發(fā)揮科技引領(lǐng)作用推動哈爾濱市區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)

摘要：要研究哈爾濱市區(qū)城創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀，必須從區(qū)城創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵出發(fā)，并針對哈爾濱市的特點(diǎn)，充分發(fā)揮科技在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。在激活創(chuàng)新源頭、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、整合科技資源、提高對俄科技合作的升級、加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面采取對策，以進(jìn)一步建設(shè)哈爾濱市區(qū)城創(chuàng)新體系。

關(guān)鍵詞：科技；區(qū)域創(chuàng)新體系；建設(shè)；研究

中圖分類號：F061．5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵

目前對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的普遍看法是：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)參加新技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)；研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府組成的，為創(chuàng)造、儲備、使用和轉(zhuǎn)讓知識、技能和新產(chǎn)品的相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是國家創(chuàng)新系統(tǒng)基礎(chǔ)的重要組成部分。一般認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵應(yīng)該包括以下一些基本方面：(1)具有一定的空間范圍和開放的邊界；(2)以生產(chǎn)企業(yè)、研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、地方政府機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主要組成要素；(3)不同創(chuàng)新單位之間通過關(guān)聯(lián)，構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)；(4)創(chuàng)新單元通過創(chuàng)新(組織和這間)結(jié)構(gòu)自身組織及其與環(huán)境的相互作用而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能，并對區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)生影響；(5)通過與環(huán)境的作用和系統(tǒng)自組織作用維持創(chuàng)新的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

二、哈爾濱市區(qū)域創(chuàng)新體系基本情況

(一)技術(shù)創(chuàng)新源頭活力不斷增強(qiáng)

哈爾濱市現(xiàn)有大專院校24所，各類科研機(jī)構(gòu)370個(gè)，其中獨(dú)立的自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)129個(gè)(中直19個(gè)，省屬86個(gè)，市屬24個(gè))。為了進(jìn)一步整合哈爾濱市科技資源，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)城市競爭力，哈爾濱市加大了“產(chǎn)學(xué)研政金介”結(jié)合力度，依托大學(xué)、大科研所，以成果對接會為載體，密切創(chuàng)新源頭與成果轉(zhuǎn)化主體的合作，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺。哈爾濱市于1993年成立了市校(所)合作委員會，由歷任市委書記任主任，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大學(xué)、大科研所制度。幾年來，哈爾濱市堅(jiān)持科技經(jīng)費(fèi)向大學(xué)、所、大企業(yè)傾斜，建立了經(jīng)常性的科技成果、企業(yè)需求的征集制度，幫助重點(diǎn)困難企業(yè)咨詢和診斷，建立了產(chǎn)學(xué)研工作互動機(jī)制。

(二)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步突顯

通過市場和政府的資源配置，一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、充滿活力的科技型企業(yè)迅速崛起，成為科技創(chuàng)新的一支重要力量。企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)連年增加，投入能力不斷增強(qiáng)。大中型企業(yè)有科研機(jī)構(gòu)印個(gè)，有實(shí)驗(yàn)室35個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心25個(gè)。有工程技術(shù)研究中心16個(gè)，其中國家級的6個(gè)。“十五”以來，市級財(cái)政預(yù)算安排科技資金4．3億元，實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目925項(xiàng)，爭取國家和省的資金支持2．59億元，引導(dǎo)企業(yè)融資和自籌投入44．2億元。累計(jì)申請專利7636件，授權(quán)3 798件，特別是2004年專利申請量2 827件，達(dá)到歷史最高水平，實(shí)現(xiàn)兩年翻一番，在全國副省級城市排名進(jìn)入前10位。技術(shù)交易額累計(jì)實(shí)現(xiàn)38．5億元，2004年首次突破10億元。2004年，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值560億元，同比增長36．6％，占全省58％，占全市工業(yè)總產(chǎn)值37％，與1999年相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量已實(shí)現(xiàn)5年翻兩番，增長速度列副省級城市前列，是歷史上發(fā)展最快的一年。

(三)積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

高科技園區(qū)作為科技創(chuàng)新的重要基地，在哈爾濱市得到強(qiáng)勢發(fā)展。哈爾濱市有哈爾濱開發(fā)區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園、哈爾濱工程大學(xué)國家大學(xué)科技園、哈爾濱利民醫(yī)藥科技園、哈爾濱國家農(nóng)業(yè)科技園、哈爾濱環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、黑龍江省南崗民營科技企業(yè)示范園區(qū)等7個(gè)園區(qū)，發(fā)展速度較快，初步形成了電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、高效節(jié)能與環(huán)保和農(nóng)業(yè)六大高新技術(shù)群。2004年高新技術(shù)園區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值498億元，同比增長43％。在開發(fā)區(qū)、利民園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)等高新技術(shù)園區(qū)的帶動下，一批新興高新技術(shù)企業(yè)快速成長，研制出一大批市場前景廣闊、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的高新技術(shù)項(xiàng)目，為老工業(yè)基地振興提供了科技動力和支撐。

(四)對俄科技合作取得新進(jìn)展

為發(fā)揮地域優(yōu)勢，哈爾濱市成立了對俄合作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了對俄合作專家顧問委員會。與俄羅斯以及白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等獨(dú)聯(lián)體國家的120余家科研單位、大專院校及企業(yè)建立了聯(lián)系，與60余家建立了長期合作關(guān)系，有130項(xiàng)俄羅斯及其它獨(dú)聯(lián)體國家科技成果正在進(jìn)行合作研發(fā)，處于產(chǎn)業(yè)化階段的有40項(xiàng)。

結(jié)合國家振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略和黑龍江省哈爾濱一大慶一齊齊哈爾工業(yè)走廊建設(shè)的實(shí)施，哈爾濱開發(fā)區(qū)和哈工大聯(lián)合創(chuàng)建了。初步形成了國際科技城、對俄合作哈爾濱產(chǎn)業(yè)園區(qū)、對俄合作工業(yè)中心、對俄合作農(nóng)業(yè)中心、中烏技術(shù)合作中心、哈一巴頓焊接研究中心、東方一號科技網(wǎng)站、開發(fā)區(qū)孵化器等中俄科技合作體系。

(五)科技中介服務(wù)功能逐漸完善

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步確立和科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展，哈爾濱市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從無到有、從小到大，數(shù)量不斷增多，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，服務(wù)范圍不斷拓展，初步形成了以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和科技咨詢評估中心及民營科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的新的科技服務(wù)體系。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市共計(jì)520多戶科技中介機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)孵化器建設(shè)，成立了市科技企業(yè)孵化器協(xié)會。建立了綜合孵化器、專業(yè)孵化器、國際孵化器、海外學(xué)人孵化器等優(yōu)勢互補(bǔ)的孵化器網(wǎng)絡(luò)，哈爾濱軟件園、黑大軟件園已經(jīng)形成全省軟件產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、生產(chǎn)和出口基地。全市各類科技企業(yè)孵化器發(fā)展到23家，孵化面積34萬平方米。在孵項(xiàng)目700余項(xiàng)，在孵企業(yè)966家，申請專利381項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19億元，利稅2．94億元，成為吸引人才、留住人才的重要載體。

(六)創(chuàng)業(yè)投資日趨活躍

2004年，哈爾濱市建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金4000)萬元，作為引導(dǎo)資金，引導(dǎo)企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立科技創(chuàng)新服務(wù)體系專項(xiàng)資金，安排經(jīng)費(fèi)150萬元。從1999年起，哈爾濱市連續(xù)五年每年從市財(cái)政列支3 000萬元，從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支30％，作為政府風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金。制訂了《哈爾濱市科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理暫行辦法》，為基金按市場化規(guī)范運(yùn)作提供了依據(jù)。幾年來，成功舉辦了三屆“哈爾濱高科技創(chuàng)業(yè)投資論壇暨高新技術(shù)項(xiàng)目推介會”，先后有美國、日本、韓國、香港、臺灣等國家和地區(qū)的50余個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來哈爾濱市考察。通過1．7億元引導(dǎo)資金，吸引并拉動了近6．2億規(guī)模的資金對哈爾濱市企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資，實(shí)現(xiàn)投資資本1．1億元。目前，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展到12家，資金規(guī)模達(dá)20億元，成為創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)新的成長亮點(diǎn)。

(七)科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

近年來，我市在科技行政管理工作中，以提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)核心競爭力為目標(biāo)，圍繞促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、應(yīng)用，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，先后出臺了《哈爾濱市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《哈爾濱市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《哈爾濱市技術(shù)市場條例》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》(簡稱29條)《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》(簡稱21條)《實(shí)施小巨人發(fā)展計(jì)劃工作方案》(為小巨人企業(yè)快發(fā)展當(dāng)龍頭創(chuàng)造良好環(huán)境的服務(wù)措施)(簡稱32條)等一系列法規(guī)、規(guī)章和政策，降低了科技人員創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

哈爾濱市科技創(chuàng)新體系建設(shè)雖然有了較大的發(fā)展，但仍存在一些亟待解決的問題：(1)科技資源的潛能還沒有充分挖掘出來。由于條塊分割，部門所有，科技條件尚未建立共享共建的機(jī)制，大型科研設(shè)備與儀器有重復(fù)購置的現(xiàn)象，利用率不高。(2)企業(yè)科技投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱。全市大中型工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出僅占銷售收入的1．8％，其中，達(dá)到3％的企業(yè)有34家，占總數(shù)的16．6％；全市RD投入達(dá)5％的大中型工業(yè)企業(yè)僅有17家，僅占總數(shù)的8．3％；RD投入達(dá)3％的大中型工業(yè)企業(yè)29家，占總數(shù)的14．1％；缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目和對地方經(jīng)濟(jì)有拉動作用的龍頭企業(yè)。(3)科技創(chuàng)新服務(wù)體系不完善，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制和服務(wù)體系沒有形成，供需雙方缺少有效的結(jié)合點(diǎn)；信息咨詢、技術(shù)評估、人才流動、投融資、企業(yè)管理、法律法規(guī)等方面的服務(wù)質(zhì)量有待提高，存在分工缺乏社會化、機(jī)制缺乏市場化、服務(wù)缺乏系統(tǒng)化的問題。

三、充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，進(jìn)一步建設(shè)哈爾濱市區(qū)域創(chuàng)新體系

(一)激活創(chuàng)新源頭，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研政金介結(jié)合的創(chuàng)新體系

加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”和“政金介”的全面互動，建立以企業(yè)為主體、高等學(xué)校和科研院所為依托、中介組織為媒介、金融投資機(jī)構(gòu)為支撐的科技轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新體系。繼續(xù)實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研政金介”聯(lián)合開發(fā)工程，鼓勵(lì)各方發(fā)揮綜合優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)關(guān)鍵、核心技術(shù)，合作解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸。充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、高科技園區(qū)對高端產(chǎn)業(yè)的要素集成、成果轉(zhuǎn)化和聚集帶動功能，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和強(qiáng)勢創(chuàng)業(yè)板塊的形成。實(shí)行“差別”政策，對科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化成效突出的園區(qū)，加大支持力度。支持校、所與重點(diǎn)企業(yè)建立技術(shù)依托關(guān)系和聯(lián)合開發(fā)機(jī)構(gòu)。舉辦大型科技成果對接會。

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快培育和發(fā)展企業(yè)技術(shù)中心，研制開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持對產(chǎn)業(yè)有擴(kuò)散帶動效應(yīng)的重點(diǎn)企業(yè)同校、所建立技術(shù)依托關(guān)系和聯(lián)合開發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用。

(二)深入實(shí)施“振興老工業(yè)基地科技專項(xiàng)行動計(jì)劃”，加快發(fā)展六大領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮哈爾濱市科技資源優(yōu)勢，立足于現(xiàn)有塊狀特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)為骨干，帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)鞏固壯大光機(jī)電一體化、電子信息和生物工程及新醫(yī)藥3個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、高效節(jié)能與環(huán)保和新材料3個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

搶抓建設(shè)“哈爾濱一大慶一齊齊哈爾工業(yè)走廊”的有利機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃“哈爾濱一大慶一齊齊哈爾工業(yè)走廊”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，使之成為承接高新技術(shù)項(xiàng)目和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的高科技、外向型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步拉長資源、能源利用鏈條，提高使用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境全面發(fā)展。

(三)整合科技資源，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)

完善醫(yī)藥、獸用生物制品、復(fù)合材料、機(jī)器人、焊接等5個(gè)工程技術(shù)研究中心，建立汽車電子、制造業(yè)信息化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3個(gè)工程技術(shù)研究中心。依托哈工大、哈工程大學(xué)、焊接研究所、哈電機(jī)等國家級重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立10個(gè)提供共性技術(shù)服務(wù)的開放性實(shí)驗(yàn)室，搭建輻射全省支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地的中試平臺。

搭建服務(wù)平臺，營造區(qū)域創(chuàng)新的良好環(huán)境：(1)建設(shè)科技資源共享平臺，利用高等院校、科研院所和大中型企業(yè)的大型科研設(shè)施、科技文獻(xiàn)資料庫、自然科學(xué)資源庫等物資與信息保障系統(tǒng)，建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺；(2)建設(shè)科技投融資平臺，廣泛吸納國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)資本，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地支持科技企業(yè)、國內(nèi)外資本市場上市；(3)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺，以技術(shù)市場為依托，辦好技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，完善評估作價(jià)、股權(quán)托管等運(yùn)作程序，提供交易、轉(zhuǎn)讓、變更、登記等配套服務(wù)。

(四)積極推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級，加快對俄科技合作項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化

加快推進(jìn)對俄合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、對俄科技合作創(chuàng)新服務(wù)體系、重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)立足國內(nèi)面向東北亞的對俄科技合作服務(wù)平臺，樹立哈爾濱對俄合作的新形象，加大對俄項(xiàng)目支持力度。與俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦等國家科研機(jī)構(gòu)，建立膠粘劑、煤液化、傳感器等合作研發(fā)中心；成立哈爾濱國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，鼓勵(lì)電站設(shè)備、飛機(jī)、軸承等傳統(tǒng)制造業(yè)，面向俄及其它獨(dú)聯(lián)體國家，開展先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收和后續(xù)創(chuàng)新。集中力量培植重大項(xiàng)目，抓好輕型飛機(jī)復(fù)合材料、特種焊接材料、復(fù)合膠粘劑等60個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)對俄科技合作產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，廣泛開展招商活動。

(五)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)意識和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，提升企業(yè)核心競爭力

全面落實(shí)《哈爾濱市專利管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)哈爾濱市科技工作中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的若干意見》。制定《哈爾濱市會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》)等系列地方性法規(guī)。實(shí)施專利戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械和汽車等行業(yè)的專利戰(zhàn)略研究，逐步建立哈爾濱市支柱產(chǎn)業(yè)專利保護(hù)應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在科技項(xiàng)目管理中的導(dǎo)向作用，將專利管理與科技計(jì)劃管理、成果評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來。建立知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立專業(yè)的專利數(shù)據(jù)庫，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)的綜合能力。