無虛席。每個代表座位前放著一張用紅、黃、藍三色標(biāo)明的擬建、在建和已建的城市道路建設(shè)框架圖。

“會議開始。下面，我首先代表鎮(zhèn)政府向大家匯報‘東線工程’建設(shè)計劃情況，就工程拆遷、規(guī)劃設(shè)計等向人大代表作詳細介紹，請大家審議、決策。”鎮(zhèn)長劉海明的話，拉開了該次專題審議會的序幕。

分管城建的副鎮(zhèn)長就“東線工程”建設(shè)中遇到的問題，向代表們進行說明。

審議開始了。縣人大代表、地甸村村支書徐木根搶先發(fā)言：“這項工程是西塘新農(nóng)村建設(shè)重點工程，開工越早越好。但拆遷補償、群眾安置和就業(yè)培訓(xùn)要搞好，把群眾的利益維護好，真正把實事辦實、好事辦好。”

鎮(zhèn)人大代表朱建新指出：“老百姓最關(guān)心的是工程質(zhì)量，投資巨大的工程如果質(zhì)量不過關(guān)，對群眾很難交代。政府要建立監(jiān)督機制，確保工程質(zhì)量優(yōu)良。”

代表們你一言、我一語，把審議會的氣氛推向了高潮。

鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場承諾：要不折不扣地落實代表們提出的意見建議，進一步完善規(guī)劃，千方百計籌集資金，確保“東線工程”順利建設(shè)，爭取把工程建成“優(yōu)質(zhì)工程”和“廉潔工程”。

緣起

“生活著的千年古鎮(zhèn)”——西塘，近年來旅游經(jīng)濟迅猛發(fā)展。但由于受土地等環(huán)境因素的制約，旅游經(jīng)濟的發(fā)展一直處于無法伸展的狀態(tài)，鎮(zhèn)區(qū)功能的缺陷也日益顯現(xiàn)。完善城鎮(zhèn)功能，進一步提升西塘旅游競爭力和對外形象成為當(dāng)務(wù)之急。

今年初，鎮(zhèn)黨委、政府計劃加大城鎮(zhèn)框架建設(shè)的力度，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)“東線工程”，形成新的西塘鎮(zhèn)環(huán)線，以更好地保護古鎮(zhèn)，拓展發(fā)展空間，改善城鎮(zhèn)交通。

在年初召開的鎮(zhèn)人代會上，“東線工程”經(jīng)代表審議通過。

開過人代會，為何又推出專題審議會？鎮(zhèn)人大主席王曉春認為：“該項目總投資達到5000萬元，是全鎮(zhèn)近年來最大的建設(shè)項目之一。雖然人代會上審議政府工作報告，作出了決議，但審議也只是審議立不立項，而對該如何建、如何監(jiān)理等具體問題難以深入討論。西塘要更快更好地發(fā)展，必須進一步擴大民主渠道，加強民主決策。想來想去，還是需要在人代會后再推出人大代表專題審議會。”

今年春節(jié)一過，鎮(zhèn)人大主席團就提出對重大工程召開專題審議會的設(shè)想方案。

2月24日，鎮(zhèn)人大主席團專門召開會議，根據(jù)黨委、政府工作重點和群眾關(guān)注的程度，確定把“東線工程”作為首次審議會的主題，要求政府形成匯報材料。

同時，鎮(zhèn)人大主席團向本鎮(zhèn)的25名縣、鎮(zhèn)兩級人大代表發(fā)放了“審議會計劃書”和政府“匯報材料”，要求代表廣泛征求群眾意見，為審議決策作準(zhǔn)備。

“西塘重大工程建設(shè)問政于民，抓住了平時鎮(zhèn)人大對政府監(jiān)督力度不夠的薄弱環(huán)節(jié)，彌補了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會期短、代表對政府工作審議不充分、作出的決議缺乏廣泛民意基礎(chǔ)等不足，這是推行決策科學(xué)化和民主化的一個創(chuàng)新之舉，值得在全縣推廣。”觀摩指導(dǎo)的縣人大常委會副主任盛玉良對這一做法給予了充分肯定。

督辦

審議會后的第三個工作日，鎮(zhèn)人大主席團對代表發(fā)言進行匯總整理，形成了書面意見建議，交給鎮(zhèn)政府辦理落實。

王曉春主席說，代表們提出的意見多數(shù)被政府采納了。如原來計劃工程分批建設(shè)，但代表提出鋪人行道板和路燈亮化工程要一步到位，這樣既不擾民也利于商業(yè)發(fā)展，我們覺得有道理，就建議政府立刻采用。

筆者在西塘看到，從鎮(zhèn)機關(guān)到各部門，從黨政一把手到一般干部，都在為“東線工程”的順利開工而奔波，一切有關(guān)“東線工程”的數(shù)據(jù)和資料正在源源不斷地匯攏。

“只有把代表提出的問題落實到位，才能讓‘民心工程’真正贏得民心。”王曉春對監(jiān)督“東線工程”施工信心十足。

對一個工程如此程度的重視，這在西塘還是開天辟地第一次。

這個“第一次”，是對人大代表這一崇高使命的精彩演繹。