我國外貿依存度的結構調整分析

一、我國外貿依存度的現狀

外貿依存度是指一定時期內一個國家或地區對外貿易總額占該國國內生產總值的比重，它是衡量一國貿易開放程度的一個基本指標，也是反映一個國家經濟與國際市場聯系程度的標尺。如果分別用出口額或進口額在國內生產總值中占比重來計算，外貿依存度可分為出口依存度和進口依存度。外貿依存度的變動主要取決于三個因素：出口增長率、GDP增長率和匯率的變動。

近年來，我國外貿依存度逐年上升(見圖1)，這主要由于我國外貿進出口總值快速增長。據統計，我國外貿進出口總值2000年為4743億美元，2004年為11547億美元，年均增長24．9％；國內生產總值從2000年的89468億元提高到2004年的136515億元，年均增長9．5％。由于外貿進出口增幅高于國內生產總值15．4個百分點，再加上人民幣兌美元的匯率變動較小，使我國外貿依存度出現快速上升的趨勢，從2000年的43．9％上升到2004年的70％，年均提高6．8個百分點。

二、我國外貿依存度的結構性問題

外貿依存度逐年提高說明我國經濟的供給每年都有越來越大的比重要靠國際市場實現，國內需求也有越來越大的部分要靠海外供給來滿足。無論從理論上還是實際操作上看，都沒有證據顯示怎樣的外貿依存度才是“理想的”，所以僅僅從總量上考察外貿依存度的變化是不夠的，更重要的是要分析外貿依存度變化后面的結構性問題。

(一)從進出口依存度結構來看，我國出口的主要是勞動密集型產品，進口的主要是戰略性資源和資本、技術密集型產品

我國主要出口勞動密集型產品是利用本國比較優勢及自然稟賦參與國際分工與貿易的體現。近年來，雖然出口商品中機電產品和高新技術產品的增幅較快，但主要的仍是勞動密集型產品。其中，輕工和家電產業生產的一半以上要依靠國際市場，產業發展的對外依存度加大。我國勞動密集型產業過度依賴國際市場不僅容易引發貿易摩擦，增加就業壓力，而且嚴重影響產業結構的調整和轉移。更主要的是，隨著勞動力成本的提高，出口市場也有被發展中國家替代的危險。目前，在區域經濟集團化的發展過程中，受貿易轉移效果的影響，上述現象已開始出現。

加入世貿以來，我國進口結構突出變化，一是國內急需的原材料、能源進口增加，對戰略性資源的進口依存度提高；二是先進技術和關鍵設備等資本和技術密集型產品進口增加。我國對戰略性資源進口依存度提高的潛在風險在于，一旦由于反恐或其他原因導致國際政治局勢動蕩或經濟封鎖，在國際市場不能得到穩定的能源和原材料。資源短缺的瓶頸將直接影響經濟增長。先進技術和關鍵設備進口的增加雖然在一定程度上能提高我國企業的生產能力，但從長遠來看，技術密集型產業過度依賴進口會影響企業自主創新能力的提高。

(二)從進出口市場依存度來看，我國在進口市場方面主要是依賴日本、韓國和歐盟等國家，而出口市場主要依賴美國、日本和歐盟

這就造成了我國貿易逆差主要分布在日本、東盟和韓國等亞洲國家，貿易順差則嚴重依賴美國和歐盟。出口市場過度依賴三大貿易體對我國經濟有潛在的影響，一是三大經濟體的景氣狀況和貿易政策將直接影響我國產品的出口，使貿易面臨的風險加大；二是容易引發貿易摩擦，使出口受阻。如，由于中美貿易長期順差，美國不斷采取各種貿易限制措施來壓制中國的出口產品，并對中國施加人民幣升值壓力。歐盟也對我國開始采取貿易限制措施。由于美國和歐盟是對華實行反傾銷和保障措施最多的國家，其頻繁對華反傾銷產生的大國示范效應及擴散效應，常常引發其他國家，特別是發展中國家的對華貿易保護主義，這將對我國出口貿易環境造成不利影響。

(三)從貿易方式依存度來看，我國出口主要依賴加工貿易的方式

近年來，我國貿易的發展主要依靠加工貿易方式，加工貿易出口已占到我國出口的一半(見圖2)。在經濟全球化的背景下，跨國公司在全球范圍內將不同的生產環節或工序分配到具有不同比較優勢的地區，而我國勞動力豐富，在勞動密集型產品和中低技術(成熟技術)產品或工序上具有比較優勢，這為我國加工貿易的發展奠定了基礎。加工貿易方式充分發揮了我國勞動力的比較優勢，創造了大量就業機會，對我國經濟的發展產生了有利影響。但是，我國現階段加工貿易表現為“大進大出、兩頭在外”的特點，這種貿易方式不但導致原材料大量進口，而且也存在與國內產業關聯度低，出口結構升級對國內企業帶動作用小，產品技術含量低，附加值不高等問題。如長期依賴這種方式出口，就難以實現我國通過引進外資促進本國技術進步和產業升級的目標，而且容易在技術上形成對國際市場的長期依賴，從而使我國在跨國公司全球價值鏈中的地位難以提升，始終處于低附加值環節。

(四)從進出口企業依存度來看。目前我國進出口主要依靠外資企業，如表1和表2所示

出口貿易中，國有企業所占比重呈逐年下降趨勢，從1997年的56．2％下降到2002年的37．7％。而外商投資企業所占比重已超過50％，2002年達到52．2％。其他類型企業的比重也是逐年增加。而在進口貿易中，國有企業的比重也是不斷下降，尤其是2001～2002年，下降了3．7個百分點。而外商投資企業的比重是比較穩定的，從1997年以來，其所占比重都在50％以上。由于我國進出口渠道的一半以上依賴外資，外資企業在我國進出口中占55％左右，特別是近年來增速較快的高新技術產業進出口主要依賴外商，這使我國貿易的風險加大。跨國公司在華利潤和我國投資環境的變化將直接影響跨國公司投資戰略的變化，進而影響我國進出口貿易。

三、我國外貿依存度的結構調整

從以上的分析可知，我國外貿依存度的提高對經濟的影響不僅是總量問題，更是結構問題，因此，要將我國外貿依存度調整到一個比較合理的水平，首先必須進行結構調整。

(一)調整進出口產品結構的不對稱

1．出口方面。根據中國目前的資源稟賦狀況，現行的出口產品結構在短期內總體是難以改變的，但是并非不能改善。在出口方面，一是加大宏觀調控力度，加快產業結構調整，提高出口勞動密集型產品的技術技能含量并創建自己的品牌優勢，消除發展高能耗和高物耗的勞動密集型產業出口對產業結構調整滯后的長期影響，避免國內重復建設在國際上的無序競爭引發貿易摩擦。二是通過對外直接投資將我國勞動密集型產業轉移到發展中國家，將“四小”對美國貿易摩擦在華的轉移，通過直接投資的方式再轉移到其他發展中國家。三是大力發展服務業，將過剩的勞動力轉移到第三產業中，緩解勞動密集型產品出口升級對我國就業的壓力。

2．進口方面。在進口方面，主要是減輕對進口產品的依賴。一是加強資源導向型對外投資，進行戰略型資源儲備。由于目前發達國家在戰略性資源上與我國展開激烈的競爭，而資源主要分布在發展中國家，所以，要獲得穩定的資源供應，應加強與發展中國家的區域和雙邊經貿合作，便利資源進口。二是積極運用國內資源開發項目，包括開發國內同類資源、國內替代資源、國內再生資源的利用空間。三是實行戰略性貿易政策，將科技政策、產業政策和貿易政策有效結合在一起，政府加大力度扶持高新技術產業和裝備制造業的發展，減少關鍵技術設備對國外的依賴，政府在引資政策上要控制資源消耗大的外資向我國轉移，避免在實現“世界工廠和制造業基地”的過程中將我國有限的資源耗盡。

(二)進一步實施市場多元化戰略

1．實行全球貿易發展戰略，進一步實現市場多元化，通過與發達國家發展區域經濟合作和建立雙邊自由貿易區緩解貿易摩擦的壓力。根據國內的不同需求和市場定位，加強與東盟、非洲和美洲地區的合作，開拓國際市場，分散市場風險。

2．實行規避貿易摩擦的導向型投資，通過加大對主要目標市場的投資，替代貿易出口。這一點對減少我國貿易順差對美依存度尤其重要，據統計，我國對美貿易順差比重正在逐年提高，持續的貿易順差除了引發頻繁的貿易摩擦外，也使我國面臨人民幣升值的壓力。

(三)加快加工貿易的轉型升級

1．在向上游零部件產業和服務產業的轉變，提高國內增加值的比率。

2．提高加工貿易在國內采購的比率。目前影響跨國公司在我國國內采購原材料和零部件的關鍵因素是國內產品質量不穩定，因此要加強與外商投資企業合作，提高產品質量。

3．調整外資政策，發揮各地區優勢，培育建立產業集聚群和研發集聚地，以促進跨國公司與當地企業的產業關聯為目的，吸引跨國公司投資，最大限度地發揮外資的技術溢出效應，帶動國內產業結構升級。

(四)合理引導外資投向和實現內外資平等待遇

1．考慮到我國勞動力供給過剩和外商直接投資對就業的影響，吸引勞動密集型企業，特別是加工貿易投資，仍然是我國利用外資的主要方向，但要避免引進資源耗費大、環境污染嚴重。同時，注重引導外資投向能源性基礎產業及資本、技術密集型產業，加快產業結構的升級。

2．加強對國內企業的扶持和保護，有選擇地加大對國內企業的投入，給予國內企業一些優惠。同時，應加快現代企業制度的建設，促進本國企業間的合并，培育大型企業集團，使我國企業集團在競爭中可與外商投資企業相抗衡。

3．賦予國內各類市場主體平等的法律待遇。在我國現階段，市場主體立法比較復雜，既有按國際規則統一制定的市場主體法，又有按所有制不同而進行的立法，同時公司企業又按規模享有不盡相同的待遇。由于標準不統一，這給我國賦與外資國民待遇增加了困難。在統一國內各類企業待遇的前提下，要統一內外資立法，修改賦予外商投資的種種優惠待遇和差別待遇，逐步實現國民待遇。

四、結論

外貿依存度總量的提高，一方面為我國更主動地參與國際經濟創造了條件；另一方面也為我國經濟發展帶來了新的風險。關注外貿依存度背后的結構性問題比單純考察外貿依存度總量的提高更有意義。世界各國對外貿易的實踐表明，外貿依存度并沒有客觀衡量的數字標準，我們要更加注重外貿依存度的結構性調整，只有有了合理的外貿依存度結構，我們才有持久的外貿發展。

(作者單位：合肥工業大學人文經濟學院經濟系)