呼、包、鄂地區發展物流業面臨的困境與解決對策

現代物流作為一種先進的組織方式和管理技術，被廣泛認為是企業在降低物資消耗、提供勞動生產率以外的重要利潤源泉(第三利潤源泉)，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。因此，加快呼、包、鄂地區現代物流的發展，對于優化資源配置，提高經濟運行質量，促進企業改革發展，實現呼、包、鄂地區經濟發展的根本性轉變都有著不可替代的作用。

一、呼、包、鄂地區物流業發展現狀

伴隨著呼包鄂三角區經濟的發展、人民生活水平的提高以及對外開放水平的進一步加強，該地區的物流業也有了長足的發展。根據2004年交通廳內部統計資料，到2004年年底，呼和浩特地區總的貨物運輸量已達到5943．5萬噸(其中公路貨運量達5171萬噸，鐵路貨運量772萬噸，航空貨運量0．42萬噸)；包頭地區的總的貨物運輸量已達到17347．2萬噸(其中公路貨運量13729萬噸，鐵路貨運量3618．2萬噸)；鄂爾多斯地區的總的貨物運輸量為11598．5萬噸(其中公路貨運量9910萬噸，鐵路貨運量1688．5萬噸)。通過以上分析可以看出，呼包鄂物流業發展的需求潛力比較大，近幾年發展物流業基礎條件的逐步完善和專業物流企業的發展，在很大程度上緩減了傳統運輸方面的局限，以下是呼包鄂地區物流業發展方面的概況：

(一)基礎設施建設情況

公路方面：先進的呼包高速公路已建成使用，已實現了各旗縣通公路，許多世代閉塞的農牧區和邊境地區也建成了公路，并開辟了與蒙古、俄羅斯邊境省區通車的六條客運班車路線。2004年年初，新改建縣鄉道路5825公里，累計投工投勞折款7．4億元。且全區實現了鄉鄉通公路的目標，有10415個行政村通了公路，占到村總數的81．3％，全區101個旗(縣)已全部與干線公路連通了油路。

鐵路方面：呼包鄂地區現有19條國有鐵路，12條支線和五條地方鐵路，與北京、西安、海拉爾、蘭州、銀川、上海、南京、寧波等數十個城市均有旅客列車通行，有京包、包蘭鐵路與全國鐵路相接，還有直達烏蘭巴托和莫斯科的國際聯運列車。

航空方面：呼和浩特白塔機場擴建工程、鄂爾多斯機場開工建設，呼包鄂地區已有通往國內各主要城市的航線40余條、國際航線兩條，可直通蒙古國首都烏蘭巴托和俄羅斯赤塔。另外還開通了呼－港、呼－上海、呼－上海－東京等不定期包機航線。在呼包鄂地區，呼和浩特機場是國家航空口岸機場，現已達到二級機場的標準，可供飛機晝夜起降。

信息業建設方面：物流信息服務業可以將小規模貨運托運者與小規模承運戶及個體運輸者聯系起來，起到對小規模貨物集疏作用。同時，從經濟學方面來看，物流信息服務業也可以降低交易成本，從而提高企業的經濟效益。經過近幾年的建設，呼包鄂地區的信息業建設取得了長足的進步，電話、網絡業服務的數量和覆蓋的范圍也在逐步擴大。呼包鄂三角區城鄉電話普及率為50．47部／百戶，計算機互連網用戶達到20部／百戶，移動電話用戶達到128．25部／百戶，開辦有數字數據、分組交換、163、169、電子信箱、傳真存儲轉發、國內外長途電話、IP電話等各種業務。同時在呼包鄂的許多大企業中，也建立了銷售反饋信息系統，但在企業物流業信息提供方面或專門提供物流信息的中介服務機構卻很少。很少物流運輸企業使用倉庫管理、訂單管理、貨物跟蹤、EDI、GPS等信息工具。

(二)物流業建設方面

1．物流業配套體系建設層次不齊，建設水平較低

倉儲業方面：包、鄂地區提供專門倉儲業功能的場所比較少，各企業基本上都是自己提供倉儲場所。在本次的調查中專門提供倉儲功能的企業(公司)較少。同時這些地區的倉儲業服務功能單一，管理方面也不盡完善，常有出現同客戶發生糾紛的現象。但調查表明，這些地區的倉儲業由于能滿足低水平的倉儲服務功能，因此作為發展運輸業的輔助設施，今后有其繼續存在的土壤。但在服務方面和管理方面需要加強。

郵電業和搬運公司方面：從總體上看，呼包鄂地區的郵電局分布比較集中，同時在提供托運方面的服務也比較規范與及時。因此，從目前來看，該地區在將來的郵電業服務方面有比較大的競爭優勢。

2．專業物流公司規模小且專業化程度低

隨著呼、包、鄂地區對外開放程度的加快以及對國內外先進發展經驗學習能力的加強，人們對物流業重要性與發展模式等方面的認識提高到了一個新的高度，在實踐的發展中也出現了一些新的物流業發展企業組織與模式。如呼、包、鄂地區近幾年涌現出的專門的第三方物流企業，如行通物流、古局物流、凱順物流、遠征、蒙鐵、郵政快遞及浪潮物流等，但這些專業的物流公司規模較小、裝備程度較低且缺乏核心業務與競爭力。另一方面，在一些大企業內成立的專門的物流部門，如蒙牛和伊利等企業，但由于其業務比較單一且附屬于公司內的某一核心業務，因此發展壯大的空間較小。

二、呼、包、鄂地區物流業發展面臨的困境

(一)體制性障礙

一方面，所有的物流要素是政府部門分割的，鐵路運輸在鐵道部，交通運輸在交通部，航空運輸在民航總局，物流信息在信息產業部，郵政運輸在郵政局等，并沒有形成一個統一的物流市場；另一方面從企業的組織層面來看，企業的“大而全”“小而全”是一障礙。我們要發展物流業，不管對農業、流通還是工業，一個前提條件，就是每個企業都要研究什么是自己的核心競爭力。世界500強過去的物流業務大都是自己搞的，現在60％～70％企業都認為應該交給第三方物流企業。物流業務應該逐步從工業、農業、流通企業特別是中小企業中分離出來。三角區的物流業的整體水平較低，除了郵電業的分布較集中與服務業較規范外，真正稱為物流公司的寥寥無幾，成立專門的第三方物流公司的就更少了。雖然一些大的公司或企業有這方面的意識，或者在實際中已在本單位建立了自己的物流配送中心(如蒙牛、伊利等)，但其主要以傳統的運輸業務為主，缺乏專業化、規?；⒔M織化與集約化。同時，在信息業建設方面水平低，工作人員素質和服務質量低，缺乏公平有序的競爭環境。從鐵路、公路、航空和企業物流配送中心來看，其共同的特點是服務功能單一，主要以運輸業為主，對于包裝、運輸加工和信息服務等價值增加方面卻很少涉及。因此在現代企業的經營理念或組織協調下，會充分發揮其優越性，提高物流業發展的效率與效益。

(二)缺乏現代物流企業，物流成本太高

我國目前大部分企業只是接觸了物流的概念，產權結構、管理水平等方面還沒有跟上，所以我們的交易成本必然要高。發達國家物流成本占GDP的10％左右，而我們達到20％左右，高出一倍。物流的基礎設施和裝備已初具規模，但內在質量差，運作效率低，物流資源不是按物流活動規模和需求進行組織和管理。因此，物流環節銜接較差，運轉效率不高，導致成本較高。物流是“追加生產過程”，是“生產過程在流通過程內的繼續”，所以物流參與了產品價值與使用價值的形成，物流成本越低，產品成本就越低，就可以提高產品的市場競爭力。降低社會物流總成本是一國經濟發展模式轉變的重要標志，是提高國民經濟運行質量的綜合性指標。可見，提高物流的綜合效益是發展經濟的重大戰略問題。

(三)技術標準不規范，信息滯后

技術標準與信息是物流業向現代化邁進的重要支撐體系，但在對呼、包、鄂地區的物流發展的走訪調查中發現，在規范的物流技術標準與信息工具使用方面非常滯后，呼、包、鄂三角區在使用集裝箱方面的企業僅有五家。同時，在使用物流規范技術方面同國外存在著脫軌，許多標準基本是自己制定，因此在運輸過程中存在著嚴重的不規范，如近幾年常有發生的運輸工具的超載現象以及運輸物包裝的不規范等。

(四)物流業分工與合作水平低

在完全物流鏈中，以提供及促進物流活動為主要營業項目的企業，均可包括在物流業中，例如傳統的貨物運輸企業、倉儲業、郵件業務、流通加工等等。三角區物流業發展由于起步較晚以及發展物流業的硬、軟件設施的落后，因此在物流業與產業之間的分工與協作方面差，現有的運輸公司、倉儲公司和企業在供需方面也是被動地作出反應。而企業自己擁有的運輸公司由于隸屬于企業某一職能部門，沒有相應的自主性及有效的分工協作激勵機制，造成了效率低、競爭力水平低的情況；三角區在產業與資源方面具有很大的互補性，但缺乏專業分工與協作以及受地方保護主義的影響，因此造成了物流業發展與產業發展的不協調與不配套。

(五)缺乏物流業發展方面的專業人才

人是生產力中首要的、最活躍的因素的原理在知識經濟時代真正得到了體現?，F代企業競爭采取的是“比較優勢”原則，而此原則在當前最好的例證是“人力資源和技術比較優勢”。物流業務管理比一般倉儲業務或運輸業務更需要有專業技術的人才。因此，開展國內外綜合物流業務的一個重要條件就是必須擁有一大批善于運用現代信息手段、精通各種倉儲、運輸業務、深諳物流運作規律的管理人才和專家。

在我區的32所高校中，目前還沒有幾家開設關于物流理論方面的課程，更談不上務實的專業物流人才。目前在我區物流行業中，大多數物流人員專業素質和水平非常低。隨著我國WTO的加入，物流業的發展需要同國內外接軌，預計在將來三角區會有大量的物流人才方面的短缺，這會給三角區經濟的發展帶來嚴重的“瓶頸”問題。物流學是一門綜合性、系統性、交叉性的應用學科。要解決未來物流業發展的“瓶頸”問題，我區就應該從現在開始在本科專業中加入物流業基礎理論的學習和實際方面的應用。政府應及時認識到這一癥結所在，采取有利措施，引導物流學理論與物流實物向正確的方向發展。

(六)缺乏專業化的物流運輸工具

從呼和浩特地區的貨物運輸工具的利用情況來看，各地區貨物運輸工具在貨物運輸方面存在著一定的協調性與互補性，但在物流業發展過程中存在著成本高與資產利用率低的情形。當前，在三角區物流業發展中，成本高與資產利用率低最直接的原因是該地區運輸工具利用方面存在的問題。本次針對呼和浩特地區的調查中，使用集裝箱技術的企業不到四家，且大噸位、專業化、低能耗的貨車車輛在公路運輸中的比重還少，公路運輸信息化水平很低。在三角區的載貨汽車構成中，普通貨車多，大約占68％；專用車輛少，不到10％。國際上普遍采用的集裝箱運輸和冷藏運輸在三角區發展較慢，并且與之相對應的基礎設施和裝備水平偏低，高效的運輸網絡建設水平業比較低。

三、呼、包、鄂地區物流業發展的對策

呼包鄂三角區各地方政府和行業管理部門要根據規劃和自身實際，在統計體系、物流立法、市場準入、合理稅收、土地利用、交通管制、鼓勵第三方物流企業發展等各個層面上，制定各類配套的相關產業與技術政策并逐步加以完善。筆者在通過對呼、包、鄂三角區物流業發展現狀分析的基礎上，提出了促進呼、包、鄂三角區物流業發展的一些理論主張：

(一)改善現有交通運輸工具。提高運輸工具的運輸效率

經過以上對呼、包、鄂地區運輸工具情況的調查發現，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯地區在物流工具運作方面存在著設備落后與使用效率低下的情況。一些運輸企業為了克服此種弊端，在平時的運輸作業中，故意超載，這些都是使三角區物流業不能順利發展的主要影響因素。同時，在對我區一些大企業的調查中發現，基本的運輸工具還非常傳統。在運輸單位的集裝箱行業的發展也非常緩慢，所以有必要加大這些方面的投入，全面提高運輸業的裝備水平和運輸效率。

(二)提高現存物流企業的信息業配套設施建設

國外現代物流業已廣泛采用EDI、互聯網、GPS等技術，實現對物流各環節的實時跟蹤、有效控制和全程管理，達到企業內部資源的優化配置，實現企業間的資源共享和信息的共用。加強物流企業配套建設，可以加強物流組織過程的信息處理功能，為物流活動的開展提供網絡化、強有力的信息支持。借助這些信息技術可以實現物流業務流程的整合，擴大企業規模，實現企業的增值和加強與客戶的聯系。在對呼、包、鄂三角區的信息業建設的調查，現有企業的信息業發展非常緩慢，在使用EDI、GPS等設備方面也存在嚴重的滯后性；同時，各運輸部門對發展物流信息業方面的認識也不夠重視，因此造成該地區在運輸作業方面存在滯后性與不對稱性。應加快建設高速、寬帶、大容量的信息網絡，大力推進信息技術在物流領域的應用，實現區域信息共享。對物流企業信息化的建設，可以大大加快物流業方面的信息反饋速度，實現該地區物流信息企業的增值與企業利潤的提高。

(三)重視物流業專業技術、知識方面的人才培養

物流現代化技術和現代化管理的實現，人才同樣是關鍵。由于我區目前尚處在發展現代物流業的初級階段，而且物流知識、經驗欠缺，在“十一五”規劃過程中，物流專業方面的人才將變得供不應求。目前從事物流方面的工作人員大多來自原有的運輸、倉儲、貿易等部門，尚缺乏物流作業的一體化的整體意識，為此呼、包、鄂三角區各地方政府應在當前掌握物流業不同層次人才的基礎上，提出不同發展時期所需的人才資源計劃，通過在高等院校和職業技術學校中開展物流業專業課程學習，采取短期和長期在校學習、在職培訓同國內高等院校與國外先進院校結合的方式，努力培養一批物流專業技術強、務實能力強的專業素質人才，從根本上為三角區物流業發展提供人才保障。同時，為盡快縮短中國在現代物流理論和技術的研究及應用上與發達國家及發展地區的差距，根據呼、包、鄂三角區的實際情況，積極鼓勵物流企業與科研咨詢機構和大專院校進行技術和資本的融合，通過物流產學研方面的結合，形成利益共同體，充分發揮各自的優勢，面向市場和企業的實際需求，積極將物流業相關的研究成果轉化到物流生產服務領域，并積極探索出為該地區物流市場和企業提供技術支持和項目研發服務的有效途徑。

(四)轉變物流業經營管理理念

從系統角度出發，要求物流快速、低耗、高效。這就要求道路貨運企業轉變原有的傳統經營觀念，發展運輸、倉儲、搬運裝卸、配送、流通加工等一體化物流服務體系，增強服務意識，變單一服務為全過程服務，變客戶適應我們為我們適應客戶，使“企業物流”轉化為“物流企業”。據統計，美國物流業務中，直接運輸收益占60％，倉儲收益占35％，配送及發運等收益占5％。可見我國道路貨運企業只要充分利用現有優勢，提高服務水平，轉變經營理念，在未來的競爭中還是大有潛力的。因此，要建立與服務對象的戰略伙伴關系。物流服務連接著制造業與銷售業，現代物流運作強調物流服務企業要向它的上游或下游尋求服務對象，并同他們建立起戰略伙伴協作關系，形成跨行業的、優勢互補的“強強聯合”。

(五)加強物流園區的建設

根據物流發展規劃的原則和國內外物流園區建設的經驗，結合呼、包、鄂地區產業發展特點，提出三角區大力發展煤炭工業、裝備制造業、黑色及有色金屬、化工、食品等支柱產業的專業物流。因此在滿足區域經濟、社會、生態可持續發展的前提下，依托鐵路運輸、公路運輸樞紐、貨運配載站、航運樞紐及重點產業聚集區，重點建設呼、包、鄂地區九原區鋼鐵物流中心、稀土開發區物流中心、希望鋁業物流中心、北方藥都物流批發中心、呼和浩特市昌隆大型牛羊肉及肉類食品倉儲配送物流中心、食全食美首府無公害農產品物流配送中心、呼鐵如意國際物流中心和包頭國際集裝箱中轉站。使物流業成為未來呼、包、鄂地區新的經濟增長點，使呼、包、鄂地區成為中國西部重要的物資集散中心。

(作者單位：內蒙古工業大學)